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1.控制電網建設成本概述

1.1控制電網建設成本的意義

成本控制是對成本的管理，目的在于通過有效的措施，實現資本的優化配置，在保證電網建設項目的順利實施下，最大限度地降低成本，實現資本的有效利用，提高電網的經濟效益。在電網建設的項目中，對成本進行控制，要堅持一定的原則，比如：①全員控制的原則，即項目的各個部門和全體的員工都要進行成本的控制，形成一個管理系統，將項目成本與員工的個人利益聯系起來，做到成本控制人人有責；②全過程控制原則，即成本控制貫穿于項目建設的各個環節，對每個環節和工序實行嚴格的成本核算，進而降低成本和消耗；③動態控制的原則，即成本控制要根據項目的實際情況進行調整和完善，對各個環節進行監督，保證控制措施和成本目標的實現。④最低成本控制的原則，即制定最低的成本目標，并通過主觀努力優化施工的方案，減少浪費，進而提高效率。

1.2控制電網建設成本的重要性

隨著電網建設的規范化和嚴謹化，其建設成本控制的重要性越來越突出，成本控制不是停留于表面空話，而是具有強烈的現實意義的，實用價值非常大。我國有些電網建設當中，其決策設計、招投標與施工等階段的成本控制忽視嚴重，工程成本造價長期處于超估算、預算及決算的情況，對電網建設的投資效益產生很大影響。采取合理工程成本控制規范、系統與合理化，已是大勢所趨。在市場經濟下，管理者應充分認識到電網建設成本控制管理的重要性，不能有得過且過思想，否則就會難以適應市場經濟下的激烈競爭局面的。同時，管理者還應明白電網建設成本管理應貫穿在整個電網建設項目全過程，不論哪一環節出現問題，其損失均是無法挽回的。建設成本管理重要性主要表現于對超限額投資的控制預防，讓建設項目現有的人財物資源，均能得到充分運用，以獲得良好經濟與社會效益。

2.控制電網建設成本的現狀

成本控制在電網工程建設中起著重要的作用，有效的成本控制，可以降低消耗，節約成本，進而提高企業的經濟效益。然而，當前的電網工程建設中的成本控制還存在的諸多問題，還沒有形成統一的完善體系。

2.1缺乏對項目建設的全程控制

成本控制必須貫穿于項目施工的全過程，部分電力企業未意識到成本控制的重要性，只是進行簡單的施工前的預算工作，缺乏相應的調查和分析，對整個施工項目的指導作用不大。同時，部分企業認為預算的完成標志著成本控制工作的完成，對施工過程和竣工以后的成本缺乏相應的分析和控制，造成了極大的浪費。

2.2未建立完善的考核獎懲制度

由于部分電力企業對成本控制沒有建立相應的獎懲制度，降低了員工進行成本控制的積極性，導致部分員工只是應付了事，單純地分析一些簡單的數據，缺乏深入的研究，致使成本控制工作流于形式，起不到真正的作用。同時，部分管理者的玩忽職守也阻礙了成本控制工作的開展，責任心的缺乏和成本控制意識的淡薄是成本控制工作開展的最大障礙。

2.3分工不明確，出現推卸責任的現象

由于缺乏相應的成本控制部門專門負責成本控制工作，使成本控制的目標和責任不明確，出現相互推卸責任的情況。成本控制部門做完施工前期的預算工作以后，不對成本控制進行監督和分析。其他施工部門只是按成本控制提供的數據進行，沒有樹立大局意識，這樣就造成了不必要的浪費。

3.控制電網建設成本的有效措施

3.1加強決策設計階段的成本控制

在電網建設中，應該選擇合理成本計價方法，通過有關電網建設成本資料的收集，經過整理分析之后，對已建項目與擬建項目的結構、特點、工藝及地形條件等進行分析比較，選擇合理成本計價方法。同時還應做好投資估算方面的工作，加強市場調研，對電力需求狀況進行充分了解，綜合考慮各動態因素，對商品價格與收入進行落實，加強經濟技術評價，分析測算建設投資效益與費用，估算獲利能力。在設計階段，可采用標準設計、價值分析與典型造價等方面，實施成本控制。在典型造價方面，應該根據優質、安全及性價合理等原則，對各方案造價進行規定，電網建設目的是通過最低總成本滿足用戶要求功能，并實現最好的經濟效益。

3.2強化招投標與施工階段的成本控制

在電網建設中，對招投標階段的成本管理控制是很重要的，對電網建設項目進行合理劃分，有益于競爭狀態形成，在分標的時候，要合理控制工程量，保持各標段獨立性，依據專項技術進行分標，降低干擾性，確保電網建設的整體優化性。標底要合理確定，對招標工程的財務尺度進行明確，這是業主電網建設的預期價格，是造價控制的目標，標底應認真編寫，并兼顧建設工程質量與工期要求，對招標工程與自然條件進行充分考慮。投標報價也要給予分析，通過各投標報價的全方面分析評價。可初步判斷報價合理性。通過報價虧損與盈余分析，可選擇最合理技術經濟報價。盡量采取低成本施工方案。強化設計變更與現場簽證審查，在施工前，要加強圖紙審查，降低變更。對于設計變更要盡可能提前，變更發生越早，其損失就會越小。同時，還應做好結算審查環節，在竣工計算的時候，對成本審核人員進行合理確定，加強定額套用與工程量等審查，有效控制建設工行的造價，全面實施成本的有效控制，以確保電網建設的安全經濟性。

3.3強化電網人員成本意識，改善預算管理

要做好電網建設成本控制，離不開電網管理者與員工的大力支持，企業成本管理決策掌握在管理層當中，管理者首先應該具有較強的成本管理意識，運用科學先進的成本管理理念，提高成本管理水平。同時，電網企業員工的成本意識也應加強，盡管決策權掌握在管理層當中，但基層員工是成本管理的具體執行者，落實成本管理的執行力，可有效強化成本管理，要提高電網全員成本管理意識。同時，還應構建歸口控制與分級控制的責任制，以強化合理的成本控制機制。加強預算管理系統的合理性，可有效減少成本與財務風險。

3.4考核監督機制的完善

在電網建設成本執行管理中，需要對電網建設全過程實施事前、中、后的監督管理，對工作當中的問題與偏差及時發現，對發生原因進行查明，并認真分析實際情況，以提出合理改進措施，全面貫徹執行，防止大問題出現，對成本管理效果產生影響。同時，還應將成本控制歸入到員工績效考核當中，成本管理與績效考核相掛鉤，成本管理考核機制完善后，應嚴格執行，通過預算指標與實際執行狀況的比較分析后，對成績與不足進行原因查找，以強化成本的管理執行力，強化員工工作獎懲的公平性，增強員工積極性，提高工作效率與質量，以確保組織目標實現，給企業帶來良好經濟社會效益。

4.結束語

總之，成本控制決定著電力企業的健康發展，各個電力企業應該結合自身的實際情況，不斷改革優化成本控制，建立完善的成本控制體系，將成本控制工作貫穿于整個項目建設的全過程。在電力企業全體員工的共同努力之下，最大限度地降低消耗，節約成本，提高經濟效益，促進電網建設項目的可持續發展。

作者：任樂生工作單位：甘肅省電力公司基建部