導(dǎo)語(yǔ)：鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化路徑選擇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化作為“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)的實(shí)施保證是十分值得探討的問(wèn)題。本文詳細(xì)分析了“一帶一路”鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)需求，從我國(guó)與沿線國(guó)家鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系差異和我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的融入現(xiàn)狀視角討論我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)際借鑒闡明了我國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的路徑方法，為推進(jìn)實(shí)施中國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化提供參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”，鐵路，建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際化，路徑經(jīng)過(guò)多年創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)鐵路形成了較為系統(tǒng)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，與性價(jià)比高的工程建設(shè)周期和成本、先進(jìn)的技術(shù)裝備、成熟的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)一同成為中國(guó)鐵路承攬國(guó)際項(xiàng)目的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。推動(dòng)我國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化有利于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通。

1現(xiàn)狀綜述

1.1“一帶一路”沿線國(guó)家鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需求情況。“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)量眾多，地質(zhì)地貌復(fù)雜多變。惡劣的地理環(huán)境對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求較高。加上運(yùn)量普遍不大，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較差，建設(shè)資金籌集比較困難，使用標(biāo)準(zhǔn)的合理性直接影響規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目的推進(jìn)。我國(guó)在“一帶一路”鐵路建設(shè)實(shí)踐中，遇到的國(guó)際和發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)需求主要包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（IEC）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（EN）、美國(guó)鐵路工程協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（AREMA）等。對(duì)“一帶一路”沿線的東南亞、南美洲及中東等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，大部分未形成自成體系的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系，通常不會(huì)設(shè)置技術(shù)壁壘。但從已開(kāi)展的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，在鐵路欠發(fā)達(dá)地區(qū)也存在一些障礙，如要求采用本國(guó)、歐盟、UIC等鐵路標(biāo)準(zhǔn)，或者雖然決定采用我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)，但會(huì)在合同中附加“不得低于歐洲同類標(biāo)準(zhǔn)”等額外說(shuō)明，還有一些項(xiàng)目雖然采用我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)，但要求由第三方進(jìn)行監(jiān)理。上述情況都會(huì)給我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的使用造成一定的壁壘。以伊朗德伊高鐵為例，伊朗希望全面采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展設(shè)計(jì)，其電氣化工程業(yè)主明確要求不得采用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并請(qǐng)歐洲咨詢公司開(kāi)展咨詢。在談判過(guò)程中，該公司為了自身利益，與我國(guó)公司開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，以歐洲標(biāo)準(zhǔn)如TSI、EN等的理念要求我國(guó)承包商按照歐洲習(xí)慣開(kāi)展工作，不僅是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而且設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、RAMS標(biāo)準(zhǔn)都要求按照歐洲方式[2]。“一帶一路”沿線大部分非洲法語(yǔ)區(qū)國(guó)家，在鐵路工程領(lǐng)域使用的標(biāo)準(zhǔn)以法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為主，其他各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為輔，標(biāo)準(zhǔn)包含原法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有錄入到歐洲土木工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主體的大量?jī)?nèi)容。例如：科特迪瓦、乍得、盧旺達(dá)、中非、多哥、加蓬、幾內(nèi)亞馬里、布基納法索、剛果（金）、喀麥隆、剛果（布）、貝寧、尼日爾、布隆迪、塞內(nèi)加爾、吉布提、馬達(dá)加斯加、海地、阿爾及利亞、毛里塔尼亞、摩納哥等國(guó)家。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)并不是中國(guó)企業(yè)在海外工程中采用的主要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用于中部非洲國(guó)家以及采用中國(guó)貸款的項(xiàng)目中。大多數(shù)項(xiàng)目是采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，或采用以國(guó)際通用或認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)這樣一種混合的標(biāo)準(zhǔn)體系。即便是采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)結(jié)合項(xiàng)目情況以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行局部的調(diào)整和修訂[3]。1.2我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系差異情況。我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)是在符合中國(guó)法律法規(guī)，適應(yīng)中國(guó)地理、環(huán)境及資源，充分反映市場(chǎng)需求的條件下，以創(chuàng)新成果為支撐，借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)，系統(tǒng)總結(jié)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐基礎(chǔ)上制定的。現(xiàn)行鐵路工程建設(shè)主要標(biāo)準(zhǔn)共1,882項(xiàng)，其中現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)160項(xiàng)，現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的10.6倍。2017年，我國(guó)鐵路團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的轉(zhuǎn)變，對(duì)于縮短鐵路標(biāo)準(zhǔn)制定周期、提高鐵路標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的社會(huì)參與度具有積極作用[4]。我國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋了勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，基本上能夠“自成體系”，相比EN標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鐵路特點(diǎn)直接相關(guān)的線路、軌道、信號(hào)等做了詳細(xì)規(guī)定，而對(duì)于測(cè)量、地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施（橋、隧、路）等采用與交通、水利、建筑等土木行業(yè)通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系組成內(nèi)容更全面。我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框架、制定理念、指標(biāo)規(guī)定方式、試驗(yàn)方法等方面存在較大差異。EN標(biāo)準(zhǔn)是按照安全、功能等不同類型劃分，采用相互關(guān)聯(lián)的模塊化方式編制，各標(biāo)準(zhǔn)文件之間引用十分普遍。另外國(guó)際及發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于功能和性能等方面的要求，而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于制造要求，規(guī)定較細(xì)。EN標(biāo)準(zhǔn)通常是通過(guò)公式計(jì)算得出相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)或技術(shù)指標(biāo)，而中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)未給出計(jì)算過(guò)程，而是根據(jù)計(jì)算基礎(chǔ)或試驗(yàn)結(jié)果，直接規(guī)定了具體要求及技術(shù)指標(biāo)，更注重可操作性。與世界其他國(guó)家鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相比，中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容性更強(qiáng)、適用性更廣[5]。1.3我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中的融入狀況。我國(guó)推進(jìn)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍與深度不斷加強(qiáng)，參與鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織包括鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC269）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC/TC9）和UIC，承擔(dān)了相應(yīng)的若干領(lǐng)導(dǎo)層職務(wù)，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂及技術(shù)交流工作。ISO/TC269自2012年3月成立以來(lái)共6項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其中我國(guó)主持制定1項(xiàng)。IEC/TC9的99項(xiàng)鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中我國(guó)主持制定8項(xiàng)；已立項(xiàng)32項(xiàng)，其中我國(guó)牽頭負(fù)責(zé)3項(xiàng)。UIC約600項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中我國(guó)主持制定20項(xiàng)[6]。在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方面也快速推進(jìn)。

2國(guó)際借鑒

2.1日本。日本通過(guò)構(gòu)建以政府為核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化體系、在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中擔(dān)任要職、力推優(yōu)勢(shì)技術(shù)進(jìn)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、提交新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)原案、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的結(jié)合、簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)審批程序、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才培養(yǎng)等手段和措施積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。ISO/TC269現(xiàn)任主席由日本資深研究員擔(dān)任，秘書處曾由日本承擔(dān)，設(shè)立在日本鐵道國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中心，日本鐵路界69人擔(dān)任專業(yè)委員會(huì)秘書、23人擔(dān)任分科委員會(huì)秘書。IEC共有會(huì)員國(guó)86個(gè)，日本為常任理事國(guó)，現(xiàn)任IEC副主席和召集人由日本三菱電機(jī)公司顧問(wèn)擔(dān)任。在184個(gè)專業(yè)委員會(huì)中，日本承擔(dān)TC秘書處一直保持23個(gè)。歐盟對(duì)IEC/TC9可以采用“快速程序”審批法，簡(jiǎn)化工作草案提交等流程，在2006年CEN以“快速程序”提出涵蓋車輛、電力、信號(hào)設(shè)備的IEC/TC9/WG44（鐵路設(shè)施-設(shè)備的環(huán)境條件）項(xiàng)目的條件下，日本通過(guò)擔(dān)任該工作組的組長(zhǎng)，主導(dǎo)了標(biāo)準(zhǔn)方案的審議，淡化了歐盟采用“快速程序”帶來(lái)的不利影響[7]。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和國(guó)土交通省十分重視加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，注重開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化政策、流程等的宣傳貫徹工作，增強(qiáng)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)技術(shù)重點(diǎn)提案的支持力度，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)＜倚腿瞬诺呐囵B(yǎng)力度。2.2歐洲國(guó)家。1991年，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）與ISO達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議即“維也納協(xié)議”，設(shè)計(jì)了雙方聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)的基本模式有ISO主導(dǎo)模式和CEN主導(dǎo)模式，在這兩種模式下，有ISO標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，CEN直接采用為歐洲標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)ISO標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，CEN優(yōu)先向ISO提出制定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。ISO參與CEN的標(biāo)準(zhǔn)草案階段工作，雙方都確保一致性確認(rèn)和批準(zhǔn)過(guò)程同步，同步，互派代表參加技術(shù)會(huì)議。CEN負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)自ISO成員中非歐洲成員的意見(jiàn)做出充分回應(yīng)。1996年，歐洲電工委員會(huì)（CENELEC）與IEC達(dá)成“德累斯頓協(xié)議”，雙方共同計(jì)劃新工作項(xiàng)目，雙方對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行并行投票表決，以適應(yīng)市場(chǎng)需要，加快標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程。CENELEC統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出72%的CENELEC標(biāo)準(zhǔn)等同采用IEC標(biāo)準(zhǔn)，6%的CENELEC標(biāo)準(zhǔn)以IEC標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ETSI）與國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）也有密切合作關(guān)系。德、法、英等歐洲國(guó)家，通過(guò)歐洲三大標(biāo)準(zhǔn)化組織，既實(shí)現(xiàn)了歐洲國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，又實(shí)現(xiàn)了與三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的相互合作和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。2.3美國(guó)。美國(guó)積極用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作來(lái)影響國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)80%的工作有美國(guó)參與，美國(guó)目前承擔(dān)138個(gè)ISO技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)秘書處，組織494個(gè)召集工作的工作組和25個(gè)IEC/TC/SC秘書處。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）同其他政府機(jī)構(gòu)和美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）及其成員都把參加ISO，IEC及其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的重大活動(dòng)作為工作目標(biāo)，排除對(duì)美國(guó)出口構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。NIST工作人員在大約180個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和國(guó)際工業(yè)合作組織中代表美國(guó)利益，以防止在重要的，涉及公共利益的領(lǐng)域制定歧視美國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并為此而協(xié)調(diào)本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。美國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中已形成了以ANSI為主導(dǎo)，政府、協(xié)會(huì)及企業(yè)積極參與的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與體系及跟蹤體系，在戰(zhàn)略政策上以美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化為目標(biāo)。在策略方式上搶占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的主導(dǎo)地位。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織ANSI制定的《美國(guó)參加ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的程序》（簡(jiǎn)稱“程序”）主要包括兩個(gè)方面：一是美國(guó)參與處理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織文件的程序；二是組成與認(rèn)可美國(guó)技術(shù)顧問(wèn)組（TAG）的程序。為參與ISO活動(dòng)，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織ANSI設(shè)有ANSI/ISO理事會(huì)，并下設(shè)ANSI國(guó)際論壇。ANSI設(shè)有名目繁多的技術(shù)顧問(wèn)組，便于更加深入地參與ISO工作。ANSI顧問(wèn)組的核心目標(biāo)是參與ANSI對(duì)ISO政策和技術(shù)文件及活動(dòng)的工作，并通過(guò)通信方式提出代表美國(guó)立場(chǎng)的主張。“程序”規(guī)定美國(guó)所有的ISO技術(shù)顧問(wèn)組都必須得到ANSI的認(rèn)可，并按照既定的程序進(jìn)行工作。ANSI還設(shè)有針對(duì)IEC的理事會(huì)，下設(shè)技術(shù)管理委員會(huì)。另外，ANSI還設(shè)有國(guó)際政策委員會(huì)，專門開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)政策的研究。美國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)是民間標(biāo)準(zhǔn)化組織的實(shí)力雄厚，影響力強(qiáng)大。包括ASTM、AREMA在內(nèi)的許多民間標(biāo)準(zhǔn)化組織，其所制定的標(biāo)準(zhǔn)被各國(guó)廣泛采用，形成了事實(shí)上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這進(jìn)一步加強(qiáng)了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的實(shí)力和進(jìn)程。

3路徑選擇

3.1標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)者定位的國(guó)際化路徑。標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)者指能夠發(fā)起新標(biāo)準(zhǔn)提案，擁有基本知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠主導(dǎo)和控制標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的技術(shù)開(kāi)發(fā)者。標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)企業(yè)或技術(shù)機(jī)構(gòu)要充分利用我國(guó)鐵路建設(shè)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依托UIC、ISO/TC269和IEC/TC9等鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞臺(tái)，積極主持、承擔(dān)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提升我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力，將推廣應(yīng)用我國(guó)主持和參與完成的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的路徑和主要內(nèi)容方式。3.1.1標(biāo)準(zhǔn)翻譯和使用。對(duì)于已有中國(guó)企業(yè)承攬?jiān)诮ㄨF路項(xiàng)目的“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，如肯尼亞，應(yīng)努力將承攬項(xiàng)目作為我國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化示范工程進(jìn)行建設(shè)，積極推動(dòng)和使用我國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于采用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，如埃塞俄比亞，由國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)英文版的制修訂工作程序制定后，由我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化主管部門向這些國(guó)家提供標(biāo)準(zhǔn)英文版。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在為當(dāng)事國(guó)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的過(guò)程中有意識(shí)地讓其了解、熟悉并使用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于具有一定鐵路技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)但尚無(wú)鐵路示范工程的“一帶一路”國(guó)家或地區(qū)，如南亞和東非，可以通過(guò)參與其標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)雙邊交流等形式，不斷推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)被這些國(guó)家認(rèn)識(shí)和接受。3.1.2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。對(duì)于雙方聯(lián)合制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，由相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織國(guó)內(nèi)技術(shù)專家，與標(biāo)準(zhǔn)使用對(duì)象國(guó)的技術(shù)專家加強(qiáng)溝通，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、范圍與內(nèi)容達(dá)成一致意見(jiàn)后，聯(lián)合提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定程序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。3.2標(biāo)準(zhǔn)參與者定位的國(guó)際化路徑。標(biāo)準(zhǔn)參與者與標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)者相比話語(yǔ)權(quán)較弱，處于模仿創(chuàng)新和追趕階段。標(biāo)準(zhǔn)參與者，例如企業(yè)或技術(shù)機(jī)構(gòu)，要利用信息優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)選擇標(biāo)準(zhǔn)體系，剖析相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際運(yùn)用情況，以選擇搶占多標(biāo)準(zhǔn)共存的市場(chǎng)為首要目的擴(kuò)大自身的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。標(biāo)準(zhǔn)參與者應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系差異研究，積極與“一帶一路”沿線國(guó)家溝通和交流，主動(dòng)跟蹤國(guó)際組織鐵路標(biāo)準(zhǔn)的制定。3.2.1標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)和借鑒。對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家原有鐵路標(biāo)準(zhǔn)要兼容、融合，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容差異比對(duì)分析，學(xué)習(xí)美國(guó)、日本、歐盟等鐵路標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出模式，提高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新能力。利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的靈活機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成，借助工程和裝備國(guó)際貿(mào)易及時(shí)輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并獲得所在國(guó)認(rèn)可。3.2.2標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。對(duì)于“一帶一路”沿線已經(jīng)成為UIC、ISO/TC269和IEC/TC9正式成員的國(guó)家，應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為雙方鐵路標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)及標(biāo)準(zhǔn)化合作的基礎(chǔ)。對(duì)于能夠相互認(rèn)可對(duì)方國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)發(fā)展需求研究提出標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)清單，積極組織雙方簽署標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，通過(guò)履行標(biāo)準(zhǔn)主管部門正式行文，在標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站上公布標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)清單等程序保證互認(rèn)結(jié)果的穩(wěn)定性和有效性。對(duì)于采用發(fā)達(dá)先進(jìn)國(guó)家鐵路標(biāo)準(zhǔn)提出我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)提案，應(yīng)遵循我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定程序要求，由相應(yīng)技術(shù)委員會(huì)完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、征求意見(jiàn)、送審、報(bào)批等工作流程。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)跟隨者利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化之后，其路徑與標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)者的路徑會(huì)趨于基本一致。

4結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”橫跨歐亞非大陸，涉及的國(guó)家或地區(qū)總?cè)丝谶_(dá)44億，約占全世界總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)21萬(wàn)億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的28%。其中，沿線國(guó)家大多是發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，這對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”無(wú)疑是巨大的潛在市場(chǎng)。面臨巨大的鐵路市場(chǎng)需求，我國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化路徑的選擇需鎖定目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)，提前制定科學(xué)、客觀、合理的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化路線圖，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著中國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)也將經(jīng)歷與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)從競(jìng)爭(zhēng)走向兼容，再走向融合，中國(guó)的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系也將成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，并引領(lǐng)世界鐵路的發(fā)展。

作者:劉春卉 單位:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院