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摘要：促進農村現代化發展最便捷的途徑就是推動城鎮化建設水平的提升，而在小城鎮發展過程中，小城鎮本身是連接城市和農村的重要環節，是城市帶動農村的前沿陣地，同時是溝通城鄉聯系的重要紐帶，是城鎮化建設過程中的核心。因此，必須重視對小城鎮進行科學合理的規劃和建設，這樣才能夠促進農村經濟的全面可持續發展，加快農村物質文明以及精神文明建設，推動農村城鎮化進程。

關鍵詞：小城鎮建設；規劃設計；建設策略

1新時期小城鎮規劃建設中存在的問題

第一，對小城鎮進行規劃時存在滯后問題，嚴重影響小城鎮的對外發展形象。規劃滯后與建設規劃執行工作不能貫徹落實、建筑的檔次水平比較低會對城鎮建設的整體形象產生一定影響。第二，城鎮規劃建設的差異比較大會出現發展失衡的情況。現階段，雖然一些城鎮的整體水平有較大提升，但是在建設過程中還存在較大的差異性以及不均衡，會在很大限度上影響城鎮城市化進程。第三，城鎮規劃建設的投入不足[1]。在對小城鎮進行規劃建設時，因為政府財政投入不足導致城鎮的供水、排水以及綠化等基礎設施存在滯后的問題，嚴重影響小城鎮規劃建設的整體質量。第四，小城鎮規劃建設存在與實際不符的問題。在當前的小城鎮規劃建設過程中，一些地方照搬其他地區的規劃建設模式，甚至照搬大城市的結構模式，沒有根據小城鎮的具體條件以及經濟發展水平和建設能力，拉大城鎮建設骨架，導致建設遍地開花，沒有做好城鎮建設工作，同時浪費大量人力、物力以及財力，甚至會破壞大面積的耕地，導致小城鎮建設存在嚴重不足。

2新時期小城鎮規劃原則

在對小城鎮進行規劃設計的過程中，必須要堅持規劃工作先行、建設工作統一規劃分層進行的機制，縣鄉兩級城市（鎮）規劃要由上級相關部門審核通過，同時對規劃方案進行指導建設。除此之外，還要根據城鎮的規劃以及建設的實際規模，對教育、醫療以及衛生機構進行科學配套，加強汽車站、停車場、污水處理廠、垃圾處理廠、公共廁所等公共設施的建設工作，確保城鎮服務功能的完善性。在對小城鎮進行規劃建設過程中，要遵循以下原則：第一，要保證城鎮功能定位明確。小城鎮的定位正確是保證小城鎮發展特色，保證小城鎮與其他城市以及鄉村發展之間存在一定差異的重要基礎。明確的功能定位可以保證小城鎮具有產業支撐。在發展小城鎮支撐型產業的過程中，不一定要大搞重化工業，而要根據小城鎮的具體情況，綜合考慮當地的經濟水平以及人口布局，保證支撐型產業與城鎮本身之間的適應性，同時要注意小城鎮建設的緊湊性。第二，在對城市發展空間進行整合的過程中，要進一步優化產業空間布局，促進產業發展布局朝著集聚式的現代化園區進行轉變。在工業園區建設過程中促進產業空間布局優化是必須堅持的重要措施。在對小城鎮規劃方案進行編制的過程中，要根據小城鎮的實際情況因地制宜，在有一定條件的小城鎮可以規劃與設計相關的產業園區，同時要考慮園區基礎設施和公共服務等配套設施建設工作，保證各類產業向園區指引明確，充分發揮現代新型園區的集聚效應。第三，在小城鎮規劃過程中，要著重突出小城鎮的文化品位。如果所有的城鎮建設都大同小異，會導致小城鎮發展失去地域特色，失去多樣性。因此，在小城鎮規劃過程中要體現出城鎮本身的文化積淀以及歷史沿革，表現出來城鎮自身的文化品位以及特征，確保小城鎮發展過程中的多樣性[2]。

3新時期小城鎮規劃建設策略

3.1科學制定小城鎮規劃方案。在對小城鎮進行規劃建設的過程中，需要科學制定小城鎮的總體規劃方案，需可以從以下方面出發，保證小城鎮總體規劃的合理性。第一，需要確定城鎮性質以及城鎮的具體發展規模。小城鎮規劃建設不僅是部門性的業務工作，而且是會對全局經濟社會產生影響的重要工程。我國的各地經濟水平以及社會發展水平存在較大差異，在開展小城鎮規劃建設時，必須從小城鎮的實際情況出發，保證小城鎮規模適度，要注重規劃建設的實效，以長遠的眼光看待小城鎮的規劃建設工作。根據小城鎮的實際發展水平、資源狀況以及人口分布等條件保證小城鎮建設規劃方案編制的科學性。利用科學合理的規劃建設方案，能夠確定不同的城鎮化發展模式以及城鎮發展重點，有利于城鎮在發展過程中可以圍繞特色產業，以點帶面，促進城鎮的持續發展。在對小城鎮的總體規劃方案進行編制的過程中，要堅持循序漸進、節約用地、科學布局的原則，控制城鎮的全面規劃工作，準確掌控小城鎮建設的發展脈搏，才能夠為小城鎮的未來發展留有充足的余地。第二，需要重視對土對地布局進行優化，盡可能節約用地。小城鎮發展的總體布局必須堅持集中緊湊的原則，不能盲目搬用大城市的結構模式，要珍惜土地、節約用地，特別是要注意保護耕地。每個小城鎮都要注意對基本農田保護區、商貿區、住宅區、行政區、綠化區以及工業區進行合理規劃。同時要安排好各個功能區域的協調性，保證各個規劃區域的合理性，在不同時期的建設任務要具有一定的銜接性，才能夠促進小城鎮經濟、社會以及生態的可持續發展。3.2強化城鎮服務設施建設。在新世紀小城鎮規劃編制以及建設的過程中，必須要重視小城鎮規劃建設的相關法制建設工作，可以從以下方面出發，保證小城鎮規劃建設、法制建設的全面性。第一，根據小城鎮的規劃建設實際情況，完善小城鎮規劃編制以及相關的法律規范，保證法律法制配套建設的及時性，要盡快擬定與小城鎮規劃和實施相適應的、具有較強可操作性的法律法規。第二，在規劃過程中要根據小城鎮規劃建設的實際情況，嚴格依法編制，盡可能改善小城鎮規劃，保證小城鎮的目標與關鍵內容科學合理。同時確保小城鎮規劃法規制度中涉及的每一項規劃項目目標明確詳細。在對城鎮規劃區進行規劃管理時，要保證其與城市相同進行兩證一書制度，各建設工程在開工前必須辦理建設用地規劃許可證、建設項目規劃許可證以及選址意見書，并批準合格后，才能開展小城鎮建設工作。同時要根據批準的總體規劃嚴格執行，及時反饋相關的意見，保證小城鎮規劃以及建設合法合規[3]。3.3堅持生態環保理念的應用。在小城鎮整體規劃設計后，為了保證新時期小城鎮規劃建設與自然生態環境之間的協調性，在設計過程中要加強生態環保理念在其中的應用，保證新型小城鎮具有優良的生態特征，打造園林城鎮。因此，生態建設是小城鎮規劃過程中必須重點考慮的關鍵因素，也是促進我國可持續發展的重要措施，在小城鎮規劃建設過程中，為了打造優良的綠化園林城鎮，需要做到全面結合小城鎮的環境特征，開展綜合性、全局性的規劃工作，特別是對鄉鎮企業進行規劃安排的過程中，要做好各功能區域的劃分工作。同時要重視對城鎮景觀進行合理設計，結合高規范的生態規劃標準，開展小城鎮景觀設計工作，提高小城鎮的生態建設水平。

4結語

總而言之，在我國經濟水平不斷提升的過程中，為了促進現代城鎮化的進一步發展，必須重視新時期小城鎮的規劃建設工作。在當前的小城鎮規劃建設過程中，要根據城鎮的具體情況，走具有中國特色的城鎮發展道路，建立生態協調、經濟發展、社會和諧的社會主義新型小城鎮。

參考文獻

[1]鄧子龍.新時期小城鎮規劃建設初探[J].建筑知識（學術刊），2013（7）：127.

[2]吳慧妮.淺談新時期小城鎮規劃建設[J].城市地理，2018（2）：47.

[3]張五四.淺談小城鎮建設及規劃設計[J].商品與質量•建筑與發展，2011（10）：35-36.

作者:曹麗園 單位:石家莊市城鄉規劃設計院