導語：電網(wǎng)基建綜合評價管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著電網(wǎng)基建工程的不斷發(fā)展，電網(wǎng)基建綜合評價工作也急需進一步完善。本文通過差異化評價方法的制定、復核方法的優(yōu)化及對標模型的建立，完善基建綜合評價體系。同時提出制定評價工具及搭建信息系統(tǒng)的具體建議，以此促進基建管理水平提高。

關(guān)鍵詞：基建綜合評價；評價指標；評價工具

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。電網(wǎng)建設(shè)的高效推進是確保公司戰(zhàn)略落地和電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)順利實施的關(guān)鍵。同時也是工程建設(shè)效益的保障。為落實南方電網(wǎng)有限責任公司建設(shè)“智能、高效、可靠”綠色電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標，提高基建工程的建設(shè)質(zhì)量，亟需完善、健全基建綜合評價管理體系。規(guī)范基建工程達標投產(chǎn)管理，切實保證基建工程規(guī)范達標、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷[1]。

一、引言

基建綜合評價是利用簡單數(shù)學方法對基建工作的多個管理指標進行加工和提煉，通過定量分析，以實現(xiàn)對評價對象進行優(yōu)劣排序評價的一種評價方法。南方電網(wǎng)公司基建部于2014年建成了基建綜合評價體系框架。利用簡單的數(shù)學模型，從KPI指標管理、過程管理、獎勵和處罰三方面評價基建各單位工作完成效果情況，通過基建綜合評價持續(xù)提高基建各單位管理水平[2]。然而基建綜合評價工作發(fā)展至今，雖每年都進行了更新完善，但基建綜合評價體系在過程評價標準、評分復核方式等方面，仍有一定的不足之處。（1）未實現(xiàn)對所有基建單位進行差異化評價目前基建綜合評價對象網(wǎng)、省、地三層級評價體系未進行差異化區(qū)分，評價重點不突出。對于不同層級建設(shè)單位和業(yè)務(wù)項目部，未實現(xiàn)差異性評價內(nèi)容及評價方案，導致評價效率偏低。（2）基建綜合評價體系仍需完善基建綜合評價結(jié)果逐年提高，隨著工作情況的改善與戰(zhàn)略方針的改變，綜合評價體系也亟需隨之優(yōu)化完善，才能起到“標桿引領(lǐng)”的作用。（3）綜合評價缺乏對標模型目前基建綜合評價體系缺乏對標模型，評價結(jié)果無法直接與同業(yè)或異業(yè)進行對標，從而促進管理水平的提高。（4）基建信息化水平需進一步加強基建信息系統(tǒng)普遍存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)不一致、信息錄入不及時、不全面等問題。此外，系統(tǒng)應(yīng)用模塊和實際情況、檔案管理要求存在不一致，系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和現(xiàn)場管控匹配度不高，造成基建檔案管理和系統(tǒng)錄入人員工作量增加，出錯概率加大。（5）評價結(jié)果有待進一步分析利用目前基建綜合評價結(jié)果僅進行簡單陳列比較，未深入分析評價指標背后隱藏的問題未助力于基建薄弱環(huán)節(jié)改善。同時基建信息系統(tǒng)缺乏實時顯示與預警功能，無法及時發(fā)現(xiàn)問題并督促基建管理提高。本文通過研究基建綜合評價管理的評價體系、評價工具及信息化實現(xiàn)方式，完善基建綜合評價機制，提高基建管理水平能力。

二、評價體系完善

1.評價體系完善原則。為完善基建綜合評價體系，促進基建管理水平提高，基建綜合評價體系建設(shè)應(yīng)符合以下原則。科學性和客觀性。指標的標準應(yīng)能真實科學地反映基建工作的性質(zhì)特點，所采集的數(shù)據(jù)信息要可靠、準確，所用的方法要科學化，并可通過信息系統(tǒng)獲取。可比性和發(fā)展性。指標應(yīng)能夠在評價對象之間進行比較，區(qū)分優(yōu)劣。指標之間也應(yīng)具有明顯的差異性。指標對于評價對象而言既要評價它的現(xiàn)狀水平，也要評估其發(fā)展?jié)摿挖厔荩芾碛羞M步空間。指標應(yīng)具有可行性。選取的指標應(yīng)符合客觀實際水平，有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源，易于操作，評價指標含義要明確、數(shù)據(jù)要規(guī)范、口徑要一致、資料收集要簡便易行。2.評價內(nèi)容制定。通過全面梳理基建管理業(yè)務(wù)鏈，針對不同基建管理層級（含業(yè)主項目部），修訂完善的網(wǎng)、省、地三個層級過程評價內(nèi)容。以基建精益管理為切入點，圍繞基建管理核心業(yè)務(wù)，以評價業(yè)務(wù)開展效率效果、解決業(yè)務(wù)問題為出發(fā)點，盡量選取量化指標，兼顧過程性檢查和量化結(jié)果。遵循分層分級管理的原則，優(yōu)化基建綜合評價維度及指標。結(jié)合文獻研究與專家訪談，在原有綜合評價體系的框架下，運用ECRS分析方法（E：消除、C：合并、R：重排、S：簡化），調(diào)整優(yōu)化綜合評價各級指標。將梳理的評價指標分為定量、定性兩類：定量指標可直接計算得到；定性指標采取模糊數(shù)學法處理，制定相應(yīng)的評價規(guī)則[3]。3.評價方法完善。設(shè)定綜合評價的復核體系或模式，導入數(shù)學模型，尋找最佳的數(shù)學方法，保證復核的科學性。合理分配管理指標考核和過程考核權(quán)重系數(shù)，適當加大過程考核權(quán)重系數(shù)，體現(xiàn)過程管理在整個管理過程中的作用。合理分配管理指標考核中各具體指標權(quán)重系數(shù)，根據(jù)實際情況合理分配各指標權(quán)重系數(shù)。合理分配過程管理中操作指標和過程檢查權(quán)重系數(shù)，采用信息系統(tǒng)監(jiān)控、綜合評價工作和日常工作的結(jié)合的現(xiàn)場檢查模式評價過程管理效果。4.評價方式制定。由南方電網(wǎng)內(nèi)部專家進行評價審核，按照“分級自評、逐級認定”原則開展，地市局自評分數(shù)線由省公司專業(yè)部門劃定，業(yè)主項目部自評分數(shù)線由地市局擇優(yōu)評定，全網(wǎng)擇優(yōu)評價分數(shù)線由網(wǎng)公司擇優(yōu)評定。5.建立對標模型。通過建立對標模型實施對標工作，找出差距及改進方向，促進提高基建管理水平。依照基建綜合評價模型，沿用基建管理指標考核、過程評價考核、獎勵和處罰考核相結(jié)合的形式。研究建立基建綜合評價對標模型，明確基建管理對標指標、一流指標目標值管理方法和對標單位的選取原則。通過對標模型的管理，確保基建關(guān)鍵指標如期達到國際一流水平[4]。

三、評價工具制定

評價工具的選擇與設(shè)計是在組織中開展評價活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與評價結(jié)果的信度和效度直接相關(guān)，因此多數(shù)組織在選擇評價工具時都面臨著挑戰(zhàn)[5]。為推進公司基建綜合評價工作高效、有序開展，結(jié)合公司基建綜合評價專項工作要求及基建項目現(xiàn)場檢查八大管理要求，制定《中國南方電網(wǎng)公司基建綜合評價標準化工具手冊》，涵蓋基建指標管理、評價方法、現(xiàn)場評價標準等六項管理工具。同時為進一步規(guī)范公司基建項目現(xiàn)場管理，推進標準建設(shè)工作，基于標準化工具手冊的基礎(chǔ)上制定《公司基建管理檢查評價標準表格》，覆蓋基建智能管理檢查及基建項目管理檢查表格，通過對檢查對象開展檢查工作，綜合反映分子公司、建設(shè)單位以及業(yè)主項目部的基建工作綜合管理水平。

四、信息化系統(tǒng)搭建

1.信息化評價方法制定。基于公司基建業(yè)務(wù)管理流程，重點從評價指標數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)看板等方面研究綜合評價的信息化評價方法，從系統(tǒng)的實用性、可行性、先進性、成熟性、標準化和開放性以及安全性、穩(wěn)定性、可擴展性、可管理性等方面考慮，提升基建綜合評價的效率和客觀性。建立自動統(tǒng)計和自動分析模型，定期對基建綜合評價數(shù)據(jù)進行采集，實現(xiàn)強大的報表功能和統(tǒng)計分析功能[6]。2.信息化管理模塊功能規(guī)劃。依據(jù)網(wǎng)公司、各子公司、各建設(shè)單位基建管理部門根據(jù)公司基建管理規(guī)定和公司基建7個管理辦法，以及基建綜合評價流程規(guī)范提出基建綜合評價信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的需求。讓基建綜合評價管理插上信息化的“翅膀”，實現(xiàn)基建管理綜合管理智能化。全面應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析、移動應(yīng)用技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，搭建南方電網(wǎng)基建綜合評價信息化管理平臺。對基建綜合評價的工作方案、評價數(shù)據(jù)、現(xiàn)場檢查、KPI指標、考評得分等信息進行有效地收集、處理，規(guī)范基建綜合評價管理流程，實現(xiàn)標準化、自動化、智能化、可視化。實現(xiàn)對基建綜合評價體系全過程管理、基建綜合評價大數(shù)據(jù)分析、基建綜合評價信息化管理現(xiàn)場檢查移動終端、推進指標數(shù)據(jù)直采直送及基建綜合評價信息庫等功能。

參考文獻

[1]石登位，來春燕，錢磊，等.基建綜合評價指標動態(tài)管理的研究與應(yīng)用[J].貴州電力技術(shù)，2017，20（1）：51-54.

[2]崔文俊.南方電網(wǎng)基建綜合評價工作機制研究[J].科技資訊，2017，15（32）：102-103.

[3]王玉.基于模糊綜合評價法的政府基建項目績效評價研究[J].項目管理技術(shù)，2014，12（4）：58-61.

[4]楊京齊.基于灰決策的電力同業(yè)對標模型研究[D].華北電力大學（北京），2008.

[5]馬佳錚，包國憲.組織績效評價中評價工具整合模型研究[J].情報雜志，2010，29（11）：86-90.

[6]侯冬薇，王美紅，陳曉云，等.基建信息化平臺的發(fā)展探討[J].中國管理信息化，2018，（3）：153-155.

作者:江濤 朱學文 賴余斌 單位:南方電網(wǎng)公司