導(dǎo)語(yǔ)：淺談建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度完善一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

所謂的行政審批制度，就是法律準(zhǔn)入門(mén)檻，符合要求的予以進(jìn)入，而不符合要求的則不準(zhǔn)進(jìn)入，是我國(guó)政府在公共管理中重要的制度之一，具有確保市場(chǎng)準(zhǔn)入的公平以及公正性、監(jiān)督資格合理性等方面的作用。然而，在建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展中，行政審批制度仍然存在著許多不足之處，為此，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革與完善，采取科學(xué)合理的措施來(lái)緩解建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度中的不完善之處，具有重要的意義。

2促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革的重要性以及當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

2.1促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革的重要性

促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，具有以下幾個(gè)方面的重要性：第一，行政審批制度改革一開(kāi)始是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的，因此也就無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)行政審批制度改革是勢(shì)在必行，通過(guò)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步縮小行政審批范圍，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以完善。第二，強(qiáng)化行政審批制度的改革，在最大程度上規(guī)范公共權(quán)力的使用，并且加強(qiáng)監(jiān)督作用，有利于預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象[1]。第三，隨著全球一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，再加上中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，在與國(guó)際之間交流增強(qiáng)的同時(shí)，不僅給我國(guó)政府管理帶來(lái)機(jī)遇，而且也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，強(qiáng)化行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化各個(gè)方面，不僅有利于推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目得到良好的開(kāi)展，而且也有利于規(guī)范審批行為，減少暗箱操作、不合規(guī)審批行為等不良現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)社會(huì)得到更好的進(jìn)步與發(fā)展。

2.2在建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

在新的發(fā)展時(shí)期下帶來(lái)新的因素，由于受到多個(gè)方面因素的影響，使得建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度在改革過(guò)程中面臨多個(gè)方面的問(wèn)題，這是由于這些問(wèn)題的存在，阻礙著建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革得到進(jìn)一步發(fā)展，具體表現(xiàn)如下：第一，人員是參與建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革活動(dòng)的主要參與者，發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用，但是部分行政審批人員特權(quán)思想濃重，存在素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強(qiáng)等方面的問(wèn)題，在實(shí)際的發(fā)展中，由于在人員方面存在的問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革活動(dòng)得不到良好開(kāi)展。例如，廣西壯族自治區(qū)人大常委副主任就提出要想深化行政審批制度改革，解決行政人員方面的問(wèn)題是必要的途徑之一。第二，在建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革活動(dòng)過(guò)程中，缺乏完善的行政審批監(jiān)督體系，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以得到有效發(fā)揮，使得在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中一些有損群眾公共利益的行政審批行為經(jīng)常發(fā)生，從而影響整體的進(jìn)步與發(fā)展，例如，在江蘇省南通建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革活動(dòng)過(guò)程中缺乏有效的行政審批監(jiān)督體系，導(dǎo)致濫訴行為的普遍。第三，在建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的審批，諸如建設(shè)用地、勘察內(nèi)容、建設(shè)條件等方面的內(nèi)容在建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度中并沒(méi)有明確的規(guī)定，但是在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中，這些方面的內(nèi)容都是與建設(shè)項(xiàng)目的良好開(kāi)展必不可分的，因而也就導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革難以得到有效開(kāi)展。比如說(shuō)，廣州的建筑項(xiàng)目行政審批改革過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)將企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，針對(duì)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行不同的審批管理，從而推動(dòng)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

3完善建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革的策略探討

針對(duì)以上問(wèn)題，主要提出以下幾個(gè)方面的策略來(lái)進(jìn)行探討和研究，希望可以推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革得以完善發(fā)展。

3.1提高行政審批人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力，建立健全行政審批監(jiān)督機(jī)制

要想促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革活動(dòng)得到完善，首先要從提高行政審批人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力入手，一方面，要對(duì)行政審批人員服務(wù)意識(shí)予以加強(qiáng)，在強(qiáng)化服務(wù)理念的過(guò)程中，要引導(dǎo)行政審批人員樹(shù)立正確的觀念，明確審批人員與申請(qǐng)人之間的關(guān)系，真正意義上的發(fā)揮行政審批人員的服務(wù)功能；另一方面，為了促使建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度取得真正的成效，必須提高行政審批人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力，比如說(shuō)審批人員的行政能力、解決問(wèn)題能力以及辦公能力等，而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就可以通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的交流與借鑒等多種途徑來(lái)進(jìn)行，從而推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革活動(dòng)得到良好的發(fā)展。其次，建立健全行政審批監(jiān)督機(jī)制，由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景之下，建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度所存在問(wèn)題的重要原因之一就是缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制來(lái)發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，因此，采取對(duì)行政審批事項(xiàng)的電子化運(yùn)行和全過(guò)程監(jiān)督以及建立行政審批檔案管理和案卷抽查制度，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目行政審批力度，促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

3.2正確對(duì)待利益問(wèn)題，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革管理模式

促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革完善，還可以從以下幾個(gè)方面來(lái)入手：第一，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革管理模式，首先內(nèi)部管理完善信息化發(fā)展，建立完善的內(nèi)部審批管理模式，在充分利用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)行政審批系統(tǒng)化的管理創(chuàng)新，推動(dòng)內(nèi)部信息化的建設(shè)[2]；其次外部管理需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，以社會(huì)需求為主導(dǎo)，從而推動(dòng)整體的進(jìn)步與發(fā)展。第二，合理設(shè)置行政審批管理機(jī)構(gòu)，而這里所指的行政審批管理機(jī)構(gòu)在人員的配備、制度的建立、資源的配置等方面都要予以完善，使得在管理機(jī)構(gòu)的作用之下克服審批項(xiàng)目出現(xiàn)繁多、雜亂無(wú)章等現(xiàn)象，并且合理規(guī)定行政審批的事項(xiàng)和范圍，需要注意的是行政審批的事項(xiàng)和范圍，要從建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)來(lái)進(jìn)行有效的制定，以此來(lái)防止越權(quán)行為的出現(xiàn)。規(guī)范行政人員的審批行為，從而推動(dòng)行政審批改革活動(dòng)的順利進(jìn)行。例如，湖北省對(duì)全省各級(jí)部門(mén)的行政權(quán)力進(jìn)行了新一輪清理，制定基本信息表和運(yùn)行流程圖，明確權(quán)利實(shí)施的條件、程序以及責(zé)任，規(guī)范一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而解決行政審批項(xiàng)目中雜亂、無(wú)章的現(xiàn)象。

4結(jié)語(yǔ)

促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革完善，從而可以在建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展中，充分發(fā)揮行政審批制度的作用。因此，在建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革過(guò)程中，要采取科學(xué)合理的措施來(lái)解決存在改革中的問(wèn)題，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，從而促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目得到良好開(kāi)展，促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

作者:趙智慧 單位:昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)陽(yáng)宗海污水處理廠

【參考文獻(xiàn)】

【1】章雪姣.行政主體間行政協(xié)助立法初探[D].呼和浩特:內(nèi)蒙古大學(xué)，2016.

【2】徐湘林.行政審批制度改革的體制制約與制度創(chuàng)新[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2002(6):20-25.