導(dǎo)語：建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:建筑工程在監(jiān)理招標(biāo)以及投標(biāo)的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些比較不規(guī)范的行為，類似招標(biāo)人會(huì)利用招標(biāo)的行為來獲取個(gè)人的利益，或者虛假招標(biāo)、暗箱操作、扣押監(jiān)理招標(biāo)費(fèi)用等。在資格的預(yù)審等方面時(shí)常流于形式，評(píng)標(biāo)的方法也不盡合理，不夠有針對(duì)性，因此不能夠很好地突出招標(biāo)的特點(diǎn)，并且這種行為可能已經(jīng)對(duì)社會(huì)的利益和人民的合法權(quán)益產(chǎn)生威脅。本文主要針對(duì)這些不合理的地方進(jìn)行相應(yīng)的分析，希望對(duì)于建筑施工以及專業(yè)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞:建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；問題；對(duì)策

建筑工程的監(jiān)理招標(biāo)以及投標(biāo)的過程中存在著一些問題，而這些問題如果我們沒有意識(shí)清楚并且及時(shí)的加以處理則會(huì)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展等產(chǎn)生影響。

1工程監(jiān)管以及招投標(biāo)內(nèi)涵分析

1．1建筑工程招投標(biāo)概念以及特征

建筑工程的招投標(biāo)主要指的是建設(shè)人在進(jìn)行某項(xiàng)社會(huì)范圍之中競(jìng)爭(zhēng)的工程建設(shè)交易活動(dòng)時(shí)，依法事先公布交易的條件，并且邀請(qǐng)有潛力的投標(biāo)人根據(jù)文件來參與招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)［1］。然后自己通過技術(shù)化的比較選擇出條件較好的中標(biāo)人形成一致的協(xié)議，以此來實(shí)現(xiàn)投資以及綜合效益的最優(yōu)化的目標(biāo)。其主要的特征主要有如下的形式:第一，法制性。在我國(guó)工程建設(shè)的招投標(biāo)當(dāng)中，法制性是其本質(zhì)的屬性，并且是建設(shè)工程招標(biāo)以及投標(biāo)的重要保障。第二，原則性。原則性是招標(biāo)以及投標(biāo)的靈魂，整個(gè)招投標(biāo)的活動(dòng)都應(yīng)該遵守公開、公平、誠信、公正的原則。第三，競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)在建筑工程招投標(biāo)當(dāng)中是自然屬性，競(jìng)爭(zhēng)是目的［2］。通過競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目工程的成本得以降低，工期得以縮短，建筑工程的質(zhì)量得到保障，投資的效益得到提升。第四，規(guī)范性。規(guī)范性指的是建筑工程的招投標(biāo)的組織以及管理特征。

1．2招標(biāo)以及投標(biāo)的程序

第一，準(zhǔn)備階段。主要是落實(shí)項(xiàng)目的資金、審批以及報(bào)建，從而確定招標(biāo)的資格以及辦理申請(qǐng)的程序，編制相應(yīng)的公告、邀請(qǐng)書以及招標(biāo)的文件［3］;第二，實(shí)施階段。這個(gè)階段主要是招投標(biāo)的信息以及做好報(bào)名工作，審查資格以及發(fā)售招標(biāo)的文件，組織現(xiàn)場(chǎng)的塌勤以及編制遞交文件等;第三，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo);第四，后期階段。評(píng)標(biāo)會(huì)結(jié)束之后，招標(biāo)人應(yīng)該將與招標(biāo)會(huì)以及有關(guān)的文件資料進(jìn)行收集、整理，并且歸類，從而形成了完整的招標(biāo)過程以及資料［4］。

2我國(guó)目前招投標(biāo)監(jiān)理中存在的問題

2．1監(jiān)理單位自身的問題

監(jiān)理單位在整個(gè)工程中所扮演的角色應(yīng)該是投標(biāo)者，其一般是處于被選擇的地位，也會(huì)面臨著諸多的競(jìng)爭(zhēng)。由于招標(biāo)的文件需要響應(yīng)甲方的招標(biāo)文件的要求，所以，監(jiān)理單位就處于被動(dòng)的地位，二監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人員才一旦采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸頎?zhēng)取到監(jiān)理的項(xiàng)目，那么就會(huì)對(duì)整個(gè)監(jiān)理的市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生干擾［5］。另外，在招投標(biāo)的工作中，有一些資質(zhì)不足或者經(jīng)營(yíng)的范圍達(dá)不到甲方要求的單位，其往往會(huì)積極地尋找一些符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單位，這就打破了地域的封鎖，在全國(guó)范圍內(nèi)尋找名牌的監(jiān)理單位，而條件不足的監(jiān)理單位便會(huì)和甲方的業(yè)主進(jìn)行暗箱操作，工作進(jìn)行下去之后，名牌的監(jiān)理單位便可以在國(guó)內(nèi)廣泛的尋找伙伴進(jìn)行合作。某些地方甚至出現(xiàn)了陪標(biāo)的現(xiàn)象，一所監(jiān)理單位運(yùn)作一個(gè)項(xiàng)目往往需要?jiǎng)e的幾家單位作為陪標(biāo)，工程的市場(chǎng)就被另外的幾家單位占據(jù)，小型的監(jiān)理單位在這樣的競(jìng)爭(zhēng)中就處于劣勢(shì)。

2．2甲方自身存在問題

在項(xiàng)目工程中，甲方主要指的是業(yè)主，是項(xiàng)目的投資方面。在項(xiàng)目工程的招標(biāo)以及投標(biāo)過程中，其采用一些違法、違規(guī)的手段來進(jìn)行操作，導(dǎo)致了監(jiān)理單位或多或少的經(jīng)濟(jì)損失。由的甲方在項(xiàng)目并沒有開始之前就尋找監(jiān)理單位，監(jiān)理單位在工期之前就已經(jīng)開始了操作，但是卻并沒有得到相應(yīng)的報(bào)酬。還有的業(yè)主項(xiàng)目并沒有審核通過，就開始尋找監(jiān)理單位，按照模糊的項(xiàng)目工程來計(jì)算報(bào)酬。再者就是在監(jiān)理單位的投標(biāo)時(shí)暗中操作，私下已經(jīng)與別的監(jiān)理單位建立了伙伴關(guān)系，但是在表面上還是營(yíng)造了公開、公正的假象。

2．3公司的出現(xiàn)的問題

公司主要扮演著傳遞信息的責(zé)任，一般情況下，公司不能夠把詳細(xì)的工程的情況提供出來，因此造成了監(jiān)理單位并不更夠?qū)τ谡麄€(gè)項(xiàng)目做出完整的判斷。另外，招標(biāo)書收費(fèi)昂貴、評(píng)標(biāo)不科學(xué)、不規(guī)范等，評(píng)分過程的標(biāo)準(zhǔn)具有隨機(jī)性、傾向性等都對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響［6］。

3對(duì)策以及建議

3．1規(guī)范方法，保障質(zhì)量

評(píng)標(biāo)的方法是招標(biāo)文件當(dāng)中必不可缺的一個(gè)部分，我們?cè)诰幹普袠?biāo)文件的時(shí)候，需要注意評(píng)標(biāo)辦法的選擇需要和項(xiàng)目工程特點(diǎn)之間具有關(guān)聯(lián)，相互匹配。主要的、較為常用的評(píng)價(jià)方法主要是綜合評(píng)估的方法和經(jīng)評(píng)審之后的最低評(píng)價(jià)方法。我們根據(jù)綜合評(píng)估的方法，在最大程度上滿足招標(biāo)文件當(dāng)中的規(guī)定，推薦中標(biāo)的候選人。衡量文件是否能夠在最大程度上滿足相應(yīng)的要求。

3．2建立招標(biāo)市場(chǎng)的清退制度體系

建立清退制度主要需要對(duì)于不合格的企業(yè)、個(gè)人，以及犯嚴(yán)重的商業(yè)賄賂罪、串標(biāo)圍標(biāo)等個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。不僅需要吊銷其資源，而且還需要加大取消中標(biāo)、罰款的力度，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，將其請(qǐng)退出招投標(biāo)的市場(chǎng)，限制其再次參與建筑工程。

3．3完善標(biāo)后管理工作，履行合同

項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人需要嚴(yán)格把手、盡職盡責(zé)。招投標(biāo)的監(jiān)督管理部門依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定來編制施工企業(yè)的規(guī)章制度，并且保證建筑工程的質(zhì)量以及安全，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)其自身投標(biāo)的承諾，指導(dǎo)業(yè)主解決管理人員、如何管理的問題。另外，還需要向業(yè)主提供項(xiàng)目部登記以及考核的記錄簿、施工的工序記錄簿等，便于日后的檢查以及登記。幫助業(yè)主可以有效地識(shí)別項(xiàng)目經(jīng)理真實(shí)的意圖，拒絕一些不法的企業(yè)隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理。做好圖紙變?cè)O(shè)計(jì)的工作。合同在簽訂了之后，單位、個(gè)人不得隨意的變更項(xiàng)目合同，也不得增減項(xiàng)目工程量。如果在施工時(shí)，有項(xiàng)目需要變更的，需要由變更單位提出理由，經(jīng)過建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位確認(rèn)并且一直同意了之后才可以進(jìn)行變更。監(jiān)理人員必須要按照相應(yīng)的施工工序，在單位自檢的基礎(chǔ)上，將分項(xiàng)、分部的工程進(jìn)項(xiàng)檢查、驗(yàn)收，沒有經(jīng)過人員檢驗(yàn)的施工項(xiàng)目，施工的單位不能夠進(jìn)行下一步的操作。

4結(jié)語

總之，項(xiàng)目工程監(jiān)理中招投標(biāo)的問題是項(xiàng)目工程合力推進(jìn)以及質(zhì)量得到保障的重要環(huán)節(jié)，盡管目前形勢(shì)下，這之間依然存在著諸多的問題以及不合理、不規(guī)范的地方。但是我們依然需要認(rèn)清自己的不足，從根本上重視這個(gè)問題，并且有針對(duì)性的提出解決的意見和處理的措施，從而能夠有效地改善項(xiàng)目工程招投標(biāo)的市場(chǎng)風(fēng)氣，使得項(xiàng)目工程可以更好地推進(jìn)，使得工程項(xiàng)目的質(zhì)量可以得到較好的提升。

作者:沈恬恬 單位:廈門水務(wù)建設(shè)工程管理有限公司

參考文獻(xiàn):

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［2］徐衛(wèi)紅，占克國(guó)．公路施工招投標(biāo)中存在的問題及對(duì)策［J］．河南科技:上半月，2011(8):91．

［3］陳彥均．建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)中存在問題及其對(duì)策分析［J］．中華民居，2014(3):442，445．

［4］陳少波．論工程監(jiān)理在招投標(biāo)過程中的投資控制［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2011(18):36．