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1關于城市地下空間

1．1城市地下空間的起源和現狀

1863年在英國倫敦建成的第一條地下鐵道，是迄今世界公認的城市地下空間開發利用的起始時間，經過此后一百多年的不斷演變發展，新生了許多城市地下空間利用的優秀典范。例如，加拿大的蒙特利爾市，該城興建的大量地鐵、地下人行道和地下商店等設施均與居民住宅區相連，既能抵御冬季的嚴寒，又可以足不出戶的解決一切外出問題。20世紀60年代初，我國開始有目的的展開城市地下空間資源的開發利用工作，但當時多數是以戰備為目的的人防工程。直至20世紀80年代中后期，隨著我國改革開放帶來的經濟高速增長，城市化進程也不斷加快，地下商場和廣場如雨后春筍般的驚現于各發達地區。最近幾年時間里，城市地下空間規劃利用水平呈近直線上升趨勢，集交通樞紐、商場和酒店于一體的地下復合型綜合體的產生，表明我國城市地下空間的利用已進入一個嶄新的歷史階段。

1．2城市地下空間的概念和主要形式

常規意義上講，城市地下空間就是指城市規劃區內地表以下的空間，這與土地和礦產資源等概念一樣，屬于城市規劃建設的新型國土資源。城市地下空間的科學利用，是用來解決由于城市化進程過快而導致的城市壓力加大的有效手段和重要途徑。城市地下空間的利用發展到現在，已經不再是原始的大型建筑物向地下的簡單的自然延伸，而是逐步拓展到大型地下綜合體地下街，即地下城與地下快速軌道交通系統相結合的完整的地下街系統。城市地下空間利用的形式是多種多樣的，較為常見的有以下幾種形式：①具有集地下停車場地和地下購物商場以及地下飲食娛樂于一體的大型休閑購物中心；②用于展示和提供大型活動場所的會議中心、展覽中心以及體育館、音樂廳等；③地下供水和排水管網以及地下大型供水系統；④地下能源供應系統、地下大型生活和化工垃圾處理場，地下綜合管線廊道鋪設。

2發展城市地下空間的重要性

土地是不可再生的，土地的科學規劃和可持續利用，在提倡建設節約型社會的今天就顯得非常重要。合理規劃利用城市地下空間，不僅能夠滿足地面空間向社會發展和人民生活提供日常所需，更是土地資源循環有效利用的重要組成部分。隨著經濟的高速發展，城市地面以上的有效空間越來越小，城市地下空間利用正以城市二度空間的身份為城市的現展做出著貢獻。可持續發展必將成為未來城市規劃和建設的主要指導思想，而城市地下空間利用則是規劃和建設可持續發展城市的重要課題，地下空間的有效利用對于擴大城市容量，協調城市經濟、社會、資源環境和人口等因素間的可持續發展至關重要。規劃和科學利用城市地下空間，可以大量節省城市用地，對于城市能源的節約，城市交通壓力的緩解和改善，城市污染的控制和減輕，城市空間容量的地域擴大和空間拓展，城市總體質量的提高等，都有重要的作用。

3城市規劃與城市地下空間利用

眾所周知，城市地下空間有著其自身的特殊性，我們對城市地下空間的規劃利用，目的并不是要侵占地下的每一寸資源，而是要科學合理的開發利用，以期其能夠與城市規劃的長遠發展相適應。

3．1城市規劃和地下空間利用要統籌兼顧

城市的地下空間規劃必須以城市整體規劃為重，在規劃過程中要考慮周全，例如，如果地下設施較多，較復雜，就要從地質條件、技術條件、實用性能以及對能源的消耗等各方面仔細研究各種情況下該建筑的合理埋置深度。

3．2城市規劃和地下空間利用要結合現有資源，長遠規劃

從當地實際出發，城市規劃應合理利用已有的地下空間資源，可以利用已有的地下人防工事、地下室或者其他類型地下空間進行分類鑒定，取長補短，注重改裝再利用；從實用性角度考慮，修建兩用的防空地下室，一方面進行日常使用，另一方面抵御不可抗拒的地震、暴風等自然破壞，同時還可在地面上遭受嚴重破壞，甚至不可修復時，仍舊能夠保存部分城市正常功能；從長遠考慮，切實注重城市地鐵的規劃建設，科學開發地下空間；以地下交通建設作為城市地下空間利用的出發點和落腳點，以拓展人民群眾地下活動空間的開發和地下供給處理設施為補充；在做短期內規劃的同時，要具備高瞻遠矚的戰略目光，對將來有可能轉入地下的大型重要工程設施要有科學預測，提早為其預留地下空間位置，避免任意濫用造成的地下空間重復改造使用。

3．3城市規劃和地下空間利用要盡量節約資源

采用常規算式，一個城市中可規劃開發的地下空間資源＝0．4×城市的總面積×開發深度。如果合理開發深度取值為100m～150m，那么當城市平均容積率為80％時，按照公式計算，至少可將城市空間再擴大26倍～40倍；科學測試表明，地面5m以下溫度幾乎是恒定值，也就是說地下空間具有良好的熱穩定性，這個性質使得地下空間具有冬暖夏涼的特性，可以避開對采暖和空調的依賴，減少能耗；利用地下空間可以修建大型蓄水庫，不僅可以儲蓄水源，還可以對城市污水進行處理和循環再利用，節約大量水資源。

3．4城市規劃和地下空間利用要改善城市現有生活交通狀況

近年來，各城市的交通擁擠狀況非常嚴重，很多市民對于交通擁堵現象已然是見怪不怪，所以規劃和修建發達的地下交通網絡以緩和地面交通壓力勢在必行；隨著房地產業的迅速發展，許多新興居民小區修建了大型地下車庫，其容量大、用地少和布局接近小區居民的優點，有力地改善了小區停車難、行車難的狀況；將部分交通道路、工業用地、商業以及公共活動場所轉入地下，不僅可以節約地面用地面積，以減輕地面擁擠壓力，為城市大面積綠化騰出空間，還可以有效減少大氣、噪音和水污染，改善空氣質量和飲用水質量。

3．5城市規劃和地下空間利用要有利于城市基礎

設施的建設和管理城市地下空間的利用要向縱深、立體化方向發展，使得城市的總體結構布局變得更加緊湊；科學規劃城市地下空間，修建城市共同溝，將各類管線一起放置在地下共同溝中，既可以減少反復填挖帶來的不必要費用支出和道路破壞，也可以減輕施工隊居民、交通造成的影響，更便于日常維護、檢查甚至拆換，進一步達到和完成提升城市基礎設施保障能力的目的。

4總結與展望

在當今社會，城市化的水平不斷提高，而可利用的有效空間資源卻日益緊缺，進行科學的城市地下空間利用已經是大勢所趨，勢在必行。在規劃和開發地下空間資源時，我們要遵循科學規律，合理、高效并有序地利用資源，要著眼未來，長遠規劃，盡量提高城市用地的有效率，避免城市規劃不當帶來的損失，實現城市規劃與城市地下空間利用的可持續協調發展。相信，隨著國民經濟的發展和城市化進程帶來的土地資源和人口、環境等問題的出現和解決，城市地下空間利用前景廣闊。

本文作者:徐東初工作單位:呼和浩特市規劃局