導(dǎo)語：地方財(cái)政建設(shè)的措施與成效一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、財(cái)源建設(shè)的主要措施

在保證全旗政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、扶貧、環(huán)保、社會保障等公共支出需要，以及支持糧食流通體制改革、科技體制改革、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，發(fā)揮了極其重要的作用，有力地支持了全旗經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、加大地方財(cái)政對“三農(nóng)”扶持的力度

一是深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，開展農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；二是大力發(fā)展牛、草、羊、雞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加大扶貧開發(fā)力度；三是加快重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，移民搬遷及人畜飲水工程建設(shè)。四是加大對社會弱勢群體救助力度，形成以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療等專項(xiàng)救助為輔助，以社會互助為補(bǔ)充的新型社會救助體系。五是健全和完善社會保障體系，安排大病救助資金、貧困學(xué)生助學(xué)資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決弱勢群體入學(xué)難、看病難等問題。

三、財(cái)政管理新體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建預(yù)算資金管理新體系

推行工資發(fā)放制度改革。在黨政事業(yè)單位全面實(shí)現(xiàn)工資發(fā)放銀行化，促進(jìn)人員管理和工資管理相結(jié)合；政府采購全面實(shí)施。逐步建立政府采購預(yù)算、實(shí)行采購管理與采購活動分離；調(diào)整和完善旗鄉(xiāng)財(cái)政體制。新的財(cái)政體制理順收入分配關(guān)系，增強(qiáng)旗級財(cái)政宏觀調(diào)控能力。

（二）構(gòu)建預(yù)算外資金管理新體系

推行了“收繳（罰）分離，收支兩條線”的管理改革，下發(fā)《關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理的意見》，財(cái)政非稅收入收繳系統(tǒng)全面啟動。

（三）構(gòu)建專項(xiàng)資金管理新體系

推行以財(cái)務(wù)管理報(bào)賬制為基礎(chǔ)的專項(xiàng)資金管理辦法。一是對專項(xiàng)資金實(shí)行專賬、專戶管理。不同類型的資金按照其用途和特點(diǎn)分別設(shè)置不同的賬戶和賬簿，專戶管理；二是資金撥付實(shí)行財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)付資金，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位持單據(jù)在財(cái)政專戶報(bào)賬；三是實(shí)行責(zé)任追究制度。項(xiàng)目實(shí)施前有預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施中有核算，項(xiàng)目竣工有決算。同時(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行行政負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人制；四是實(shí)行資金捆綁使用制。各項(xiàng)專項(xiàng)資金由政府統(tǒng)一安排立項(xiàng)，避免資金重復(fù)使用，真正使有限的資金得到合理有效使用；五是實(shí)行政府采購制。凡是大宗材料、儀器設(shè)備等一次性購買物資超過2萬元，都須經(jīng)政府采購部門統(tǒng)一采購，從源頭遏制“吃回扣”等腐敗現(xiàn)象；六是對項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)和議標(biāo)制。凡國家全額投資的重點(diǎn)工程，一律實(shí)行公開招標(biāo)制。

四、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理

（一）財(cái)政部門要重點(diǎn)開展國債資金、涉農(nóng)資金和清理“小金庫”等專項(xiàng)檢查

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，加強(qiáng)對《行政許可法的》學(xué)習(xí)宣傳，清理行政許可事項(xiàng)，建立完善相關(guān)配套制度。狠抓《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計(jì)法》，對會計(jì)人員實(shí)施后續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，著手抓財(cái)政監(jiān)督檢查制度建設(shè)工作，制訂財(cái)政督查員制度實(shí)施辦法、財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督辦法、財(cái)政檢查工作規(guī)則等監(jiān)督管理辦法，對財(cái)政資金，尤其是工資資金、專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督。

（二）建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制

增強(qiáng)財(cái)稅干部組織收入的能力，改進(jìn)稅收征管手段，提高征管技術(shù)。健全財(cái)政收支分析制度，預(yù)算執(zhí)行和稅源分析工作要加強(qiáng)。加大非稅收入監(jiān)管力度，構(gòu)建稅收收入為主、非稅收入為輔的財(cái)政收入體系，建立了互成體系、整體統(tǒng)一的財(cái)政支出管理機(jī)制。圍繞建立公共財(cái)政體制框架，強(qiáng)化財(cái)政職能，對預(yù)算內(nèi)資金，構(gòu)建了部門預(yù)算、會計(jì)核算、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、國庫集中支付等管理體系；對預(yù)算外資金，構(gòu)建了統(tǒng)一預(yù)算、政府確定、人大審議、部門審核、資金監(jiān)督等管理體系；對專項(xiàng)資金，構(gòu)建以資金撥付直通車、財(cái)務(wù)管理報(bào)賬制為核心的管理體系，初步建立三個(gè)互成體系、互相關(guān)聯(lián)、整體統(tǒng)一的財(cái)政管理新機(jī)制。

（三）建立科學(xué)有效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

狠抓財(cái)政法制的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，促進(jìn)依法理財(cái)；完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行預(yù)算與國庫管理職能分離；重新整合財(cái)政監(jiān)督檢查職能，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，充實(shí)配備監(jiān)督檢查工作人員，實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督的完全分離。積極推進(jìn)財(cái)政支出管理改革，加強(qiáng)對項(xiàng)目投資評審的管理，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理，派駐財(cái)政督查員，收支監(jiān)督并舉，形成涵蓋財(cái)政資金使用全過程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。

本文作者:王明珠工作單位:赤峰市敖漢旗下洼鎮(zhèn)政府