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摘要：建設工程預結算是對建設工程中所需要的人工、材料以及投資成本的核算，是工程投標及施工前期與后期工程造價的重要參考，在建設工程中有著非常重要的作用。文章針對建設工程預結算的常見問題及控制措施進行研究。

關鍵詞：建設工程；預結算；價格管理；定額

隨著我國經濟的發展，相關建設管理機制的改革也需要進一步加深，建設工程須規范預結算的編訂及標準，增強建設工程預結算的質量，避免工程造價中的各種問題，合理控制建設投資，構建起有效的建設工程造價管理制度。文章針對建設工程預結算中的問題及控制措施展開研究。

1建設工程預結算的常見問題

1.1價格管理不完善

人工成本、材料成本等是建設工程預結算中的主要部分，特別是占到了造價成本總數70%的材料成本，是工程單位參與投標的重要條件。但隨著市場經濟的迅速發展，國內建設行業不斷趨向市場化，且管理上仍不完善，許多工程單位對預結算制訂的理解不深入，對預結算中的差錯未能實現必要的糾正，再就是部分工程單位為獲取最大效益，有意提升施工成本，最后給預結算帶來了非常不利的影響。假設工程單位審核不嚴，對施工人員采用成本較低的不滿足施工要求的材料未能發現并制止，就會給建設工程造成相當大的安全隱患。

1.2建設工程地質勘測不準確

建設工程的地質勘查是一項非常重要的工作，再加上部分地質較為復雜，給勘測工作提高了困難程度。建設工程地質勘查不精準、報告達不到相關標準，會導致工程施工更加復雜、更加困難，工程周期也會變長。造成工程單位相關人員在編訂結算時，會出現任務量的重復運算或遺漏，對相關資源造成浪費，影響工程預結算。

1.3工程量虛高

建設工程往往工程量較大，干擾因素較多，會發生工程量的重復運算問題，進而造成工程量的虛高。比如：地質勘查不準確造成的問題；在挖掘地槽時，相關人員依據舊的定額運算標準編訂預結算，就易于造成工程量的運算差錯；地面孔洞、過量所占區域不排除也會導致工程量的重復運算；再就是因為新工藝、新建材的不斷出現，相關參數信息的不足等造成的工程量問題等。

2建設工程預結算問題的控制措施

2.1加強定額與價格管理

價格管理，特別是材料定價的管理，對建設工程預結算具有非常大的影響。加強價格的管理，可以完善預結算方式，增強工程預結算的合理化，提高建設工程質量。建設前與工程單位一起約定工程項目價格，接著進行合理的核算、評估，對那些新技術、新材料，也需要統一定價，避免高估冒算情況的發生。此外，在進行預結算時，相關人員必須掌握運算規則，了解工程要求以及工程圖紙，避免工程單位虛報價格的情況發生。

2.2加強地勘報告的監管

如果地勘報告不精確，就會造成工程單位在編訂結算時，對工程量的重復運算或遺漏，會提高工程成本，進而影響相關資源的分配。項目方需要有效的做到地質勘測，也可以選取第三方給予技術支持；監督機構更要運用合理的方式和有效的溝通措施來增強對于報告的管理，必須防止人情監管等情況的發生，從而做好建設工程監管員的工作。

2.3加強工程投資的計劃性

工程的投資需要依據計劃來完成，不能想怎么做就怎么做。目前，國內所采用的主要是分級管理的形式，一般來說投資總數及分區域、部門都是經過國家來決定的。依據建設工程隸屬關系以及相關權限，政府各部門及各地區管理的項目，所需要的投資都是經中央財政預算及當地財政預算撥付。與此相對的，銀行收回款項，當中是來自于中央預算統籌的，上繳中央；來自于地方預算統籌的，上繳地方。建設工程單位都要在建設銀行開戶，并把相關的建議書、建設計劃、任務書、設計書、有關合同等交給銀行，以方便銀行對有關工程項目的監管。

2.4加強預算的監管

招標時對清單的開出要嚴肅謹慎，并且工程單位發現清單出現較嚴重問題時要追究相關審計部門的責任；工作人員在編訂項目清單時，要對建設工程有一個整體上的了解，保證自身具有熟練的工程量運算能力。簽訂合同時要從各個方面著手，仔細檢查合同條目，做到認真謹慎，對工程范疇及調整部分確認清楚；此外，要不斷了解建設材料價格方面的變化，對有關材料價格發生的變化，要在合同中一一標出，避免給工程結算帶來隱患，對工程部位的建設做法的改變，都要有相對的前提以及目的，必須具有相對的技術材料或補充性合同。預算造價文書的編訂必須及時獲悉政府相關部門推出的各種政策、法規文件等。關注定額文件中涉及的項目內容，在部分定額文件中包括了某些表面似乎不存在的項目，尤其是建設工程與總包以及分包都有關系時，非常容易導致工程量重復的情況出現。

3結束語

建設工程預結算的常見問題包括價格管理不完善、建設工程地質勘測不準確、工程量虛高等。而伴隨國內建設市場的不斷市場化以及規范化，必須有效提升建設工程預結算的編訂質量，避免工程預結算常見問題的出現。可以通過加強定額與價格管理、加強地勘報告的監管、加強工程投資的計劃性、加強預算的監管等控制措施的實施，來提高建設工程預結算的質量。同時，需要結合我國的特殊國情以及特定的市場情況來考慮，才能夠縮減預算同結算的距離，才能夠從根本上避免工程造價各種問題的出現，才能夠更有效地節省建設工程投資，進而構建起一個有效的建設行業的工程造價管理制度。

作者:鄭秀萍 單位:開灤（集團）唐山社區服務中心

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