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一、運行中存在的問題

（一）干部隊伍不穩，激勵機制缺乏

鎮街干部處于最基層，往往工作和生活環境都比較差，積極性不高，一方面：工作壓力大，鎮街干部既要完成財政所工作，又要參與駐村、綜治維穩、計劃生育等其它事情，工作雜，身心累；另一方面：永嘉縣干部調配有著明確規定，山區的干部一定要通過考試才能向沿江、局機關交流，所以很多財政人員干的再好，不如考的好，最終調動還是要通過選調、選聘，造成鎮街財政會計隊伍業務干勁不足，人心思遷。由于沒有很好的橫向和縱向流動正常交流機制，又缺乏向上的通道，職業認同感差，造成隊伍人心不穩。

（二）預算編制不規范，執行不科學

鎮街財政預算是鎮街政財管理工作的一項首要的基本任務，而準確合理的財政預算計劃是分配財政資金、實現財政資金效果至關重要。鎮街財政預算編制人員、單位負責人缺乏嚴謹態度，在編制財政預算時編制不夠細化、內容不夠完整，存在公共財政預算追加率較高，年末項目支出撥款過于集中。而在執行過程中鎮街領導會存在隨意改變支出項目，執行缺乏有效的約束力。

（三）財政決算不嚴謹，預算監督不到位

財政決算在編制過程中，由于專業性強、時間緊、并且軟件有一定的程序控制，有一部分鎮街為了審核通過，為了套公式而套公式，隨意比較大，決算不夠嚴肅。<<中華人民共和國預算法>>規定，各級政府應當在每一預算年度內至少兩次向本級人大做預算執行情況的報告，鎮財政的監督主要是人大監督，而鎮人大兼管其他事務，往往這種監督只停留在紙上，淪為形式，在實際執行中存在著鎮街沒有向人大履行法定的義務。

二、幾點建議

（一）繼續規范運行，建立目標責任制

鎮街財政職能應緊緊圍繞促進經濟發展、管理社會事務和提供公共服務來合理定位。進一步清理銀行帳戶，要不折不扣完成帳戶清理，保證政府資金安全。深化完善國庫集中支付及相關配套制度，力促運行規范、高效。在運行過程中，要科學、合理設置對鎮街財政所人員的考核，提高目標完成的自覺性、主動性。

（二）建立激勵機制，加強隊伍建設

縣財政局要求內部解決鎮街財政所的編制問題、人員問題，由于鎮街受編制、會計專業人員匱乏所限，往往財政所運行很難規范化。主要可從以下兩方面考慮：一方面：縣財政局出面與要組織部、人事局等單位對接，解決鎮街財政所專用人員的編制；另一主面：加大內部專業培訓，培養多專多能的干部，以解決燃眉之急。要規范財政所機構建設，并按照精簡高效的原則選配人員，要適時建立人員激勵機制，要充分考慮到政治素質好、業務能力強，安心工作的人員在其崗位工作一定年限，可以交流到沿江或財政局工作，對優秀的鎮街干部按正常組織程序予以提拔重用。對年度目標考核優秀人員，外送到高校或專業培訓機構進行進修，并給予一定的精神和物質獎勵。

（三）規范編制程序，強化科學執行

鎮街財政預算編制和執行要注重其嚴肅性、可操作性和程序性，從以下方面落實：一是明確財政預算編制的參與人，包括單位負責人，部門負責人、財政所人員、財務人員、組織干事等；二是明確財政預算編制和執行的步聚。進一步完善和規范預算編制、支出預算管理工作，提高項目預算的科學性、準確性，減少財政預算代編項目，提高預算到位率，減少執行中追加;強化預算的剛性約束，量入為出，確保預算收支平衡。三是鎮財政預算編制完成后應及時上報縣財政部門審核后由鎮主管人員審核及修改，然后提請鎮人代會（人大）審批后執行，同時報上級財政部門備案。各鎮人民政府必須嚴格按照財政預算執行，如執行過程中因政策和客觀形勢變化等，需要調整預算的，要調整預算方案，并報同級人大審查和批準，切實提高鎮街財政預算的執行力，使其預算規范化、法制化。

（四）建立公示制度，監管監督有力

要對公共財政資金的支出狀況、使用情況、支出對象等進行公示，要規定公開時間、公開主體、公開內容、公開形式等常規動作，方便群眾查閱，保障群眾的知情權，自覺接受群眾對公共財政資金的監督。縣財政、審計、紀委等相關部門要加強鎮街財政的政策指導和檢查，增強對鎮街財政的監管和監督力度。加強人大的審議監督權，完善審核程序，增強專業力量，要進一步加強人大對政府財政的質詢權利，加強行政問責力度，責任倒追力度，真正把公共財政資金關進制度的籠子，使政府預算和執行在陽光下運行。基礎不牢，地動山搖。鄉鎮財政是我國整個財政體系的基礎，加強鄉鎮財政建設是深化公共財政管理改革的必然需要。要建立“職責明晰，機構統一，管理規范，監督有力，運行高效”的財政管理體制和運行機制，切實把我縣鎮街財政建設工作推向一個新的臺階，促進全縣農村經濟和社會事業更好更快發展。

作者：李宵單位：永嘉縣黃田街道辦事處