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摘要:農藥作為重要的農業生產資料，對于穩定國民經濟的基礎產業具有不可或缺的保障作用，因此做好農藥建設項目環評工作對于污染防控尤為重要。本文從政策、區域規劃、工程分析、環境影響和預測評價、環保措施、環境風險等方面分析了農藥建設項目環境影響評價要點，為高效準確地做好該類項目環境影響評價工作提供理論和技術參考。

關鍵詞:農藥項目;環境影響評價;要點分析

農藥是化工行業中與國民經濟和社會事業發展關系密切的重要行業之一。我國是世界第一農藥生產和使用大國，目前擁有約2600多家農藥生產企業，能夠生產大約600多種農藥原藥，農藥產量已達300萬噸(折原藥)，產值超過2600億元［1］，在全球農藥生產中具有舉足輕重的地位。近年來，我國農業生產保持了強勁的發展勢頭，農藥行業為保障糧食安全發揮了保駕護航作用。但由于農藥的特殊性，農藥大量的生產和使用帶來的一系列環境問題也日益突出，因此做好農藥項目的環境影響工作至關重要。本文針對農藥項目的特點，歸納了農藥項目環境影響評價編制要點，提出了各評價要點需要關注的問題，為高效準確地做好農藥項目環境影響評價工作提供參考。

1政策、區域規劃分析要點

截止2020年1月，我國將禁限用89種農藥，其中41種為禁用農藥、48種限用農藥，另外還有23種停止新增登記的農藥。這些農藥主要為高毒農藥，影響人身安全或對環境有不良影響。按照防范環境風險有關規定，要求農藥項目須在依法設立、環境保護基礎設施齊全、經規劃環評的產業園區布設，不符合環保法律法規和規劃等要求的堅決不審批。因此農藥項目選址合理，產品符合政策和規劃是項目建設的必要條件。評價單位要要充分收集國家、地方的相關政策和規劃，仔細研讀相關內容并逐條對比分析與項目的符合性。尤其應重點分析《產業結構調整指導目錄》(2019年本)、《農藥產業政策》、《農藥管理條例》、《進一步禁限用高毒農藥管理措施的公告》、《“十三五”揮發性有機污染物防治工作方案》、《揮發性有機物(VOCs)污染防治技術政策》、《農藥工業“十三五”發展規劃》等符合性。另外還需要關注項目所在區域政策、產業發展規劃、國民經濟與發展規劃、環境保護規劃、規劃環評及審查意見的符合性分析。比如《浙江省農藥產業環境準入指導意見》(修訂)、《云南省農藥管理條例》(2004年修訂)、《甘肅省農藥管理辦法》(2003)。對于一些政策法規中尚未明晰的農藥項目，應從毒性數據、殘留結果、環境作用機理三方面確認是否屬于“低毒、低殘留、環境友好型”農藥。從而為審批部門決策提供依據。

2工程分析要點

由于本身農藥項目農藥產品種類繁多、原輔材料差異大且化學性質復雜，大多具有有毒有害、易燃易爆、腐蝕性強等危險性，生產過程涉及的主、副化學反應多，污染物產生環節多［2］。因此需要充分了解產品方案、原輔材料、生產工藝流程、主要設備性能，可靠的工程分析數據結果是農藥項目環境影響評價的基礎，并且貫穿于環境影響評價的全過程。工程分析應首先關注設備與產能的匹配性分析，設備與產能的匹配性分析是后續物料核算的基礎，匹配性直接決定了污染物源強的核算。大部分農藥生產是按批次生產的，例如，陜北某農藥企業，生產A農藥，年生產能力500t/a，工藝主要包含縮合、過濾、水洗過濾、甲苯回收工序。設備與產能的匹配性分析結果見表1。其次，明晰工藝原理、工藝路線和主要生產步驟，涉及反應的應給出主、副反應方程式，注明轉化率、收率。同時，整理產品、原輔材料、中間物的純度、形態、理化性質、毒理毒性數據。尤其注意化學反應條件及控制方式如溫度、壓力、催化劑、反應時間等基本參數，是放熱或是吸熱反應，這些決定了物料的去向，以此核算物料平衡并繪制物料平衡圖。通過繪制物料平衡圖可得出三廢污染物排放源強度。另外，關注廢氣產生節點和排放方式，是連續還是間斷排放;真空泵、放空閥還是泄壓點排放;反應完成后排放還是邊反應邊排放。這些均對后續廢氣污染因子濃度核算產生影響，進而影響污染防治措施可行性論證。廢水源強核算主要通過物料平衡、類比及設計資料確定，尤其重點關注有機物、鹽分、重金屬等特征污染物源強核算。固廢應對照《國家危險廢物名錄》、《危險廢物鑒別標準》明確固廢屬性、類別及處置方式。同時，根據識別的三廢排放情況及三廢性質判斷彼此之間是否存在反應可能性，應注意原輔料投加方式、物料轉移及后續產品包裝等工序，關注無組織廢氣源，包括生產車間、罐區、廢水處理站、循環水站、危廢暫存間等場所。最后，在環評中引入清潔生產可以促進環境影響評價進一步拓展和深化，避免環境影響評價失去真實和有效性［2］，因此應從工藝水平、原輔料消耗、設備、能耗指標、三廢治理等方面分析農藥建設項目的清潔生產化水平。

3環境影響和預測評價要點分析

根據《環境影響評價技術導則大氣環境》(HJ2.2－2018)，農藥項目大氣評價等級一般為一級，環境影響評價首先應判斷區域屬于達標區還是非達標區。在達標區排放達標因子或非達標區排放達標因子的，應滿足項目建成后達標因子短期濃度貢獻值的最大濃度占標率≤100%，年均濃度貢獻值的最大濃度占標率≤30%(其中一類區≤10%)，且疊加現狀濃度、在建源，主要污染物的保證率日平均濃度和年平均濃度均符合環境質量標準;項目涉及非達標廢氣因子排放的，應有可行性的減排方案且計算的預測范圍內年均質量濃度變化率k≤－20%，或項目納入區域的達標規劃。廢水納入城市管網重點從水量、進水水質、收水范圍等方面分析可依托性。排入地表水體的應分析正常工況、非正常工況、事故工況項目廢水排放對地表水體的影響。噪聲預測評價在采取相應措施后滿足相應的聲功能區標準。固體廢物關注臨時儲存、轉移、處置過程對環境的影響。同時考慮正常、非正常工況項目對地下水和土壤影響。

4環保措施要點分析

合理有效的污染防治措施，是農藥項目環境影響評價的核心。本文從大氣、水、固廢三方面論述農藥行業環保措施應注意的問題。4.1大氣環保措施要點分析。農藥廢氣治理應從“源頭消減、過程控制、末端治理”三方面展開。源頭消減包括生產工藝上采用非鹵代烴和非芳香烴類溶劑;生產設備反應釜等配套冷凝回收裝置并盡可能采用全封閉設施。過程控制包括儲存過程根據真實蒸氣壓選擇合適罐型;輸送過程液態密閉管道輸送，粉狀氣力輸送;投料環節采用自動投料等措施。末端治理應重點關注其收集體系［3］，盡量做到“分類收集、分質處理”，考慮廢氣種類、性質、源強選擇合適的處理措施。目前國內常見的農藥廢氣主要包含酸堿廢氣、有機廢氣。酸堿廢氣一般采用酸、堿、水溶液進行吸收處理。顆粒物廢氣通常采用布袋除塵器處理。有機廢氣通常采用活性炭吸附、吸附+催化燃燒法;RTO焚燒;吸附濃縮+RTO焚燒等措施。大氣環保措施重點收集同類企業廢氣處理措施論述項目廢氣采取該治理措施達標的可行性。其次應重點關注含氯有機廢氣處理，目前少量的含氯有機廢氣可采取活性炭吸附措施去除;大量的含氯廢氣采取預處理+RTO焚燒或RTO焚燒，應給出二噁英源強及相應的治理措施。4.2水環保措施要點分析。農藥項目廢水總體特性為廢水中有機物濃度較高;廢水成分復雜，可生化性較差;廢水生物毒性大，不利于處理。因此要重點關注前處理，根據有機物、重金屬、鹽分等的濃度采取有效的預處理措施，以降低后續生化處理系統的負荷。對于難生物降解且對微生物系統有一定的生理毒害作用設置預處理系統(萃取/氣提/微電解/芬頓反應)，將上述物質降解為直鏈烴類物質，并將大的膠體物質絮凝沉淀予以去除，降低廢水毒性，提高廢水可生化性，為后續生化處理提供有利條件;對于重金屬廢水通常采用化學沉淀法;對于含鹽廢水通常采用三效蒸發預處理。常見農藥污水處理工藝有“除鹽脫氮+催化氧化+JSAR+A/O”、“電解+芬頓氧化+酸化水解+接觸氧化+曝氣生物濾池”、“電化學反應+酸化水解+接觸氧化+曝氣生物濾池”、“除鹽+電化學電化學催化氧化+JSAR+A/O”，企業應根據自身污水性質選擇合適的污水處理工藝。4.3固廢環保措施要點分析。農藥項目固廢主要由釜殘、廢催化劑、污泥、雜鹽等。環境影響評價應重點關注危險廢物的貯存和處置，危廢暫存間按《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597－2001)的要求防風、防雨、防滲、防水，同時設置專門的標識，對各類危險廢物密封、分區儲存。對于固廢產生量大，含有較高熱值和可燃性危廢，涉及危廢焚燒的，應分析技術可行性。

5環境風險評價要點分析

由于農藥生產項目涉及有毒有害、易燃易爆原料較多，生產工藝復雜［4］，環境風險評價是既是農藥項目環境影響評價的重點又是難點［5］。按照《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ169－2018)，環境風險評價要重點關注風險識別、風險評價及預測、風險防范措施和應急預案，需在風險識別全面的基礎上，針對性提出風險預防措施、應急處理措施等內容。(1)應判斷環境風險潛勢的級別。通過識別危險物質Q值及工藝系統危險性M值，確定危險性等級P。再根據所在區域大氣、地表水、地下水的敏感程度確定環境風險潛勢的級別。(2)風險識別，風險識別包括物質危險性和生產系統危險性識別。其中物質危險性不僅僅包括產品和原輔材料，還應包括燃料、中間產品、副產品、污染物及次生或伴生污染物。生產系統包括生產裝置、儲運系統、公用及輔助設施。根據風險識別結果劃分危險單元并圖示。(3)在風險識別的基礎上進行風險事故情形的設定，事故源強的核算并進行風險預測和評價。事故情形設定重點應突出，選擇對環境影響較大并具有代表性的事故情形，一般選擇Q值大且終點濃度低的化學品。源強核算需精準，選擇合理的泄漏頻率，采用計算法或經驗估算法確定源強，再選擇合適的預測模型進行預測。(4)提出風險預防措施、應急處理措施等內容。在工程上采取一定的環境風險防范措施，以降低事故發生時對外界環境造成的影響。包括氣體泄漏實時監測系統、事故廢氣處理系統、事故水池三級防控系統等，同時編制應急預案，應急預案應涵蓋適用范圍、環境事件分類與分級、組織機構與職責、監控和預警、應急響應、應急保障、善后處置、預案管理與演練等內容。風險評價特別需要注意兩點，第一、農藥風險評價應關注項目化學品是否含有《優先控制化學品名錄(第一批)》《有毒有害大氣污染物名錄(2018)》、《有毒有害水污染名錄》(第一批)的內容，如有應按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》等實施環境風險管控。第二、風險應急體系應體現區域聯動，企業突發環境事件應急預案應與當地政府和相關部門以及周邊企業、園區的應急預案相銜接，加強區域應急物資調配管理，構建區域環境風險聯控機制。

6結論

我國農藥行業迅猛發展，農藥大量的生產和使用給環境也帶來了不小的隱患。農藥項目符合政策規劃是項目建設的前置條件，工程分析是基礎，預測評價是手段，污染防治和風險管控是重點，本文對農藥建設項目的環境影響編制要點進行了梳理，但隨著國家及地方政策、規劃、技術導則、標準規范的不斷更新和完善，評價者應緊跟相關政策規劃等更新步伐，提高評價結果的可信性，更好地為農藥企業和環保管理部門提供針對性的技術參考。

參考文獻

［1］張宗慶，張寅，張睿.環境約束條件下我國農藥行業結構調整的路徑選擇［J］．科技與經濟，2010(6):47－50.

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［3］沈莉萍.簡析精細化工項目環境影響評價編制要點［J］．綠色科技，2017(14):141－145.

［4］程翠花.農藥項目環境影響評價重點問題的探討［J］．四川化工，2011(5):52－54.

［5］茍德國.農藥生產建設項目環境影響評價要點探討［J］．污染防治技術，2016，29(2):31－34.

作者:高朝俠 單位:中圣環境科技發展有限公司