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一、加強法制宣傳教育是前提，建設“法治財政”要知法懂法

要發揮廣播、電視臺、報刊等新聞媒體輻射面廣的優勢，舉辦專題節目，開展電視講座，創辦法制專欄，抓好面上宣傳，擴大社會影響。要發揮基層財政所的宣傳作用，通過張貼、懸掛標語，出動宣傳車，制作公益廣告等多種形式進行廣泛深入宣傳。要堅持理論與實踐相結合，力求以最小的投入產生最大的社會效益，堅持開展專項宣傳活動。例如：利用“12•4”法制宣傳日以及政府網站等形式進行廣泛宣傳《會計法》、《政府采購法》，提高各行政事業單位和鄉鎮依法采購的意識；利用“5•18”法制廣場集中宣傳、送法送政策下基層等活動，宣傳財政惠企惠民政策，做到“家喻戶曉，婦孺皆知”。

二、完善財政法規制度是基礎，建設“法治財政”要有法可依

要通過一整套完善的法律制度設計，使財政行為在法律規范內正常運轉，做到主體合法、范圍合法、內容合法、程序合法和形式合法。

（一）要加強財政立法建設

要圍繞建立和完善社會主義市場經濟體制的目標，立足于財政立法與財政改革相適應，不斷建立規范、完備的財政法律體系。要加強財政立法預測，制定中長期立法規劃和年度立法計劃。要加強立法項目制定的調研、論證工作，有序擴大財政立法工作的公眾參與程度。要探索建立財政立法項目成本效益分析制度，探索建立制度建設評價評估機制，提高財政法律制度建設質量。

（二）要加強規范性文件管理

要嚴格規范規范性文件立項、起草、審核、公布、清理、備案等管理程序，嚴格執行規范性文件事前法律審核和備案審查制度，文件制發前要由法制機構進行法律審核，文件制發后要及時報政府法制部門備案審查，做到有件必審，有件必備；要按照上級統一要求，組織開展規范性文件清理工作，確保財政管理依據統一、合法，并將規范性文件審核備案和清理情況納入行政執法責任制考核的重要內容。

三、規范行政執法行為是重點，建設“法治財政”要有法必依規范財政行政執法行為，保證財政部門依法行使權力、履行職責，是全面推進依法理財的根本要求。

（一）要規范財政重大決策程序

按照推進決策科學化、民主化、法治化的要求，逐步建立健全財政重大決策程序。要完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序。要建立完善風險評估工作機制，科學預測、綜合研判各種決策風險。重大決策事項應交由財政法制機構進行合法性審查，并經財政部門領導班子會議集體討論決定。

（二）要推行行政執法責任制

要加強行政執法程序建設，制定完善行政執行責任制，界定執法范圍，明確執法依據，分解執法權限，細化執法環節，規范執行流程。要規范行政執法裁量權，避免執法的隨意性。要切實做好行政應訴工作，落實主要負責人出庭應訴制度。要探索建立行政指導工作制度，建立完善行政執法風險防范機制，有效防范和控制執法風險。

四、健全監督檢查機制是保證，建設“法治財政”要違法必究加強財政監督，推進依法理財，對于促進經濟社會穩定發展、規范財政分配秩序以及防止腐敗都具有十分重要的現實意義。

（一）要依法實施財政監督

要積極開展日常財務檢查和財政專項資金檢查，加強對重大基建工程項目的立項管理、財務監督及跟蹤檢查，節約財政資金，確保支出效益。要加大會計執法力度，嚴格把好會計從業準入關，加強會計隊伍業務素質建設、誠信建設和職業道德教育，促進提高會計工作質量。

（二）要加強財政績效評價

要按照全面考核經濟性、效率性、效用性和指標科學、簡便易行、操作性強的要求，逐步建立和完善財政支出績效評價體系。要以財政外部評價為主、財政內部評價為輔，提高財政績效評價工作質量。要強化評價結果在財政資金管理中的作用，將其作為預算編制、預算執行、資金分配和政策調整的重要依據，同時充分運用績效評價結果，及時發現和解決財政管理中存在的各種問題，完善財政管理制度。

（三）要強化外部監督機制

要通過不斷細化預算編制，增進預算編制透明度，加強重大決策聽證，增強人大、政協對財政的監督能力。要完善專門監督體系和運行機制，強化監察、審計等監督職能，使專門監督工作制度化、經常化、規范化。要進一步推進政務信息公開，及時向社會公布相關財政信息，增強政府理財工作的社會透明度，暢通與社會的溝通和交流渠道，廣泛接受社會的監督。