導語：數字城市建設現狀及建議2篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

1項目成果應用

項目成果由國家測繪地理信息局、黑龍江省測繪地理信息局、省內各地市人民政府三方共享。項目開展了城市規劃、地下綜合管網管理、規劃監察、數字城管、房屋拆遷、房產管理、環保、旅游服務、政務地理信息服務等示范應用，以電子地圖、影像地圖、三維景觀、城市街景等多種可視化模式面向政府、行業和公眾提供地理信息查詢檢索與定位、地理信息共享、地圖服務聚合、二次開發、分析(公交換乘、自駕出行、面積/長度量測等)、功能定制(在線標繪采集、糾錯等)、維護功能(客戶管理、服務注冊和接入等)服務，在政府為廣大人民群眾提供服務及管理工作中，以更精細、科學、便民和高效等優勢發揮了積極的作用，相應的項目也起到了較好的應用示范效果。數字城市成果的應用，已經成為城市所在地展示形象的靚麗名片、重大事件科學決策的重要工具、提高百姓生活質量的得力幫手、社會綜合管理的有效載體、企業產品推介及宣傳的平臺和城市信息化的重要標志。

2項目取得成績

齊齊哈爾市是全國數字城市建設工作試點城市之一，2010年被國家測繪局授予全國數字城市建設示范市稱號。2011年，伊春作為黑龍江省完成的第一個推廣城市，在全國范圍內率先開通了“天地圖•伊春”，為數字城市項目開通天地圖提供寶貴的經驗。數字哈爾濱建設獲得了三項省級科學進步獎，體現了建設成果的科學性。

3體會和不足

通過數字城市試點及推廣建設，有以下幾點體會:

1)思想認識是項目建設工作的基礎。認真貫徹落實總理在視察中國測繪創新基地時的指示精神，切實增強責任感、使命感，把數字城市建設當作發展測繪事業、壯大測繪地理信息產業的“牛鼻子”工程來抓，進一步解放思想，開拓進取，才能不斷推動數字城市建設取得新成績。

2)政府主導是項目成功的關鍵。基礎性的框架建設，只有在國家、省、市三級政府相關部門的主導下，各級財政的支持下，才能夠順利完成。只有得到各級政府部門，尤其是城市所在政府的統籌協調，才能夠保證所建地理信息公共平臺在該城市的權威性、唯一性地位，也才能保證其得到長期、穩定的發展、維護與更新。

3)滿足應用是項目建設的目標。數字城市建設的最終目標是滿足各級城市建設部門的管理、決策及各種公共事業項目提供科學的技術支撐，為各種企事業單位和廣大人民群眾提供必要的、實用的、貼心的基礎地理信息服務需求。只有把產品應用做到老百姓的現實生活中，才能被各級政府部門和社會各界所接受，才能確立它在城市工作中的地位。

4)更新維護是項目發展的保障。我省各級地市的城市建設日新月異，這就要求地理信息公共服務平臺的各類設施及管理部件位置、形狀和屬性等基礎地理信息，必須持續的更新。只有保證公共服務平臺數據的現勢性，才能保障公共服務平臺及應用系統有效性，才能體現平臺的服務的及時性，使其在城市的管理、決策及服務中持續發揮作用。在總結數字城市建設工作成績的同時，還必須看到，黑龍江省存在的不足:一是部分配套資金到位遲緩。部分城市對數字城市建設認識不足，致使出現承諾配套資金到位遲緩情況，導致建設工作無法按計劃進行。二是組織協調力度需要進一步加大。部分建成地理信息公共服務平臺城市的統籌協調力度不夠，在共建共享等方面還存在部門分割，信息互不相通的情況。三是管理維護的長效機制尚不完善。一些城市對保證框架體系的長期運行缺乏思想準備，對建設完成后運行維護的資金投入、成果管理、更新機制等問題，缺乏明確的制度保障。四是缺乏專門機構、專業人才。使項目成果為政府、公眾服務達不到預期的最優化效果。這些都需要在今后的工作中盡快加以解決。

4對數字城市建設建議

1)進一步提高數字城市應用水平。要吸引城市各部門將應用逐步統一到地理信息公共服務平臺上來，促進數字城市項目成果在更多相關的城市建設部門廣泛使用，使數字城市成果應用領域、深度得到擴大;把成果的應用做活、做新、做出影響。不斷完善、豐富系統應用，使其在政府決策、城市管理和服務百姓生活等方面發揮更大更好的作用，推動應用成果的社會化，讓公眾分享數字城市的建設成果。

2)建立健全并落實長效機制。為保證公共服務平臺的持續運行和服務，城市所在地的政府應制定相應的法規或文件，建立健全基礎地理信息統一采集與分發的服務機制，確立公共平臺的唯一性、權威性地位，完善公共平臺應用服務、運行管理、數據更新以及部門信息共享等措施，落實組織機構、經費投入、人員編制等政策，以保證公共平臺持續高效穩定運行。

3)強化人才培養。數字城市建設項目的開展，是一次難得的學習機會，希望參與此項目的廣大干部職工能通過各種形式的培訓學習，夯實基礎理論，提高技術水平。參與項目建設的建設單位應利用省測繪地理信息局技術指導單位的相關培訓、技術指導、技術交流的機會，進一步加強相關人才的培養，形成穩定的技術隊伍，使之能夠承擔起數字城市項目的建設、維護、更新和拓展應用服務的任務。

4)加大宣傳力度。為保證各級數字城市項目的順利實施，各級測繪地理信息行政主管部門要進一步加強與當地電視、廣播、網絡和報刊等宣傳媒體的溝通聯系，全方位、多渠道展示建設成果和應用實效，積極推動省內數字城市的經驗交流，組織相關人員參觀學習，激發政府部門、企事業單位、社會公眾的應用需求，創造數字城市建設與應用的良好社會氛圍，促進數字城市建設推廣目標順利實現。

5結束語

數字城市是一個龐大、系統的工程，數字城市的發展及應用也需要一個政府參與的全面綜合的建設、應用、發展、推廣及再發展的一個過程，所以數字城市的建設與發展也是一個漸進漸長的過程，相關的標準正在逐步地建立和完善，隨著相關科學技術的不斷發展、成熟，數字城市必將成為未來城市發展的主要方向。

作者:單位:黑龍江省龍測儀器設備經銷有限公司 黑龍江測繪地理信息局 勃力縣國土資源局

第二篇

1主要成效與問題

1主要成效

1)極大地豐富了地理信息資源

據不完全統計，浙江省數字城市地理空間框架建設的投入總額中，50%左右的經費都用于地理信息數據生產。通過數字城市地理空間框架建設，有效地推動了市、縣的基礎測繪工作，進一步加快了地理信息資源建設。基礎測繪數據如高分辨率數碼真彩影像、地名地址數據、1∶500地形圖、1∶2000地形圖、三維精細模型、地下管線等數據得到了進一步豐富和更新，在此基礎上，通過共建共享，還整合了大批政府部門的專題數據，地理信息資源得到了極大豐富，數字城市“數據資源池”的效能初步顯現。

2)開創了政務信息資源共建共享的良好局面

在《浙江省地理空間數據共享和交換管理辦法》等政策的支持下，通過多年的努力，數字城市地理空間框架提出的“共建共享”機制已逐步為各個部門所接受。省級層面，已與40多個廳局簽訂了共建共享協議，集成了249類、1500多個圖層的專題數據。于此同時，數字城市地理空間框架建成的各項成果，已成功運用到了規劃、國土、公安等行業，累計已有400多個應用系統，不同類型的應用項目也近120個;全省投入(或擬投入)資金總額和節支總額雙雙超過10億元。浙江省測繪與地理信息局還在現有共建共享的基礎上，提出了升級版———戰略合作協議，即在當前共建共享資源的基礎上，充分發揮雙方在各自領域專業技能、設備、人才等方面的優勢，形成互補，從而實現更大規模、更深層次的共建共享。

3)進一步完善了測繪與地理信息的機構，培養了一大批專業人才隊伍

數字城市建設轉變了測繪地理信息服務城市運行管理的方式，由原來的提供數據間接支撐到當前的直接服務城市發展，凸顯測繪地理信息的作用與意義，測繪地理信息部門也在建設中得到加強。各地在推進數字城市地理空間框架建設的進程中，增設了測繪與地理信息管理機構，增配了管理人員。為了更好地建設數字城市地理空間框架，應用維護好地理信息公共服務平臺，大部分市、縣(市、區)專門成立了地理信息中心，或在原有測繪院(隊)的基礎上增掛了地理信息中心的牌子，落實了人員編制，明確了職能。各地還通過引進、培養專業地理信息人才，壯大了測繪與地理信息人才隊伍。

4)為智慧城市的建設描繪了美好藍圖

浙江省一些城市在數字城市建設的基礎上，開始探索智慧城市的建設，部分完成數字城市地理空間框架建設的城市，已主動為智慧城市的項目提供服務。智慧路燈、智慧高速、智慧治水、智慧警務、智慧城管、智慧規劃等一批智慧化信息建設項目中，都已出現了數字城市地理空間框架的“身影”。2015年的5月份，浙江省信息化辦公室和浙江省測繪與地理信息局聯合下發了《關于在智慧城市試點項目和信息化項目建設中應用地理信息公共服務平臺的通知》，要求各地數字城市地理空間框架建設為智慧城市試點項目和信息化項目建設提供堅實的地理空間信息基礎支撐，在智慧城市試點項目和信息化項目建設中應用地理信息公共服務平臺，避免重復建設和財政資金的重復投入，縮短建設周期，降低運維成本。

1．2存在的主要問題

1)專業技術人才的匱乏仍然是困擾各地數字城市建設和應用推廣的主要制約因素。地方現有技術人員缺少數字城市建設和運維相關的地理信息、計算機網絡、內業建庫等知識，對省、市級技術支持單位的依賴度較高。受限于地域、待遇等因素，市縣一級對地理信息專業高學歷、高技術人員的吸引力不足，較難引進。

2)平臺中各類數據的豐富程度和實用性有待提高。現有大比例尺基礎數據覆蓋面積不足，不能完全滿足公安、水利、林業等強需求部門的應用需求。脫密變形后的數據也給每個應用單位帶來了一定困難。省、市、縣各級比例尺數據之間還存在不一致現象，平臺“數據資源池”的作用沒有完全發揮，尤其是專題數據的實用性和現勢性不足。

3)有些應用的層次不高，仍然處于調用基礎底圖的階段。各級應用部門對平臺認識不一，缺少相關的約束機制，難以進行推廣。專題應用技術支持單位對平臺的認識不充分，導致應用對接的積極性不高。部分應用單位使用觀念上仍偏向從測繪與地理信息管理部門共享獲取數據成果后再使用。

2建議

1)著重頂層標準的設計和細化

浙江省在數字城市建設過程中，已經制定了一系列的標準規范。但隨著應用的不斷深入，由于之前的標準只確定了“框架”性內容，沒有對具體內容做出約束，使得很多資源在集成整合和協同服務時出現困難，標準“不夠細、不夠全”的問題隨之暴露。因此，圍繞全省“一個網絡、一個平臺、一張圖”的思路，在現有標準體系的基礎上，應緊跟應用需求，對現有標準進行細化和補充，加緊研究制定，尤其要在運維、數據更新、數據融合、地名地址數據采集建庫、服務接口類型、共享交換、性能安全等方面進行細化和補充，以更好地指導市縣開展運維和應用推廣工作。

2)加強對本地技術隊伍的支持和使用

隨著各地數字城市的全面建成并投入運行，項目隨之進入運行維護和應用推廣階段，并且形成常態化，專業人才隊伍與運維的需求的矛盾將越發突出，僅依靠原有建設單位的技術支持已滿足不了實際運維工作的需求。因此，一方面，需加強對現有技術人員的技術培訓工作，尤其是實際技術操作的培訓，使其能解決平臺日常運維中的常見問題，做到“學得會，用得到”;另一方面，也需逐步摒棄“保姆式”服務的思維，給地方隊伍更大的空間，培養其基本獨立運維推廣的能力。

3)研究跨行政區域的“應用示范交換”機制

當前，全省各地由于經濟發展水平和專業隊伍能力的不一，應用示范不管在“量”上，還是“質”上，都存在較大差異。同時，各地在數字城市建設階段，都或多或少地結合了本地特色和需求，建成了一些特色應用示范，具備在全省進行推廣的潛在價值。因此，可以參考現有在數據層面形成的共建共享思路，研究制定全省的“應用示范交換”機制，統籌利用全省現有數以百計的應用示范項目，形成“應用示范項目商店”，各地可在統一的“交換”框架下，自由地選取所需的示范項目，通過交換，以較低的成本，甚至是零成本，實現應用示范的本地推廣和應用，從而進一步在全省應用推廣。

4)努力豐富數據產品服務的種類

首先，在天地圖數據融合試驗的基礎上，盡快全面開展不同比例尺數據的融合改造工作，滿足政府政務信息化應用需要。其次，在與各專題部門現有數據共享交換的基礎上，進一步深入合作，共享獲取其他部門急需的核心業務數據，在此基礎上，形成常態化的專題數據更新機制，從而提高平臺“數據資源池”的地位和實用性。最后，面向不同的用戶需要，進一步豐富服務產品類型，開展個性化服務。

5)加大對專題技術支持單位的宣傳和培訓

經過幾年的努力，數字城市地理空間框架提出的共建共享思路已普遍得到政府部門、企事業單位的認同。但各專業應用系統的技術支持單位對平臺的認識程度和應用程度直接決定了與平臺的對接程度。因此，要加強向各專題應用技術支持單位宣傳和培訓工作，尤其要突出平臺在數據豐富程度、權威性、地方特色等方面的優勢，讓其逐漸適應平臺，進而“主動”尋求平臺支撐，節約平臺的應用推廣成本，擴大影響力。

3結束語

經過近10年的不斷摸索和實踐，浙江省已經形成了與數字城市地理空間框架建設有關的一整套體系，有力地支撐了全省各地的數字城市地理空間框架建設工作。2015年，浙江省將有30個縣級數字城市地理空間框架項目建設完成，截至2015年年底，全省累計將有11個設區市、63個縣級市完成建設任務，這也標志著浙江全省將全面完成建設任務。但這并不是結束，反而僅僅是開端，意味著各地即將面臨項目運行維護和應用推廣的巨大壓力和考驗。因此，必須采取積極的措施，對前期發現的問題認真地加以研究解決，加強全省統籌和頂層設計的力度，盡快從政策、技術、機制、人才、資金等方面，形成數字城市地理空間框架的運行維護和應用推廣有關的完整體系，圍繞黨委政府中心工作，全面提升服務保障能力。

作者:朱雪堅 劉翔 方劍強 單位:浙江省地理信息中心 杭州市勘測設計研究院 浙江省測繪與地理信息局