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第一篇：生態城市建設的條件分析

1白城市生態城市建設的優勢分析

1.1地理位置優越，交通等條件便利

白城市處于吉林省、內蒙古、黑龍江省等三省交匯地帶，地理位置十分優越。白城市已經形成了鐵路、公路、水路組成的便捷的交通體系。長春到白城現在長春到白城大約需要四個半小時，長春到白城建設高速鐵路已經通過國家發改委審批，這條鐵路建設完成以后，兩地的通行時間最多只需要八九十分鐘，白城還將成為繼長春之后，成為省內第一個有繞城高速公路的地級市。鐵路方面，境內有四平至齊齊哈爾、長春至白城、通遼至讓湖路、白城至阿爾山四條鐵路縱貫全市。航空方面，白城長安機場是國家“十二五”規劃實施的國內支線機場，是吉林省“一主四輔”機場建設格局中的主要組成部分，處于白城市洮北區洮河鎮刁家屯境內。此外，這里還有吉林省最大內河港口，是吉林省同俄羅斯遠東地區開展直接貿易的唯一水上渠道。自大安港上航可以通到嫩江港，下航可以到達哈爾濱、佳木斯，直到俄羅斯五個開放的港口，進入日本海。大安港現在已經是我省與世界相連的水上橋梁，被譽為黃金水道。優越的位置，便利的交通為白城市的生態城市提供了良好的發展空間和良好的對外溝通條件。

1.2白城市的資源豐富，建設條件較好

白城市的資源比較豐富。白城市的自然資源中煤炭儲量比較多。豐富的煤炭資源為白城地區的工業發展提供了一定的能源保障。白城市還擁有廣闊的草原，白城市處于科爾沁草原的東部，草原面積廣闊，給白城市畜牧業的發展提供了有利條件，白城市通過發展畜牧業來促進農村的經濟，增加農村地區的人民收入，使城市、鄉村收入差距進一步減小。除此之外，白城市的旅游資源也特別的豐富。白城市不僅擁有向海、莫莫格兩個國家級自然保護區還擁有包拉溫都省級自然保護區，自然保護區內的植物、鳥類種類都很豐富，該地區內的幾個自然保護區都是東亞候鳥遷徙路上的主要的停留地。向海自然保護區內形成了“沙丘榆林、蒲草葦蕩、湖泊水域、羊草草原”等四大獨特的生態景觀。莫莫格自然保護區主要為江河水域、苔草小葉章濕地、蘆葦沼澤、堿蓬草甸等風景特別怡人。包拉溫都省級自然保護區主要以蒙古山杏林、蘆葦沼澤等天然風光。白城市豐富的旅游資源不僅促進了白城市旅游業的發展，還帶動了其他相關產業的發展，為白城第三產業的發展提供了充足的條件。

2白城市生態城市建設的劣勢分析

2.1生態環境脆弱

由于白城市是我國東部濕潤區與西部的干旱區的過渡地帶，也是生態系統從半濕潤森林草原向半干旱草原和沙漠之間的過渡地帶，又是全球有名的三大鹽堿區之一。所以導致白城市的氣候干旱且多大風。土地的沙化、鹽堿化的問題也十分嚴重，土地退化的現象十分的嚴重，加之近年來人類的不合理的開發和利用，沙化和鹽堿化的程度在不斷地加深，面積不斷擴大。草原退化、草質下降等問題也不斷地加深，草原的面積逐年減少，草原“三化”的問題比較嚴重草功能明顯下降。濕地面積萎縮，環境質量下降，由于人們的盲目開發使大面積濕地干涸,濕地面積不斷縮小。由于濕地減少,蓄水和調節氣候的功能下降,生物多樣性遭到破壞,加上人類對農藥、化肥的不合理使用和工業“三廢”的排放，導致濕地的環境質量不斷下降。

2.2經濟發展水平較低，生態城市建設的資金不足

生態城市建設是一項及其長久的工程，需要建設的城鄉基礎設施比較多，所以，要有雄厚的資金的支持。雖然，近年來，隨著國民經濟的增長，白城市的經濟也有所發展，但發展的速度是十分緩慢的。白城市的基礎設施現在還處于極不完善的狀態，城市周圍的道路基本上以土路為主，城市的排水系統也極其不完善，交通狀況十分比較混亂。而且城市內相當數量的平房得不到改造，大部分人民的居住環境比較差。要完善白城市的基礎設施所要消耗的資金量十分巨大。但是白城市投資機制和籌資渠道不暢，民間的投資也十分的有限，利用外資也正處在剛剛起步的階段，其資金來源主要還是依靠政府的支撐。這也就不能為生態城市的建設提供雄厚的資金。

2.3白城市的產業比例失調比較嚴重

白城市的第三產業發展滯后、規模也比較小，而且第二產業的內部結構比較單一，經濟的發展還主要依靠農業。而白城市的農業產業結構方面也處于十分不合理的狀態，有待改善，加之農業的發展受自然的影響是比較大的，隨著白城市土地沙化和鹽堿化速度的加快，土地的質量也隨之下降，優質土地逐漸減少，直接影響了白城市的經濟增長。這就成為了生態城市建設存在的很大問題。

2.4城市基礎設施較差，建設難度大

白城市的城市基礎設施較差。各項服務設施都不健全，而且城市的排水系統極不完善，市區外圍的道路多為土路，人流集中的地方無停車場，交通擁堵的現象十分的明顯。市內一定數量的平房得不到改造，大部分舊城區的居住情況急待改進。一些分散的小工廠因為污水排放設施不健全，加之白城市的地下是礫石沙層，滲透性較強，工業廢水對淺層地下水的污染很嚴重。綠化條件較差，人均綠化面積明顯不足，公共的活動空間受到嚴重的限制。

作者:范亞梅 凌玲 單位:大安市太山林業站 白城師范學院

第二篇：環境保護檔案在生態城市建設中的作用

一、環境保護檔案的內涵與類別

環境保護檔案是指各級環境保護行政主管部門及其直屬單位在環境保護活動中直接形成的，對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。其形成過程有著科學性、復雜性的特點。必須是經由有資質的國家環保部門出具形成的原始技術材料才具有檔案留存、利用的價值和法律效力。根據《中國檔案分類法———環境保護檔案分類表》將環境保護檔案細分為九個基本類目，其序列是：（1）SA1.環境管理。環境保護立法執法、環境保護政策、環境保護管理制度、環境監理、環境行政處罰復議和訴訟、環境規劃計劃、環境信息管理、環境宣傳與教育等。（2）SA2.環境監測。監測質量保證、監測數據管理、環境質量報告管理、污染源排放狀況報告、監測網絡系統管理等。（3）SA3.環境污染及其防治。污染源調查、環境污染及其防治、污染事故、城市環境綜合治理、清潔生產等。（4）SA4.自然保護。自然資源保護、農村生態建設、鄉鎮環境保護、自然保護區、生物多樣性保護、風景名勝區、自然生態區域等。（5）SA5.環境科學研究?；A研究、環境質量研究、環境污染及生態破壞的研究、污染防治技術研究、自然保護研究、環境管理研究、全球環境問題研究、環境保護產品開發研究等。（6）SA6.環境工程、基本建設。環境工程、環境科研監測專業設施、民用建筑等。（7）SA7.設備、儀器。（8）SA8.環境標準、計量。SA9.其他。

二、環境檔案在生態城市建設中的作用

1.環境保護檔案為生態城市建設提供歷史數據和參考依據。在城市規劃方面，建設生態城市需要對城市的整體結構與布局有一個科學全面的認識，充分利用環境檔案的相關數據以了解城市的結構與特點，才能有的放矢地進行城市改造和建設。在進行環境規劃時，可以充分利用檔案中所記載的相關數據，對環境質量情況進行初步的分析和判斷，對環境質量的發展趨勢進行評估預測。根據對環境質量和變化趨勢的初步分析和預測，進行合理的城市環境規劃，制定出與城市自身結構相適應、可持續改善環境質量的手段和措施。在城市建設方面，以往由于缺乏檔案意識所導致施工過程中對生態環境破壞的案例屢見不鮮，充分利用環境保護檔案對城市建設進行指導成為生態文明建設的當務之急。要充分利用環境保護檔案中各種有效資料，建立與國際化標準相一致的生態城市。例如，在制訂環境工作規劃時，應用工業污染源檔案和常年例行監測檔案數據，制訂大氣環境質量控制標準，使其在國家控制標準之內。也可以利用水質污染源檔案，制訂城市河流排污整治計劃，使地表水質符合國家標準等。

2.環境保護檔案是環境綜合治理的決策依據。城市的工業產業是環境污染的主要來源之一，工業廢渣、廢氣、廢水乃至各種輻射的排放都是主要的污染源。利用工業污染源檔案，明確各種污染源的出處與危害程度，才能有的放矢地制訂出適合本地區實際情況的水源整治、除塵消煙等方案，為城市綜合治理提供可靠的科學依據。同時，城市居民的生活垃圾也是城市污染的重要根源，環保部門也可以根據生活污染源調查檔案了解居民的生活垃圾處理情況，制訂更為科學的垃圾分類與處理辦法。利用長期連續的環保檔案數據進行相關污染治理工作，不僅可以使環境綜合治理工作的實施順利進行，同時也可以避免重復調查，提高整治效率，為治理工作及時完成提供時間保證。

3.環境保護檔案為污染事故仲裁提供執法依據。近年來，隨著國家對生態文明建設的大力倡導，人民的環保意識不斷提高，各地區打擊環境違法的力度不斷加大，針對逐漸增多的各種環境污染事故糾紛，環保檔案的建設與利用就顯得尤為重要。環境保護檔案是由各級環保部門收集的檔案數據，具有法律效力。在發生環境污染事故時，環境監測檔案中的相關調查數據不僅起到了追根溯源的作用，也為環境執法提供了調查與仲裁的法律依據。環境保護檔案是污染事故處理的重要手段，為城市的經濟效益與生態效益提供了重要保障。

4.環境保護檔案是環境科研、環境質量評價的數據來源。環境科學研究圍繞國家可持續發展戰略，為國家的環境管理和決策提供了戰略性、前瞻性、全局性的科技支撐，為經濟社會發展中重大的環境問題提供了工程技術咨詢，為提高環保事業的科學決策能力發揮了不可替代的重要作用。在進行環境科學研究中，環保檔案中記載的被監測地區環境質量歷史變化情況，為環境科研人員提供了可靠的研究數據。在進行環境質量評價時，利用環境標準計量檔案對各地環境污染情況進行比對與監測，能及時發現環境標準變化情況與趨勢，方便及早發現問題和提出治理方案。

三、環境檔案管理目前存在的問題

近年來隨著經濟發展和環境問題的顯現，生態文明建設被提上了國家的工作日程，環境保護檔案管理工作的重要性也日益凸顯。但是由于我國環保事業起步較晚和前些年的重經濟效益輕生態效益，我國的環保檔案工作上存在很多不足。部分檔案人員素質不高，專業性不強；檔案管理制度不健全，資金投入不足；檔案信息封閉，未能發揮檔案強大的信息功能；檔案管理方式老化守舊等，都是制約環境檔案現代化管理的弊端。

四、加強環境保護檔案管理工作的建議

1.強化檔案意識，提高人員素質。要充分發揮檔案在生態城市建設中的作用，首先要加強相關部門人員的管理意識和對檔案開發利用的意識，提高群眾的檔案意識。環保部門可以經常組織宣傳活動，以提高有關人員的職業素養，使環保檔案的管理更加科學嚴謹，利用更加充分及時。加大宣傳力度，普及環保檔案知識。在日常生活中，我們很少接觸與檔案相關的信息，大多數人也沒有利用檔案的機會，筆者周圍甚至很多人都不知道何為環境保護檔案。要提高環保檔案的利用率還要同時提高群眾的環保知識素養，建設生態文化，明確環境保護檔案的利用價值，使人們意識到環保檔案是生態城市建設的重要基礎。其次，要加強環保部門和建檔工作人員的專業知識和計算機技能培訓，經常組織人才培養，提高工作人員的專業技能，進一步實現環保檔案的信息化管理。在建檔時，需要環境監測人員準確連續地監測數據，整理建檔后，要及時進行分析、歸檔、錄入、更新、再整理工作，以實現環保檔案的動態化管理。

2.檔案信息公開，加強電子檔案管理?，F代檔案的管理實現信息化、科技化、網絡化是時展的必然要求。檔案信息已經逐步由機要文件性質向現代化信息工具轉化。實現環保檔案的高效利用首先要加強檔案管理的基礎工作，檔案設施要與現代化科技相接軌，與社會要求的高效率性相適應，用現代化技術實現檔案的新型管理。環保部門要將數字檔案館建設納入信息基礎設施規劃，建立全國性環境保護檔案信息資源共享的高效平臺。電子檔案相對于傳統的紙質檔案具有檢索效率高、保存時間長、儲存空間小、存儲容量大等優勢。在紙質檔案遭到損毀的情況下，可以利用電子檔案及時對其進行修補和還原。環保檔案管理部門要建立起全套的計算機編目、檢索和借閱系統，同時要重視電子檔案的備份與保存，確保電子檔案的安全。

3.保障資金投入，建立健全法制。各級環保部門和政府機構應提供環保檔案管理所需的資金保障和法律保障。要加強各級環境監測部門的能力建設，加大對環境監測資金投入，購置先進儀器設備，為環保檔案的收集歸檔提供可靠的硬件保障。各級環保部門需要結合國家檔案管理的制度，結合自身實際，制訂檔案歸檔制度和辦法。完善環境保護檔案的收集歸檔制度，并做到嚴格貫徹執行標準化管理的首要環節。依據《檔案法》結合實際工作需要制訂一系列收集、整理、利用、查閱、保密、保管、庫房管理、鑒定銷毀等各項規章制度，使環境監測檔案有章可循，有據可依，在工作中認真抓好落實，使檔案管理工作逐步走向正規化、制度化。

4.加強單位建設，整合信息資源。環境檔案管理實現信息化管理后，要使檔案的各個資源實現有機地整合。環保檔案優化管理的意義在于，各級環保部門可以更好地了解生態環境狀態，政府可以更方便地利用檔案數據進行城市經濟規劃與建設。因此要對各類環保檔案進行信息資源整合，使環保檔案資源得到最大化利用，推進我國生態文明事業發展。

5.創新檔案管理，強化資源開發。在社會主義經濟建設新形勢下，環保檔案的開發利用不應延續以往的被動模式，檔案工作必須與社會主義市場經濟相一致；生態城市的建設、自然資源的開發與利用必須充分調動現有的環保檔案資源。以創新精神加強環保檔案的管理工作，強化環保檔案資源的開發觀念是環保檔案管理的新出路。當前中國在社會主義建設過程中，隨著城市化建設步伐的不斷加快，城市的生態問題也不斷顯現，大氣污染、水污染、城市垃圾、工業污染無時無刻不在危害著人民的健康，建設生態城市成為環保工作的熱點問題。向發達城市看齊，培育檔案咨詢市場，建立檔案咨詢服務平臺，使檔案管理市場化、產業化，不僅能夠帶來更好的經濟效益，同時也是增加環保檔案社會效益的有效途徑。綜上所述，鑒于我國環境保護檔案建設起步較晚，對檔案的管理和開發還存在著諸多不足，這就需要我們多學習與借鑒國外的成功經驗，取長補短，提高我國環保檔案的管理水平和利用水平，使檔案信息更好地服務于國家經濟發展和城市生態建設。

作者:李光睿 董玉寬 單位:遼寧醫學院

第三篇：淄博市生態城市建設的思考

一、淄博市生態城市建設的基礎優勢

1、優越的區位交通優勢

淄博市地處魯中山區與華北平原的接合部，是溝通中原地區和山東半島的咽喉要道和山東省重要的交通樞紐城市。同時，淄博市處于連接全省整合港口物流資源、統籌發展陸海物流體系的重要地帶，基礎設施條件較優越，具備較強地承接日韓及環渤海等發達國家和地區高端產業轉移的能力，對周邊地市也有較強的輻射功能。此外，淄博市明顯的組群式結構的城市布局優勢，生態上可緩解城市的熱島效應。

2、良好的經濟基礎

淄博是山東省重要的經濟中心之一，經濟發展水平居山東省前列。2014年GDP為4029.8億元，全市地方財政收入達到97.86億元，全社會固定資產完成562.98億元。目前產業結構以工業為主導，農業以種植業為主體，三產發展水平高。金融保險、工業設計、軟件和信息服務等現代服務業加快發展，產業結構趨優。由于淄博市經濟發展的長期積累，與魯中地區其它城市相比，其經濟實力和城市商品集散能力均居首位。

3、深厚的文化底蘊

淄博市歷史悠久，是齊文化的發源地，文化底蘊深厚。齊文化在地理環境上是半島型文化；在經濟結構上是農工商一體化的復合式經濟文化；在政治思想領域內是以忠君愛民相統一、禮法結合、義利并重為特色的互補式政治文化。齊文化博大精深、源遠流長，成為中華傳統文化不可或缺的一部分。

4、豐富的旅游資源

淄博市旅游資源豐富，種類繁多，自然景觀和人文景觀并存。東部臨淄的齊文化旅游區，全面展示了中國古車的輝煌歷史和造車技術，西部周村的古商城旅游區，洋溢著濃厚的古商業氣息，中部淄川是聊齋旅游區，南部的博山和沂源是自然景觀旅游區，溶洞資源之豐富在我國北方罕見，北部桓臺、高青是湖泊民俗旅游區等。

二、淄博市生態城市建設面臨的突出問題

1、資源短缺，供需矛盾突出

由于多年的開采，淄博市賴以發展的重要礦產資源供需缺口越來越大。目前重要礦產資源除鐵礦、石灰巖資源能基本滿足供給外，其他重要礦產的自足率不斷下降，對外依存度不斷升高。水資源供需矛盾進一步加劇。目前，淄博市人均水資源可利用量為232立方米，為全省人均水資源量的67％，不足全國人均的九分之一。土地供需矛盾日益突出。淄博市人均耕地僅有0.74畝，是全省人均耕地面積最少的城市，土地供需缺口高達1：3以上。

2、污染嚴重，環保形勢嚴峻

由于生態保護不夠，淄博市地表水資源的主要河流經常斷流，河床內流淌的多為工業污水和生活污水，孝婦河、淄河（太河水庫以下）、豬龍河、澇淄河等污染相當嚴重。水源地上游及周邊地區存在工業廢水無序排放、礦井開采等，加上超采嚴重、地表蓄水保水能力低及地表水的嚴重污染，對地下水的質量造成了影響。電力、陶瓷建材、金屬冶煉等行業燃煤產生的煙塵、粉塵、二氧化硫及化工行業排放的廢氣，使環境空氣處于較高污染水平。

3、產業結構與布局不合理，節能減排壓力大

淄博工業內部結構存在加工利用深度不足，利用率低，產品的附加值含量和技術含量不高等問題。這種產業結構又加劇了資源的短缺，污染的加劇。工業布局不合理的現象也十分突出。一些粉塵和煙塵排放量大的企業甚至位于城市、居住區或風景區的上風向；各城區都存在著工業用地、商業用地和居住區用地相混雜的現象，導致環境容量降低、環境污染加重。

4、生態脆弱，系統功能衰退

淄博市是山東省水土流失嚴重的地區之一。由于水土大量流失，導致土壤貧瘠，土壤持水力下降，農產品產量下降，也導致了生態環境惡化。淄博市整體綠化面積少，且綠化中喬、灌、草組合狀況差，綠地景觀以斑塊為主，呈高度破碎的特點。孤島式綠化系統使生態功能降低，植被的生態調節功能較弱。

三、加快淄博市生態城市建設的對策建議

1、保護資源，實現資源可持續利用

（1）合理利用水資源。充分利用現有水源、合理開發利用新水源，地表水、地下水、客水要首先滿足城市居民生活用水、兼顧工業和農業用水，以流域規劃或地區規劃中明確推薦的工程優先、配套挖潛工程優先、利用地表水優先、利用當地水優先、具有綜合利用功能的工程優先的原則進行供水以及水資源開發利用，同時大力提倡節水設施，保證水資源可持續利用。（2）合理開發利用礦產資源。建立健全礦山生態環境保護和礦山地質災害防治的法規體系、監督管理體系及監測預報系統。建立市、縣兩級礦山生態環境保護規劃管理體系。依法對礦產資源開發和生態環境保護實施規劃管理，基本建立礦山生態環境動態監測體系，建立健全礦山生態環境和地質災害監測、預測、預警、預報網絡，及時掌握礦山生態環境動態變化，減少造成的損失。（3）合理開發利用土地資源?？刂平ㄔO用地總量，加強生態用地保護，加大對重大基礎設施建設的生態環境保護監管，防止水土流失和土地沙化；推進生態肥的生產、施用。推廣使用低毒、高效、低殘留的生態農藥。改善土壤板結和退化狀況，控制農業面源污染；強化土地復墾工程。

2、治理污染，加強生態環境建設

（1）綜合治理大氣污染。促進化工、建材（建陶、水泥）、熱電廠等重點企業能源的清潔使用，推動城鎮生活清潔能源利用率，全面推動清潔能源計劃。優化交通基礎設施，提高道路綠化覆蓋率，促進新型汽車、混合動力汽車等環保技術的開發與普及，加強汽車尾氣污染的防治，推行綠色交通。（2）綜合處理固體廢物。尾礦貯存既占用了大量土地，污染和破壞自然生態環境，也造成了大量礦產資源的浪費?？蓪ξ驳V采取用作生產建筑材料、做井下充填料、制作肥料、覆土植樹造林等綜合利用方式；根據淄博實際，對生活垃圾的處理，宜優先選用焚燒處理方法。堆肥處理是實現廢物資源化的一種有效途徑。

3、轉變經濟發展方式，大力發展循環經濟

（1）發展循環經濟，實現工業全過程生態化。發展工業循環經濟，要通過實施清潔生產，積極改進工業企業的技術和設備、設計和改造生產工藝流程，在企業內部實現物質的循環利用，通過建設生態工業園區，發展生態產業鏈，實現不同行業之間的資源共享。要堅持用市場經濟的手段優化資源配置，加快發展低物耗、低能耗、低污染、高效益的企業和產業，實現工業全過程生態化。（2）調整農產品結構，建設生態農業。發展高產、高效種植業、林果業和畜牧業，建立結構合理、效益統一、農工商協調聯動的農業經濟結構，推廣、發展適應本地條件、綜合效益高、具有示范、輻射作用的生態農業模式，建設生態農業、可持續農業和都市農業。以建設現代化種植業為目標調整農產品結構，使種植業形成集約化生產，積極培育無公害農產品、綠色食品和有機食品，加快發展農產品加工貿易。（3）發展現代商貿物流業和生態旅游業，建設生態服務業。加快服務業發展，促進全市服務業發展由小變大、由慢變快，實現服務業的市場化、產業化和社會化。改造提升商貿流通等傳統服務業，發展壯大物流、旅游、房地產、金融、保險、信息、中介等現代和新興服務業，培育新型服務業態，增強傳統服務業與現代、新興服務業的融合互動，增創產業發展新優勢。

4、完善生態基礎設施建設，構建生態安全屏障

（1）搞好災害防治。一是防治地質地震。對南部山區地質災害要堅持小區域生態環境綜合治理。對平原地區災害要防止地面變形等災害的發生。二是防治旱、澇災害。搞好水土保持工作，涵養水源，提高水庫的蓄水能力。完善預警預報網絡，做好城市防洪和海堤建設工作，加強防汛物資儲備與防汛搶險隊伍建設。三是防治病蟲害。以主要農作物、主要病蟲害為對象，進一步推廣綜合治理技術，控制病蟲害的發生。（2）保護生物安全。對動植物資源，確定當地野生動植物的典型食物鏈，保障食物鏈的完整性；對稀有物種和瀕臨滅絕物種，保障其生存棲息地；對于現存量少的動植物物種，要掌握其人工栽培和繁殖技術。對生態環境較好的山區和容易破壞難于恢復的區域，科學界定保護界線，劃定自然保護區，進行自然保護區的升級建設。對外地進入的家畜、家禽、水產品等，要嚴格做好檢疫和預防工作，防治病毒、細菌的入侵。

作者:孔杰 單位:中共淄博市委黨校

第四篇：南通市生態城市建設的實踐路徑

一、生態城市建設存在的主要問題

（一）生態城市

城市是人類的主要聚集地，是政治、經濟、文化發展的中心。隨著社會經濟的不斷發展，城市在帶給人們巨大的物質財富與精神文明享受的同時，也造成了人口膨脹、土地資源緊張、能源緊缺、交通擁擠、環境污染嚴重等“城市病”。為了尋求城市的可持續發展，人們在努力探索經濟高效、生態文明的和諧發展道路?！吧鷳B城市”是人類在對人與自然關系問題的長期探索過程中所提出的關于城市發展模式的一種理想形態，是依托現有城市，根據生態學原理，應用現代科學與技術等手段逐步創建的可持續發展的人居新模式。生態城市具有和諧性、整體性、高效性和可持續性等特征。黨的十八大報告關于生態文明建設的綱領和原則，為我國推進生態城市建設指明了方向。

（二）我國生態城市建設的實踐歷程

在學術界，一般認為1898年，英國社會學家霍華德在其著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》提出的“田園城市”學說，標志著近代生態城市思想的發端?！吧鷳B城市”這一概念最早產生于1971年聯合國教科文組織在“人與生物圈”計劃研究報告之中。我國帶有生態城市建設理念的實踐活動最早可追溯到上世紀初，但生態城市理論研究和城市生態環境治理的探索大概起于上世紀70年代，生態城市建設的全面推進則始于本世紀初。我國現行的生態城市考核指標體系共分3大類28個指標（經濟發展類8個、環境保護類12個、社會進步類8個）。有數據顯示，截至2011年底，我國287個地級以上城市中提出生態城市建設目標的就有230多個，所占比已重達80%以上。

（三）我國生態城市建設存在的主要問題

當前我國生態城市建設實踐中存在的主要問題是：一是城市的功能定位不盡合理；二是城市規劃的科學性、權威性、執行力不夠；三是忽略了城市生態系統的和諧發展；四是生態城市建設法律體系不健全；五是生態城市建設的全民參與度較低。

二、南通市建設生態城市的實踐探索

南通市（含所轄5縣、市）為江蘇省下轄的一個地級市，東瀕黃海，南臨長江，與上海、蘇州隔江相望，市域面積約8520平方公里，常住人口約729萬人。南通市是我國近代工業的發祥地之一，也是我國首批對外開放的14個沿海城市之一。據報道：2013年全市地區生產總值突破5000億元，位列全國大中城市第25位；地方公共財政預算收入達486億元，在全國300多個地級市中位居第5。十九世紀末二十世紀初，清末狀元張謇在南通興辦實業的同時，創造性地開展城市建設，構成了以老城為中心的“一城三鎮”空間格局。城鎮相對獨立，分工明確，減少污染，各自可以合理發展。這種一城多鎮、分片布局的模式極有創意。從一定意義上，可以說南通是我國生態城市建設的較早探索者。前幾年，南通市在“五城同創”取得成功后，已開始著實推進生態城市的創建，亦已取得了較大的成績。

（一）推進城鄉統籌發展

南通市把生態城市的創建作為推進城鄉統籌發展的重要內容，實現了生態規劃、區域供水、生活污水處理、生活垃圾處理、醫療垃圾處理等5個全覆蓋。已建成區域供水水廠5座，日供水能力155萬噸；建成污水處理廠100座，日處理污水能力122.7萬噸；4個垃圾焚燒發電項目建成投運；全市327個鎮級以上醫院（衛生院）、1613個村衛生室和148個社區衛生服務中心（站）均實現了醫療廢物集中處置。

（二）加快發展循環經濟

南通市加快發展循環經濟，以形成資源消耗低、環境污染少、資源利用高的產業發展新格局。預計到“十二五”末，全市工業固體廢棄物綜合利用率將保持在98%以上，工業用水重復利用率提高到80%。同時積極推進清潔生產，依法實施對重污企業的強制性清潔生產審核，將建成一批綠色企業。

（三）強化資源節約利用

南通市正在強化資源節約利用，以節約地、水、能源、材料等為重點，進一步提高資源集約化利用水平，形成節約型的生產形式、消費模式和交通方式。力爭建成國家級節水型城市，全市新型墻材應用比例和水泥散裝率均超過90%。

（四）嚴格執行環境保護職責

南通市正實施“清水工程”，嚴格執行飲用水源地保護制度和加緊增建應急水源，確保城鄉居民飲水安全；加快建設污水處理廠及配套管網，力爭到“十二五”末，城鎮污水集中處理率達到國家生態市創建標準。正實施“藍天工程”，開展對重點行業、重點區域廢氣的專項整治，削減二氧化硫、煙塵、粉塵等大氣污染物排放總量。深入開展秸稈綜合利用，加大禁燒力度。

（五）提升生態服務和保障功能

南通市注重自然保護區、飲用水源保護區、漁業資源區、風景名勝區等重要生態功能區的保護和生態修復，以進一步提高生態服務和生態保障功能。例：以千年古護城河為依托而建的濠河風景名勝區已打造成國家5A級風景名勝區；以全國佛教八小名山之首依托而建的狼山風景名勝區，已被命名為國家4A級風景名勝區。其自然、歷史、文化已得到了較好保護，風景名勝與佛教文化亦相得益彰。

（六）提高森林覆蓋率和固碳能力

南通市發揮花木之鄉的優勢條件，正以大型生態廊道建設為重點，優化完善生態網絡結構，提高森林覆蓋率和固碳能力。力爭到2015年底，城市建成區綠化覆蓋率達42%以上，人均公園綠地面積達12.5平方米以上。所轄的五縣（市）縣城建成區綠化覆蓋率達到41.5%以上，人均公園綠地面積達到11平方米以上。

（七）加大環境修復力度

南通市區姚港化工工業區退城進園以后，市政府下決心拿出了1.96億元進行土壤修復，這是為先污染后治理應付出的昂貴代價?，F管理、參建部門正努力做到邊實施邊總結，將為其他受污染地塊的土壤修復積累和提供經驗。建于南通市東城區的環保公園，其設計和施工緊扣環保理念，充分利用了太陽能、風能等環保能源，景觀設計上更注重了廢棄材料的再生利用和污泥的改性處理利用。南通市倡導并已建成的交通信號綠波控制工程、快速公交系統、公共自行車系統和綠地慢行系統對于緩解交通壓力、便利低碳出行和提升城市形象等具有重要意義，已得到了社會的廣泛認可?，F二期、三期工程正在進行或處籌備階段。

三、提高生態城市建設水平的對策建議

南通市在生態城市建設方面所作的一些探索實踐經驗可供我國其他城市參考，以揚長避短，少走彎路。我國包括南通市在內的城市在生態城市建設中應認真學習和借鑒國內外先進的理念和經驗，結合本國本地區的實際，正確處理好人與自然、政府與公眾、環境保護與經濟發展等三大關系，擬著重從以下幾方面提高生態城市建設水平：

（一）發揮特色優勢，確立城市功能定位

我國幾千年的文化底蘊與各類城市的地域文化、經濟、自然相結合，產生了一批具有鮮明地方文化特色或個性的城市。每個城市應充分發揮特色優勢，確立城市功能定位。國外許多生態城市具有鮮明的特色，彰顯了城市個性魅力。如“花園城市”新加坡。

（二）堅持人與自然和諧為主線，突出環境資源保護籌規劃

我國目前的區域自然資源規劃還不完善，應通過區域自然資源規劃實現人與自然和諧相處的可持續發展。生態城市建設規劃，必須以城市生態承載力為基礎。如杭州就為“綠色”留出了盡可能大的空間；生態城市建設也必須有切實可行的規劃目標作保證。被譽為全球生態城市建設樣板的美國伯克利市，恢復廢棄河道，建設慢行車道，改善能源利用結構等實踐活動都是建立在一系列具體的行動項目之上的。

（三）合理調整城市發展方向，優化產業結構和發展方式

我國當前發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。要根據本區域地理環境、優勢資源進行高點定位、長遠規劃，不斷優化產業結構，轉變發展方式，實現經濟、社會又好又快發展。發展循環經濟是實現城市經濟系統生態化的重要支撐力量。上世紀70年代初日本九州市提出了“地區整體的廢棄物排放為零”的生態城市建設理念，并付諸實踐。其先進理念和實踐經驗值得借鑒。

（四）優先環境保護，加快城市生態基礎設施建設

1.加強城市自然生態保護、減輕環境承載壓力。水資源是城市自然生態的命脈。加強城市的自然生態保護，需要圍繞水資源，做好以下工作：一是加強濕地保護，維護城市生態安全。杭州的西溪濕地公園建設經驗值得借鑒。二是加強自然水系的保護利用，維護城市生態環境。合肥濱湖新區這方面做得相當出色。三是做到雨污分流、污水截流，構建城市和諧水系。當今，美國、瑞士等諸多國家都逐漸對河流進行回歸自然的改造。四是推進污水處理設施提標改造、擴大中水回用率。日本和南非被譽為中水回用最成功的國家，值得學習。2.盡量壓縮拆遷，增加建筑物遷移翻新比重。建筑是用石頭寫成的史書，中國“建筑短命”現象嚴重違背了城市建筑發展的規律，而沒有文化積淀的城市不是理想的城市。其實，一些建筑就算已過時、建筑功能發生了改變，也可以做到“二度開花”，如北京的798藝術區；一些建筑完全可以“不死”，如，原來的大學搬遷后，可將校園轉讓給中小學使用。法國在建設生態城市中重點不是“平地新建”，而是“改造翻新”，讓建筑重新煥發了青春，大大減輕了環境壓力。我國應提高建筑遷移翻新比重。3.鼓勵研發推廣環保節能新材，擴大帶裝修商品房比例。新型環保節能建材使用成本較一般建材相比并不太高，然而生產成本過高，使得其售價很難降下來，從而不具競爭優勢。當然，一些新建建筑的節能技術體系還需完善，也會影響其整體效益的實現。住房和城鄉建設系統需進一步推廣使用建筑節能新技術、新工藝、新設備和新材料。與毛坯房相比，帶裝修商品房具有方便快捷，直接入住；清潔環保，和諧鄰里；減少糾紛，科學裝修；統一操作，節約開支等優勢，應大力推廣。4.推行道路黑化，力求施工防塵、降噪、減碴。路面鋪設瀝青砼俗稱“黑化”。道路黑化將有效降低城市道路交通噪聲，提高道路行車的安全性和舒適度，延長使用壽命，提升城市的品位，應大力推廣。施工作業現場要嚴格控制各種粉塵、廢水、固體廢物、噪聲、振動等對環境的污染和危害，努力減少對霧霾的“貢獻”。5.倡導垃圾分類，提高垃圾的回收利用率。我國是資源消費大國，每年產生約1.6億噸城市生活垃圾，但仍主要采取原始的混合收集、清運方式，傳統的“堆、填、燒”處理方式又是占地多，耗費大，還會造成二次污染，處置能力也有限。應倡導垃圾分類，改進處理工藝，提高垃圾的回收利用率。巴西的庫里蒂巴市1988年開始實行的口號為“垃圾不是廢物”的垃圾循環回收項目，在城市的回收達到95%，所獲利潤用于社會福利，還為許多無家可歸者和流浪者提供了就業機會。其經驗值得推崇6.打造節約型城市園林綠地，貼近生態自然。在都市建設貼近生態自然的園林綠地，是環境和生活在城市的人們的共同要求。面對都市土地及資金的緊缺，建設節約型園林綠地較為可行。丹麥的哥本哈根市在生態園林建設方面重點推行綠色賬戶，并設立生態市場交易日。它鼓勵了生態食品的生產和銷售，也讓公眾參預到生態城市項目中來。其創意值得參考。7.構建城市清潔能源系統，推廣綠色高效公共交通和慢行系統。清潔能源在我國可持續發展戰略中日益重要。針對目前將清潔能源簡單地理解為能源品種，造成清潔能源的經濟、環境分割式評價沖突問題，要將其重新界定為清潔高效、系統化的技術應用體系。征收交通擁堵費不能從根本上解決交通問題，要解決交通問題，就必須大力發展公共交通和慢行系統。8.推行城鄉統籌，實現新型城鎮化和城鄉一體化。小城鎮環境保護是我國農村環境保護的重要組成部分。在中小城鎮發展中，應盡力保護當地水質和耕地，注重每個城鎮的環境容量、承載力水平和村莊環境綜合整治，維護和提升城市與地區的環境質量，保證本地區人民的安居樂業，走環境友好、綠色健康的可持續發展的新型城鎮化和城鄉一體化道路。

（五）倡導生態文明，重視文化傳承，形成生態城市建設合力

1.建設生態城市，關鍵在于人的思想意識。要廣泛開展環境宣傳教育，倡導生態文明，營造全社會關心、支持、參與生態城市建設的輿論氛圍。2.城市的文化特色，是城市魅力的重要方面。要積極培育發達的文化事業和產業；同時做好文物古跡和文化遺產的保護和傳承。3.生態城市建設必須吸納公眾的熱情參與，以形成合力。國外成功的生態城市在建設過程中都是鼓勵盡可能廣泛的公眾參與的。

作者:崔衛 單位:江蘇省南通市城鄉建設局

第五篇：循環經濟理念引導生態城市建設

一、生態城市建設概況

生態城市建設是指以資源利用高效化，環境和諧化，經濟高效化，社會發達化為目標，使得社會，自然，經濟達成高度的和諧和統一的狀態，實現可持續發展。也就是說，生態城市建設不僅僅要滿足當代人的需求，還需要充分考慮后代人的需求，更要兼顧城市和鄉鎮，以構建健康和諧的生態環境。生態城市建設有著以下的基本特點:其一，和諧，倡導人，自然，社會的發展能夠達到和諧的狀態;其二，高效，生態城市建設中的各種資源可以得到最大化利用;其三，可持續，符合可持續發展觀念的要求;其四，循環性，改變現階段的生產消費運行模式，形成資源循環利用的格局;其五，系統性，涉及到城市建設的方方面面。

二、循環經濟理念引導生態城市建設的必要性

循環經濟理念可以成為引導生態城市建設的理論基礎，是有其深刻的原因的:首先，由于生態城市建設是系統化的工程，需要具體的學科理論和現實物質條件作為支撐，而循環經濟理念恰好滿足了其在這方面的需求;其次，從本質上來講，循環經濟理念和生態城市建設都是一種生態經濟，都是遵照自然生態發展規律，構建一種自我組織，自我調整，自我協調的經濟發展方式，是兩者一致追求的，因此兩者之間本來就一體的，相互聯系，相互依賴，相互促進;最后，發展循環經濟是實施可持續發展戰略，建設生態城市的重要舉措，也能夠成為生態城市建設物質供應的重要渠道，更加為生態城市建設中的環境保護打下夯實的基礎。

三、基于循環經濟理念的生態城市建設策略

基于循環經濟理念的生態城市建設，是可持續發展觀的具體表現，也是當前城市建設發展的必然趨勢，這對于促進區域經濟社會，人口資源，環境的協調發展，是很有意義的。為此，我們應該堅持以循環經濟理念為引導，積極開展生態城市建設工作。具體來講，其主要體現在以下幾個方面的內容:

3．1樹立循環經濟的綠色生態理念。循環經濟是綠色生態理念，是依照循環經濟的基本思想，對于生態城市建設理念進行重新審視。因此，循環經濟的綠色生態理念是指人類追求自然的經濟發展模式，學習自然系統的運行規律，找到人類生存發展的策略，以保證人與自然能夠和諧共處。具體來講，其主要涉及到以下幾個方面的內容:其一，綠色系統理念。自然生態系統中，開放性和循環性是其最為明顯的特點，前者能夠獲得各種資源能量，并且對外排放廢棄物;后者能夠對于廢棄物進行合理轉化，處理好利用和輸出之間的關系，前后兩者的統一，就構成了自然生態的和諧發展體系。其二，綠色生產消費理念。傳統工業為了獲取最大的經濟效益，往往對于社會效應不聞不問，處理不好資源與生態之間的關系，這樣的生產模式漸漸被我們所詬病，由此勢必會漸漸走入消亡的狀態。其三，綠色技術理念。傳統生產技術將主要精力放在經濟效益上，以粗放式的技術方案去開展生產，對于生態環境造成極大的傷害，隨著新時代的到來技術革新越來越朝著可持續化，循環化，綠色化的方向發展，以知識投入代替了物質投入，從而使得經濟，社會，自然達到高度的統一。

3．2循環經濟理念推動生態城市建設。以循環積極理念為引導，實現生態城市建設。具體來講，需要做好以下幾方面的工作:其一，以綠色設計理念去引導生態城市建設。也就是說樹立環境資源保護的設計理念，將綠色設計理念導入到設計環節中去，實現對于生態城市建設的規劃和安排，從而使得產品能夠在設計之初就展現出經濟效益，社會效益和環境效益的高度統一。比如在商品包裝設計的時候，使用可回收的材料;推出全新的對于環境沒有危害的產品，以實現對現有產品格局的綠色化改造。其二，用綠色生產理念去引導生態城市建設。針對于當前工業污染和可持續發展之間的矛盾，應該積極將綠色設計思想融入進去，將有用的產品最大化的轉化為生態城市建設中的資源能量，避免給予環境造成污染。其三，綠色技術理念引導生態城市建設過程。綠色技術是有利于環境保護的，無論是降低污染，還是緩解能耗，都發揮著積極作用。第四，在生態城市建設中應積極爭取國家財政和政策的支持，建立專門的循環經濟的組織和管理體系并投資于城市基礎設施和生態循環體系的建設，創造良好的的投資環境和經濟運作環境。綜上所述，循環經濟理念引導生態城市建設，是符合可持續發展觀的，也與當前我國經濟發展模式轉變是息息相關的。為此，我們應該樹立正確的意識，正確面對循環經濟與生態城市建設之間的關系，積極開展各種嘗試和探索，以實現兩者更好的融合，為建設一個更加美好的家園做出自己的貢獻。

作者:李衛東 單位:山西省忻府區委黨校

第六篇：鄭州市生態城市建設研究

1．生態城市內涵解析

生態城市的概念早在1971年便已被提出。但直到現在，對于生態城市最準確最系統的概念定義并未出現，那么，也就不會出現真正意義上的生態城市。黃光宇等人認為:生態城市是以生態學原理為基礎，系統研究社會、人與其“住所”的關系，同時應用諸如系統工程、環境工程等多種現代化的科學技術手段，對社會經濟系統和生態系統的關系進行再梳理，充分挖掘資源的再生和重復使用性能，提高人類在行為活動下對城市生態系統的自我修復、調節、恢復能力，使人、社會、環境融為一體，協調發展。2001年時，馮端翊對生態城市從以下八個方面進行了內涵的描述:(1)城市發展和城市規劃要以可持續發展作為基本出發點和戰略基礎;(2)優化人口結構，提高人口素質;(3)調整產業結構，大力發展污染少、能耗低產業;(4)以綠色交通為主;(5)美化城市環境，打造綠化立體化;(6)轉移城市中心區生態壓力，發展城邊地區環境;(7)保證城市疏密有致，保護綠色間隔;(8)重新制定城市發展控制指標。這些觀點，對生態城市的解讀，雖然有著各自的側重點，但無一例外的都強調了城市發展過程中，經濟、社會、環境協調發展的必要性。

2．鄭州市生態城市建設

2．1生態城市建設必要性。鄭州市地處中原地區，位于河南省的中部。作為河南省省會，鄭州市的發展對于加快實現中原崛起具有深遠的影響。在過去的發展中，鄭州取得了長足的進步，城市規模擴大，城市人口增加，經濟總量提高，在這一系列成績背后，鄭州市發展問題也日趨嚴重，環境惡化、交通擁擠、土地利用混亂、城市居民幸福指數低等。面對這樣的狀況，鄭州必須以更加合理化的生態城市為發展模式，以可持續發展為戰略。鄭州市城市發展，必須力求達到物質文明建設、精神文明建設、生態文明建設的協調統一，既創造巨大的物質財富和精神財富，又通過生態環境建設，創造巨大的生態財富。

2．2生態城市建設規劃。實現生態城市建設目標的前提，就是要具有科學的城市規劃。鄭州市建設必須從可持續發展的角度出發，為建設生態城市提供保障。生態城市的建設，需要城市規劃科學制定:一是加強責任意識和危機意識;二是強調規劃決策的科學合理性，前期準備工作務必扎實有效;三是摒棄傳統發展思路，以科學發展觀武裝頭腦;四是在新時期發展過程中，強調市場在資源配置過程中的重要作用;五是城市發展要立足長遠來考慮;六是堅持以人為本，把改善人的居住環境作為城市規劃的出發點和落腳點;七是根據規劃對城市空間進行合理布局，使城市土地資源得到有效調控;八是城市發展立足區域發展之上，相互協調，相互促進。

2．3發展經濟，做好生態城市建設的支撐工作。鄭州生態城市建設的目的就是要使鄭州的發展走上一條可持續的道路，建立起污染少、能耗低的經濟體系。(1)進行城市產業結構調整，逐步減弱工業化對城市發展的影響。(2)推進經濟增長方式轉變，建立污染少、能耗低、資源利用率高的生產方式。(3)限制污染性、資源消耗快的產業發展，大力發展非污染型產業，大力發展第三產業。(4)政府要做好政策扶持工作，要制定一套有利于市場經濟發展同生態環境協調的政策機制。(5)改善城市交通，建立完善的城市公共交通體系，逐步改變城市的交通主要方式。

2．4加大鄭州市環境保護力度與綠地系統建設。建設生態城市，首先要做好城市環境的保護。進行城市環境保護的方面一般包含以下幾點:一是大力構建城市綠化系統;二是加強對城市水資源引用和排放的監管力度;三是對各個企業產業推廣先進的煙塵處置工藝;四是改進并完善城市垃圾處理方式;五是改進技術手段，保證工藝技術清潔無害。對城市植被的保護，就是城市綠地系統建設的基礎性工作。城市植被的涵蓋范圍不僅是人們日常里最直觀感受到的街邊植被綠化，它包括了一切陸生、水生，一切人工、自然的植被。為了構建鄭州生態城市，必須加大力度進行綠地擴充，保證城市美化效果，科學合理的規劃城市綠地。

2．5加強宣傳教育，提高生態意識。公眾的參與可以最大程度的促進生態城市的建設。全體市民務必提高文明素質，樹立起人民城市人民建的主人翁意識，合力共建鄭州生態城市。同時，在加強公民個人素質，提高生態意識的同時，要全面保證實施規劃過程中公眾參與，從上至下，從下至上，真正意義上的做到規劃為人民，人民助規劃。

2．6完善政府管理手段。實現城市生態環境的建設目標，政府的管理工作有著至關重要的作用。針對鄭州市的城市生態環境管理工作，必須以綜合性的手段進行工作的開展。一要加強行政干預。二是嚴格法律手段。三是經濟調控手段。四是加強環境教育。五是提升技術手段。

3．小結

中國古人強調“人之居處，亦以大地山河為主”，也就是說，人、城市、自然應該是相互一體、相互協調的。未來鄭州的發展應該繼續在特色中尋求和諧、在和諧中創造特色，在繼承傳統城市建設思想的指引下，走特色生態城市發展之路，成為綠色新城、生態之城、和諧新城。

作者:劉詩芳 韓懿玢 單位:西北大學城市與環境學院 西南科技大學土木工程與建筑學院

第七篇：生態城市建設問題探討

一、生態城市建設概述

1.生態城市的主要特征。當下我們的城市建設和生態環境正面臨著嚴峻的考驗，在實際的生產和生活中生態環境保護就是從自身做起保護生態環境，但是作為政府，作為生活在城市中的每一個人我們都有責任和義務明白城市環境受到破壞的原因才能夠對癥下藥解決城市環境問題，綜合看來我們國家的城市環境惡劣主要是由兩方面的原因造成的，一方面就是工業化發展過快，政府和社會一味地要求提升經濟水平但是卻忽略了對城市環境和對自然環境的傷害，最終日積月累對城市環境產生了深遠的影響，最終影響了人們的正常生活和身體健康；另一方面就是隨著社會化程度的提升，越來越多的人口涌入城市，造成了城市人口迅速增長，增加的人口給城市的發展和進步帶來了壓力，與此同時城市生產和制造的垃圾也越來越多，最終影響了城市的生態環境建設，但是國家目前提出了生態城市建設的整體目標和規劃，與當下的城市環境相比生態城市最主要的特征就是：綠色、無污染、環保，人與自然和諧相處，這也是我們的生態城市建設的主要目標。

2.生態城市建設的要求和具體措施。生態城市建設不僅對政府提出了高標準、高要求，也對人們和大眾提出了更高的標準和要求，政府在生態建設的過程中是監督者、實施者、同時也是領導者，生態城市建設的整體目標是改善城市生態環境，提高城市的空氣和環境質量，減少由于生態環境的原因給人類的人身健康帶來的影響，為了實現這些發展目標政府在生態城市建設方面可以借鑒的具體措施有：提升政府的監管力度，例如有的城市已經開始提倡人們采用健康的方式出行，比如說騎自行車或者減少開車出行的次數等對于環境狀況的提升都是很有幫助的，政府還可以改善城市管理的制度和方法，只有制度和管理方法改善了社會的制度和管理方法才會得到改善?？偠灾谏鷳B城市建設中可以采取很多措施達到城市環境建設和環境改善的目的。

二、生態城市建設中政府的主要職能

政府在整個社會建設和社會管理中有著不可替代的作用，尤其是在目前我們國家倡導生態環境建設和生態社會管理和建設的環境下，政府的作用就更為明顯，如果政府對于國家的各種號召都不能夠做出積極的回應，更不用說是社會大眾了，以下主要針對政府在生態城市建設中的政府職能展開詳細的分析和研究。

1.政府在生態城市建設中具有制度供給的作用。我們國家地域遼闊，每個地區都有每個地區獨特的特色，同時每個地方的制度等也都是結合當地的現狀和發展需求制定的，更重要的是我們國家的少數民族眾多，對于他們來說城市的管理制度還必須要兼顧當地的風俗習慣等，但是不變的是政府在管理和制度的制定過程中都是決策者，各項城市管理政策和制度的實施都需要政府的同意才能夠實施，因此在生態城市建設過程中所有的城市建設和城市規劃制度都需要由政府來供給，因此政府在生態城市建設中非常重要的一個職能就是：政府是生態城市建設過程中的制度供給者。

2.政府在生態城市建設中具有資金供給的作用。實際上整個社會的資源的配置和管理權都在政府的管轄范圍之內，生態城市建設最重要的一個要素就是資金，能夠為城市建設提供源源不斷資金支持的只有政府，因此政府在生態城市建設中另一個重要的職能就是為生態城市建設提供資金支持、資金供給，政府的資金的來源實際上還是社會，來源于社會又服務于社會。政府在這個過程中就是一個資源的配置和分配的作用，將社會資源進行整合，然后統一安排和配置提升社會管理和社會建設的效率。同時社會上的企業和單位在開展經濟業務過程中定期向政府繳納一定的稅是企業的職責和義務，同時這也構成了政府資金的供給來源。資金對于生態城市建設的重要性就相當于資金對于生活的重要性一樣，因此為了優化城市的生態城市建設程度和目標，政府必須要提升自己對生態城市建設的資金投入力度和比例，為生態城市建設貢獻自己更多的力量。

3.政府在生態城市建設中具有監管城市建設的主要職能。生態城市的建設并不是漫無目的的，也不是沒有管理和規定的，而是需要在政府的監督和管理下實現的，因此政府在生態城市建設中另一個重要職能就是監管城市建設。因為政府只提供生態城市建設而不監督這些制度的實施的話，這些生態城市建設的制度就會成為一紙空文，沒有任何實際的意義，政府在監督生態城市建設的過程中主要的職責就是：一方面政府要保證所有的制度得到落實，并及時對制度的實施情況以及取得的效果進行全面的監督和記錄，并聘請專業的科學家和技術人員進行分析和研究，在這樣的基礎上對制度進行優化改進，或者是保持，另一方面就是政府在監管過程中還應該做到切實地深入到實際的城市建設中來，獲取最真實的數據信息和資料，為優化城市建設，以及提升生態化城市建設做準備。

4.政府在生態城市建設中具有引導和表率的職能。從某種意義上來說政府在生態城市建設中是主導者，是引導者，也可能大眾會對生態城市的建設不了解，對生態城市建設的實際行為等都還不了解，這個時候政府就必須要起到引導和表率的作用，而且如果政府能夠在生態城市建設中起到引導和表率的作用也會提高政府的公信力，為政府的管理工作提供更多的幫助和支持，在實際的工作開展過程中政府需要做到的就是保證自己對制度的實施和開展具有極強的執行力，一般只有政府著力實施了群眾才會感受大震撼力、也才會效仿，這樣政府的管理目標就得到了實現，其次就是政府在實際的工作過程中需要有身先士卒的信心，也需要有為群眾做表率的毅力，政府作為社會的管理者和領導者就必須要為社會大眾做榜樣?？傊挥姓谋砺使ぷ髯龅轿涣藢θ罕姷念I導才會更加有力和有效。

三、結語

通過本文的分析和討論可以看出在實際的生態城市建設過程中政府確實有非常重要的作用，尤其是在實際的生態城市建設和管理中政府的引導和監管作用都是非常重要，而且作用效果非常明顯的，但是實際上由于各種各樣的原因很多地方的政府在生態環境建設中做得并不夠，導致城市的生態化建設不能更高效地開展，但是相信隨著我們國家對城市生態建設的重視程度的提升，政府生態城市建設的力度加大，政府的職能會不斷明確，政府的工作效率以及生態城市建設的效率也會隨之提升。在不久的將來我們國家的生態城市普及程度以及城市的生態環境的優化程度都會更高。

作者:劉歡 單位:吉林建筑大學經濟與管理學院

第八篇：日本生態城市建設對我國的啟示

一、日本建設生態城市的措施

（一）實現建筑低碳化

日本國家的溫室氣體排放來源主要是家庭以及辦公部門，與上世紀的溫室氣體排放量相比，現在的排放量呈現出一定程度的上升趨勢，其中來自產業部門的溫室氣體排放量有所下降，而來自于家庭以及辦公部門的溫室氣體排放量大大增加。因此要實現日本低碳社會的目標其關鍵措施在于實現家庭與辦公部門的低碳化。例如，在對于辦公建筑的建筑與裝修的過程中，可以采用先進的科學技術來減少能源的消耗，可以通過減少空調負荷與照明負荷的來促進機器設備的運作，對建筑的設備進行性能檢測。其中，建筑智能技術的應用最具代表性，這屬于一種建筑物能源消耗一體化管理的系統，可以有效地提高辦公部門的能源管理效率。

（二）對已建設施進行節能改造

經歷過石油危機之后，日本采用了國際先進案例作為參照學習，建立起綜合型公司，涉及了技術、設備與人才等方面的服務，其目標在于節約能源以及提高能源的利用率。該項措施經過實踐證明，取得了顯著的成效，有利于日本大量減少溫室氣體的排放。但是，依然在融資環境方面存在著需要改善的空間。低碳技術在日本得到極為廣泛的應用與推廣，這需要綜合建筑設計者的設計理念與能力，需要開發商對建筑能源的重視，更需要建筑使用者在實際使用中節約能源的行為以及意識。因此，隨著低碳化建筑的推廣與應用，城市居民生活方式逐漸發生了改變。

（三）改變城市居民生活方式

在日本，政府對低碳生活的理念極力推廣，極為注重關于低碳技術以及低碳物品的選擇與使用，減少使用能源消耗嚴重的技術與產品?，F在，日本進行生態城市建設的重點在于住宅及其家電的使用方面。在住宅方面的研究，測算了墻壁斷熱型改造以及住宅綠化后的效果，還對住宅周圍的空間集中鋪設草地以及減少住宅居民的空調使用的效果進行了測算，實驗證明了減少能源消耗嚴重的技術與產品的使用后，明顯起到了地節約能源的作用。在家電方面，日本家電市場已經出現了多種節能型家電產品，但是由于這些產品的價格過高而導致許多日本居民難以購買使用，所以日本政府目前想方設法讓所有的日本居民都能購買并使用上節約型家電產品。因此，日本政府出臺了相關的政策，通過該項政策來推動節約型家電在居民生活中使用。

（四）鼓勵國民積極參與生態城市建設

現在，日本政府正在積極提倡和鼓勵全國民眾參與和維護城市環境的規劃與建設，促使民眾關注與參與自己居住地方周邊環境的管理。生態城市在全國民眾的積極參與中，可以征集全國民眾對于建設生態城市的建議與意見，培養公眾對于生態城市建設的意識，讓公眾主動維護生活環境?，F在這方面的項目已經在日本的普通居民居住環境中得到普及，這已經成為日本建設生態城市的關鍵環節之一。

（五）實施綠色支援政策

為了促進生態城市的建設進程，日本政府提出了綠色支援政策，這是日本政府進行生態城市建設中頗有成效的一項舉措。該項措施主要針對的是給予設計開發項目一定的植物支援，但是該項目必須重視對于生態環境的營造，例如在維護和管理居民周邊環境的項目中，日本政府可以免費為這些項目提供樹木，有項目的負責人負責。

二、對我國生態城市建設的啟示

（一）制定適合我國基本國情的城市化發展戰略

生態城市的建設目的在于解決城市化過程中出現的各種城市問題，但是并不是予以城市化直接的批判。實際上，我國目前許多問題多是在進行城市化的過程中得到解決的，包括了社會問題、經濟發展問題以及環境的問題等。只有城市化的發展健康積極，方可為我國生態城市的建設提供可靠的基礎與前提。在進行城市化的過程中，必須同時重視與追求社會效益與環境效益，只有這樣方可實現城市的可持續發展。城市對于一個國家而言具有著不可替代的作用，城市的存在為國家的發展提供了空間體系。通過城市的作用，國家可以更加集中、有針對性地發展。促進城市化的進程不僅僅意味著城市在數量與地域范圍方面的增加，更應注重對現有城市的內涵進行發展，對城市的基礎功能與建設設施進行完善，改善城市的環境以及城市居民的生活條件。要實現城市化的健康積極可持續發展，必須制定城市化發展的長遠規劃，在科學發展觀的指導下，從實際出發，做好城市的規劃與設計、城市的建設以及管理的實際工作，把城市環境的生態建設作為城市化發展的重點任務，把防止城市環境污染、資源浪費以及建設生態城市作為城市化發展的重點目標。

（二）充分發動社會各界共建生態城市

從上述日本建設生態城市的措施可以看到，日本政府在生態城市建設的整個過程中，所起的作用是引導社會公眾參與建設，以及為公眾建設生態城市提供技術方面以及植物方面的支援。低碳設計以及相關的技術人員對于低碳建筑的有效性進行了科學的研究與驗證，并且鼓勵引進先進的低碳技術來幫助生態城市的建設。低碳技術和設計在生態城市的建設中發揮著極為重要的作用，因此我國在建筑設計的教育中，應當進行這方面知識的改革與創新。除此之外，重視普及生態多樣性以及生態學的知識，促使社會公眾加深對生態城市的了解，以便政府更好地發揮引導以及支援的作用。日本在引導和鼓勵社會公眾積極投入建設生態城市這個方面的措施比較有效，我國在鼓勵民眾參與生態城市建設方面，現階段僅僅在引導公眾參與于公共環境的管理這方面具有一定的實踐經驗。在生態城市建設規劃的設計過程中，需要在前期就征集社會公眾對于改善環境的建議以及意見。只有這樣才能夠切實保證生態城市的建設符合社會公眾的切身需求，同時在一定的程度上也提高了社會公眾關注環境以及保護環境的意識。

（三）從社區建設入手、加強城市文化建設

目前，我國正處于社會主義和諧社會的建設中，社區正在漸漸成為居民生活的重要活動場所。在我國的城市基層管理中，社區管理模式逐步成為新興的管理模式。隨著城市居民對于生活的需求日益增多，基層組織正在不斷地擴大其服務的范圍，包括了與城市居民具有切身利益相關性的公益服務。發展社區的事業，促進居民生活質量改善，從而建設起各個方面都和諧發展的城市社區，具有優美的生態環境、完善的社區服務、發達的教育體系、穩定的社會秩序以及人與人和諧相處。人類世界的發展與進化，使其逐漸從城市化的時代邁向了真正的城市時代。目前，城市作為人類生存與發展的主要空間，存在著多種制約著城市發展的影響因素，甚至于對整個人類的可持續發展都產生了極大的負面影響。生態城市是解決城市化進程中所存在問題的重要手段，通過對理想人類生存生活環境的建設，從而實現人類的可持續發展。生態城市作為城市發展的總體趨勢，具有高效的經濟效益、宜人的自然環境以及和諧的人際關系。其本質是“和諧的、宜人的人居環境”，“和諧”是對生態城市特點的高度概括，“宜人”是生態城市的根本宗旨所在。生態城市是通過倡導生態理念，采用生態技術，建立生態化產業體系，從而達到社會、經濟、環境的可持續發展，實現自然生態平衡、人文生態和諧的城鄉統一體。從可持續發展的角度出發，利用生態學和社會學的觀點，論述生態城市的內涵，提出科學的城市規劃、合理的城市評價指標體系、完善的城市管理制度，強調只有自然生態、人文生態兩手抓才能真正實現經濟、社會、環境的全面發展。

作者:呂汝泉 單位:遼寧對外經貿學院

第九篇：國內外生態城市建設實踐比較

一、問題的提出

人類社會自進入文明時代以來,先后經歷了農業文明與工業文明兩個階段。工業文明代替農業文明,是基于農業生產進步的社會分工和專業化發展的結果。工業文明使得人類對自然界的生存依賴極大地減弱，由于物質生產力的迅速提高和人類的物質層面的需要得到很大程度的滿足，人類發展的重心就轉移到提高生存質量上來，隨著人類對自身發展與自然關系認識的不斷深化，生態文明成為人類追求的下一個文明階梯，也是人類謀求生存質量和自身全面發展的必然選擇。城市是工業文明的伴生物。產生于工業文明的城市，其發展模式必然與工業發展模式相適應。眾所周知，人類社會由工業化推動的經濟發展,經歷了由掠奪資源式、外延式、粗放式和線性發展模式,向人與自然和諧共處的、可持續的、內涵式、集約型、循環型的模式轉變。這一轉變是基于人類對自身存在和發展的價值、意義等本源問題的反復思考與總結升華，根本上說，人類正在經歷由工業文明為主導的文明形態,向生態文明為主導的文明形態過渡。隨著工業化推動城市化進程,加快和經濟增長方式的轉變，城市發展模式轉型和生態城市建設，也自然而然地受到人們的空前關注。城市發展的轉型不僅推動著增長方式的轉型，更為重要的是人類行為會因此與自身追求的終極價值和至高理想漸行漸近。

二、基于全球視域的生態城市建設模式：總結與反思

國內外生態城市建設已取得了豐富的成果，理論研究成果和成功實踐案例層出不窮。與工業化進程相匹配的生態城市建設，西方發達國家和一些新興經濟體都走在了世界前列，而中國的生態城市建設則良莠不齊，既存在著有較高價值的理論研究和匠心獨具的實踐，但把城市建設引向殘缺、片面、高成本低收益、不可修復的觀念和做法也不乏其例。總結世界各國和中國生態城市建設的理論研究和實踐經驗，將有助于我們反思現狀，總結經驗、汲取教訓，為中國城市發展轉型乃至經濟發展方式轉型提供有價值的理論指導。

(一)國外生態城市建設的目標認同與多樣化實踐

美國和歐洲許多國家以及巴西、澳大利亞和亞洲的日本、新加坡等國，在生態城市建設的理論研究和生態城市建設實踐方面，走在了世界前列，這些國家在建設生態城市中存在著許多共性，又各俱特色。各國都普遍把“宜居”目標放在了生態城市建設的首要地位，其生態城市建設的哲學和理念，無疑是人本主義的，也就是以人為中心，認為城市應當是人類的理想居住地，城市生活給人以最大限度的自由、便利；其次，生態城市是人與自然親和的人類聚居區域，在城市中，人和自然界進行著良性的物質和能量循環、交換，最后達到二者的和諧統一，彼此包容；再次，生態城市是信息的集散地、效率和創新的發源地。在城市中，自然資源得到了最充分合理的利用，人的創造力得到了最大限度的激發，城市充滿著活動力、創造力和熱情。美國生態學家理查德•雷吉斯特（Register）提出，生態城市追求人類和自然的健康與活力，認為生態城市，即生態健康的城市，是緊湊、充滿活力、節能并與自然和諧共聚的聚居地。歐盟提出了可持續發展人類住區（sustainablehumansettlerents）十項關鍵原則：資源消費預算；能源保護和提高能源使用效率；發展可更新能源的技術；可長期使用的建筑結構；住宅和工作地彼此鄰近；高效的公共交通系統；減少垃圾產生量和回收垃圾；使用有機垃圾制作堆肥；循環的城市代謝體系；在當地生產所需求的主要食品。與上述理念相對應的生態城市建設實踐是豐富的，多樣化的。

1、低碳富氧的人與環境和諧共生的生態城市規劃與建設

低碳富氧幾乎是所有國家生態城市建設首要考慮的因素。美國西海岸的濱海城市伯克利生態城市建設中，認為生態城市同生態系統一樣應該是緊湊的，是為人類而設計的，而不是為汽車設計的，而且在建設生態城市中，應該大幅度減少對自然的“邊緣破壞”，從而防止城市蔓延，使城市回歸自然。通過建設慢行道、恢復廢棄河道，沿街種植果樹，建造利用太陽能的綠色居所；通過能源利用條例來改善能源利用結構，優化配置公交路線，提倡以步代車。巴西的庫里蒂巴市制定了公交導向式的城市規劃，并建成了一體化公共交通體系，是國際公認的公共交通模范城市，它以合理的投資使城市整體交通系統達到很高的水平，調查顯示，庫里蒂巴75％的通勤者在工作期間使用公交系統，該市燃油消耗量是同等規模城市的25％，城市大氣污染遠遠低于同等規模城市。

2、建立在廣泛參與和民主管理下的生態自覺

生態城市建設從生態文明觀念培育入手，全體社會成員由理解到參與，從而形成生態城市建設的強大社會基礎。澳大利亞哈利法克斯生態城建設中，它向傳統的商業開發提出挑戰，提出了“社區驅動”的生態開發模式。1994年2月哈利法克斯生態城項目獲“國際生態城市獎”，1996年6月在伊斯坦布爾舉行的聯合國人居會議的“城市論壇”中，該項目被作為最佳實踐范例。這方面的主要措施是鼓勵社區建設，創造廣泛、多樣的社會及社區活動；促進社會平等；尊重歷史，最大限度保留有意義的歷史遺產和人工設施，豐富文化景觀；一切開發活動由社區控制，社區的規劃、設計、建設、管理和維護全過程都由社區居民參與，是一種社區自助性開發方式。新西蘭的懷塔克爾把生態城市建設賦權到社區。為了加強人和環境之間的聯系，鼓勵人們參與到環境保護和生態修復的活動中，將自然、歷史融入日常生活。新加坡城市規劃從策劃、修編、實施、管理，每一階段，每個環節，都發動和吸納公眾積極參與，集思廣益，讓公眾有參與權與發言權。公眾不是被動地接受規劃的管理，而是規劃的擁戴者和實施者。新加坡正試圖減少國家在人民生活中所起的作用，而是提倡公民更多的參與并負責決策影響他們生活的事情。居民越來越多的被鼓勵參與管理他們自己的房地產和新興居民城。

3、經濟生態化和以政府管理生態化為核心內容的社會生態化同步進行

生態城市建設需要以人為中心，離開了居民的安居樂業，就談不上真正意義上的生態城市。生態城市是一個自然-經濟-社會復合系統，建設生態城市就要使自然生態、經濟生態和社會生態各自按照生態系統的平衡和協調原則來運轉，而且三個系統之間也要保持協調，三個系統中任何一個子系統失調，就必然會影響其它子系統的協調。自然生態系統和經濟生態系統已經能被多數人理解，其一般原則也會在實際城市規劃和建設實踐中得到體現。但社會生態系統則得不到應有的重視，以至使整個生態城市建設的目標實現,受到影響或使發生偏離。社會生態化的內容大致包括：第一，人的各項權利得到有效保護，主要生存權、財產權、發展權和其它人身權利；第二，社會規則確保人的自由、公平與公正；第三，政府行政生態化，或者稱政治生態化。生態型政府應當是責任政府、有限政府、服務政府、廉潔政府和高效政府；第四，當地的歷史文化遺跡得到保護，文明得以傳承。美國的伯克利在城市建設中重視居民住房的保障，住房上給居民更多選擇，在不同社區，提供不同類型、價格的房屋，滿足低收入階層需要，保證各階層混居。提倡節能建筑，減少基礎設施、房屋的建設和使用成本；波特蘭市集中力量解決市區住房矛盾。致力于保留和發展一般家庭所能承受的住房，對住房條件的改善非常重視。波特蘭市對公共文化藝術也十分關注，要求所有的新建項目都要向公共文化藝術捐贈一定比例的資金。同時還注重歷史遺產的保護，努力保護重要的歷史建筑物。巴西的庫里蒂巴實施了幾百個社會公益項目，這些項目包括：為了幫助低收入和無家可歸的人，城市開始了“linetowork”的項目，目的是進行各種實用技能的培訓。4年來，該項目培訓了10萬人。庫里蒂巴還開始了救助街道兒童的項目，把露天市場組織起來，以滿足街道小販們的非正式經濟要求。

（二）國內生態城市建設的現狀與問題

1、國內生態城市建設現狀

中國生態城市建設始于上世紀80年代。和世界上其它國家和地區一樣，中國生態城市建設的理論探索和實踐,根源于人們對經濟發展是否可持續，以及經濟發展與人的生活質量的統一性的認識。1999年海南率先獲得國家批準建設生態省，2001年吉林和黑龍江又獲得批準建設生態省，陜西、福建、山東、四川也先后提出建設生態省。許多城市如上海市、長沙市、宜春市、揚州市、威海市、深圳市等都先后提出建設生態城市的奮斗目標。第五屆國際生態城市大會于2002年8月在深圳市召開，并且通過了《生態城市建設的深圳宣言》，將建設生態城市的內容更加詳細具體地概括為：生態安全、生態衛生、生態產業代謝、生態景觀整合、生態意識培養?？傊?，未來城市環境建設要實現幾個轉變：一是從對物理空間的需求上升到對人的生活質量的需求；二是從對污染治理的需求，上升到對人的生理和心理健康的需求；三是從城市綠化需求到生態服務功能需求；四是從面向形象的城市美化到面向過程的環境優化。中國城市國際協會（CCIA）自2007年開始建立《中國宜居城市榜》以來，已經成功推介廣東省清遠市、寧夏回族自治區銀川市、上海市青浦區朱家角鎮、江西省宜春市、浙江省臨海市、河北省遷安市等多個宜居城市。近年來，更是有越來越多的城市政府都宣布把本市建成生態城市。

2、中國生態城市建設的問題透視

在當前中國城市化進程處在加速階段的重要時期，地方政府不再盲目崇拜DGP增速，而且開始重視人的生活質量的改善，這本身就是一種包容性發展、可持續發展的理念，是一種難得出現的可喜局面。但是，我們也應該看到，這種理念尚缺乏科學理論所培植的高度理性和持久信念的支撐。簡言之，中國的生態城市建設還存在許多認識上的誤區和實踐上的盲目。集中表現為泛生態城市建設傾向明顯。正如前文所述，越來越多的城市政府管理者，都把建設生態城市作為施政的重要目標，也相應地給描繪著經濟發展、環境優美、社會和諧的理想愿景，但在后來的規劃和實施過程中，并沒有相應的生態城市建設的系統思想和規劃，建設效果也大多偏離生態城市的主題。這說明目前人們在對生態城市的認識上存在問題，出現了生態城市建設泛化的趨勢。筆者認為，生態城市應當是在尊重城市現有基礎和自然條件的前提下，以生態學原理和系統論為指導，建設生態型觀念、生態型生活、生態型產業、生態型社會、生態型管理相統一、人與自然和諧、環境與經濟可持續、經濟增長與生活質量提高相統一的人類理想居住區。而目前大多數城市的所謂生態城市建設，實際上等同于山水城市、園林城市建設，重視了生態城市的外觀形式而忽視了本質內涵。泛生態城市建設還體現在重視硬件建設而忽視軟件建設，重視有形的設施建設而忽視無形的觀念更新、制度和體制構建。真正的生態城市，“其中技術與自然充分融合，人的創造力和生產力得到最大限度的發揮，而居民的身心健康和環境質量得到最大限度保護”。生態城市要求城市汽車數量和建筑物密度要受到限制，而不是靠建更多的立體交通設施和在城市邊緣擴建綠地，以增加人均綠地面積和人均森林覆蓋率來解決。中國許多城市的現代化是以犧牲市民的舒適度為代價的。中國城市建設者和管理者雖然不得不重視城市空氣污染、水污染，但諸如噪音污染、光污染等則少有人關注，另外，循環產業鏈構造、社區民主管理、失業人口援助等也才開始受到重視，至于城市建設中的居民參與度、城市對居民生活的關心、城市文化和歷史的傳承與發揚、城市產業與城市就業的關聯、農產品生產本地化、節約型消費觀念和文化的形成以及房價過高等等，這些作為長期影響居民生活質量和城市可持續發展的因素，卻得不到應有的關注和促進。理論研究中有關生態城市評價指標，也大多與生態城市的實質性內容沒有多大相關性。泛生態城市建設的消極作用并不在于這種做法本身，相反，按照生態原則建設城市是現代城市建設應有之義。保護生態環境實現人與自然和諧共存，是人類用沉重的甚至是無法挽回的代價，換來的亡羊補牢式的理念和行動。但同時，如果濫用生態城市的概念，實際上會造成把不是生態城市的內涵強加于生態城市，從而降低生態城市的要求，把生態城市建設僅僅更多理解為多增加一些綠地和樹木而已，再就是樓更高一些、路更寬一些，交通價體系更立體化一些，城市廣場更大一些，雕塑更離奇宏偉一些……這種見物不見人的城市建設理念與行為，恰恰與生態城市的理念相背離。生態城市儼然是一種外在樸實無華，內涵生動豐富的人類理想居住區（生產區和生活區）。離開了生態城市的涉及人類生活質量的內涵性要素，就談不上生態城市建設。中國城市化正在迎來一個大發展的時代，但要求盡量少犯世界上許多發展中國家和我國過去城市化中的所犯過種種錯誤，一是不能搞生態城市“”，二是要用生態城市理念來建設城市，管理城市。

三、以“宜居”目標統領生態城市建設

生態城市歸根到底要以人為中心，把滿足人的需要、方便人的生活、提高人的生活質量做為未來城市追求的終極目標，要把城市建成最適合人類的住所。為此，需要處理和解決好以下幾個方面的問題：

（一）“宜居”與“宜業”關系問題

國內許多生態城市建設理論和實踐中都把宜業和宜居并列為生態城市的兩大目標，這個是有待商榷的。聯合國人居組織1996年的《伊斯坦布爾宣言》強調：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴的、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方?！倍鞘忻媾R的種種挑戰的發端，不論是擁擠、污染、犯罪還是沖突，根源都在于城市化進程中人與自然、人與人、精神與物質之間各種關系的失諧，長期的失諧，必然導致城市生活質量的倒退乃至文明的倒退。為此，2010年上海世博會以“和諧城市”的理念來回應對“城市，讓生活更美好”的訴求?！耙司印毙枰浴耙藰I”為基礎，“宜居”內含著“宜業”。人類要在一個城市過上和諧而美好的生活，必然意味著有更加合適的工作和取得收入的方式。所以，生態城市首先肯定是一個經濟結構合理，創業環境優良的地方，這是城市美好生活的基礎。但“宜居”比“宜業”有更豐富的內涵和更高的要求，在“宜業”的基礎上還要建立人與自然之間、人與人之間的和諧關系，在滿足人們對物質的需求之后，還要求滿足人們的精神生活需求，使城市成為人們實現其理想和自身價值的最佳場所。所以，生態城市建設以“宜居”為單一的終極的目標，不僅是人類實現未來生活理想的要求，是生態城市的本真意義，而且更有利于優化城市生產結構和城市功能，引導城市化進程的健康可持續發展。

（二）經濟發展與生態城市建設的關系問題

一般認為，生態城市建設要有強大的實體經濟作保證，如果經濟實力和經濟發展水平還沒有達到一定高度，生態城市建設就失去了物質基礎。這種說法的確不無道理，但這里要注意區分兩類問題：一類是老城區改造和新城區建設問題；另一類是生態化城市建設和生態城市建設問題。這兩類問題是相互關聯的。生態城市建設首先涉及到老城區改造和新城區建設問題，老城區改造本質上是一個生態化的問題，也就是按照生態學原理優化和改善原有城區功能，這種改變往往是城市的邊際改造，要達到顛覆式改造，一般來說是會受制于經濟條件制約。當城市擴張至需要建立一個新城區時，完全可以按照生態城市的要求和規劃去建設，但如果新城區建設單純是為了布局新產業，那就另當別論了。其實，大多數城市建設由于受經濟能力的制約，都只能是生態化城市建設而不是生態城市建設，即對原有城市功能和布局按生態學原理和宜居目標進行邊際上的優化。這就不能動輒冠以生態城市的虛名。

（三）城市現有資源基礎與生態城市建設關系問題

不是任何城市都可以建立生態城市，生態城市要有其客觀物質條件作支撐，特別是自然資源稟賦。世界許多國家的生態城市建設成功案例，以及我國為數不多的“宜居”城市都與城市自身固有的資源稟賦有關，只有少數像新加坡等城市，則是由國家財力作保障建成的。水資源缺乏的城市、干旱半干旱地區的城市、人口基數過大的城市、空間擴張受限的城市等勻缺乏建設生態城市的客觀基礎，此類城市應以生態化建設作為城市建設的永恒主題。這里自然就蘊含著這樣一個命題：不管舊城區改造還是新城區建設，不管城市的自然資源稟賦和歷史遺存如何，不管城市建設的經濟基礎是否雄厚，城市建設的生態化趨勢是不可逆的。某種程度上說，生態城市路徑是可以選擇的、相對的，但城市建設的生態化路徑是唯一的，絕對的。

（四）城市硬件和軟件，即有形的設施建設和無形的制度與文化建設之間的關系

城市建設中只注重有形設施和載體建設，忽視無形的制度和文化建設，這在我國城市建設中尤其突出。許多城市管理者和規劃建設者認為，現代化的城市等同于高樓林立，寬闊街道，立體交通和有更多的地標性建筑，往往忽視了城市的軟件建設，內涵建設。現代城市的發展方向是生態城市或起碼也是生態化城市，生態城市作為人類理想的居住地，適應人與自然、人與人的和諧共處和人的全面發展的制度建設和文化形成就顯得尤為重要。與國外生態城市成功案例相比，我國生態城市建設存在著規劃不完整不科學，建設模式千篇一律，城市交通規劃見物不見人，不重視生態產業培育，不重視延續歷史文脈，政府在城市建設中缺乏與民間資本合作的機制，以及缺乏對公眾和社會公平的關注等。這些城市建設中所暴露出來的敏感和熱點問題，大多數是與制度和文化有關的軟件建設缺失有關。如果生態城市或者說城市生態化建設中，不重視這些軟環境建設問題，那這個城市就缺少了生態文明的靈魂，徒有其名而無其實，徒有其軀而無其神。綜上所述，在人類深切認識到現有的大多數發展觀念和發展方式與人類追求的終極價值相背離時，人類做出了理性的選擇——追求生態文明，建設生態城市，建設人類理想的家園。但如何建設城市這一人類共同的理想家園，我們往往會被諸如增長、收入、物欲、華麗等所蒙蔽，在追求和諧的口號聲中制造新的不和諧。而讓人們明確生態城市建設的唯一目標對于避免上述行為和由此而產生的嚴重后果的發生，該有多么的重要。城市應該“讓生活更美好”。

作者:王丁宏 唐志強 張懷林 單位:河西學院經濟管理學院