導語：農(nóng)村社區(qū)標準化建設論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村管理和發(fā)展的基礎單位實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本單元，科學管理農(nóng)村社區(qū)對建成宜居、生態(tài)文明的現(xiàn)代化農(nóng)村，推進農(nóng)村民主化進程有著重要作用。本文針對農(nóng)村社區(qū)建設標準化建設過程中存在的問題及對策進行探討，以期使農(nóng)村社區(qū)在管理過程中更為規(guī)范和科學，充分發(fā)揮基層治理作用，加快現(xiàn)代化農(nóng)村建設進程。

【關鍵詞】農(nóng)村；社區(qū)；標準化建設

提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。而作為基層治理管理單位——社區(qū)，規(guī)范社區(qū)建設提升基層公共服務質(zhì)量對于農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略起到了重要作用。社區(qū)標準化是在美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上，為更好地提升基層社區(qū)服務質(zhì)量建設主要是從社區(qū)規(guī)劃、基礎服務設施、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)治理、社區(qū)服務及社會組織等方面提出了農(nóng)村社區(qū)建設與服務的規(guī)范性要求，進一步規(guī)范、引導和提升農(nóng)村社區(qū)建設管理水平和服務質(zhì)量。

1農(nóng)村社區(qū)標準化建設的意義

社區(qū)標準化建設通過改善農(nóng)村社區(qū)的居住環(huán)境、規(guī)范社區(qū)管理和服務等方面建設，不僅可惠及村民改善居住環(huán)境和提升生活質(zhì)量，也可有效促進農(nóng)村社區(qū)建設和發(fā)展，推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[1]。1）有利于改善農(nóng)村居住條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。社區(qū)標準化建設首要任務對村容村貌進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設，如屋舍墻面改造和改建、旱廁改造、垃圾點改造等基礎設施進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，使得村容村貌有了較大改觀，為居民提供較為衛(wèi)生、舒適居住環(huán)境，大大方便了村民的生活。其次在社區(qū)標準化中對于社區(qū)基礎的廣場和體育文化設施進行配套設置，為居民提供了體育設施和文化活動空間，為豐富居民文娛活動提供了保障[2]。2）有助于規(guī)范管理，提升管理質(zhì)量。社區(qū)標準化建設除基礎設施標準化，也強調(diào)社區(qū)管理工作標準化。首先社區(qū)配備及社區(qū)居民委員會服務在基本配置通過標準的崗位設置，統(tǒng)一標準人員編制和崗位設定，合理安排人員編制。其次明確崗位責任制，嚴格落實強化社區(qū)服務，并明確了社區(qū)工作崗位的工作范圍與工作職責及相應的考核標準，有利于落實崗位責任，提高社區(qū)服務質(zhì)量。3）明確服務范圍有助于提升村民自治管理意識。社區(qū)標準化管理明確了社區(qū)管理內(nèi)容和權限，幫助村民明確了社區(qū)所能解決事情和問題，村民對管轄范圍和內(nèi)容有了清楚的了解，同時社區(qū)標準化建設過程中豐富了居民的文娛活動，在參與活動中，及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理活動中存在的問題并能夠利用社區(qū)平臺，進行問題反饋尋求解決問題途徑，村民參與意識和管理意識也會逐漸提升了村民參與管理自治意識，推動了民主化治理的進程。

2社區(qū)標準化建設過程中存在的問題

1）社區(qū)建設標準有待完善。社區(qū)標準化建設主要集中在硬件設施標準建設和崗位職責標準建設。標準和規(guī)范落實程度主要取決于標準自身的科學性，一方面社區(qū)標準化建設過程中設定標準屬于剛性統(tǒng)一的硬件配置標準，多體現(xiàn)在基礎設施建設，對人文情況和實際標準設定未從實際出發(fā)，未考慮到公眾實際需求和差異性。另一方面在制度以及軟環(huán)境方面建設標準趨同，特色不鮮明注重外在建設而忽視了內(nèi)涵建設。2）對標準理解和執(zhí)行存在偏差。對標準的認識和理解程度會影響標準的落實在使用過程中未能滿足需求對標準的認知和理解，在實踐過程中很多地區(qū)對于標準的理解和執(zhí)行只是簡單完成數(shù)量指標或追求形式，不能掌握其中內(nèi)涵而是簡單復制照抄照搬。同時也存在社區(qū)管理過程中未按制度和標準進行管理，如雖將社區(qū)工作職責工作制度公開在顯著位置，但未按照規(guī)章制度辦事，如在工作中安排專人負責專項工作，但實踐過程中工作人員工作采取的輪班工作制和工作日的安排，即指定業(yè)務指定日期辦理，在非辦理日期工作人員可以輪流串休，工作時效性不高，影響了工作效率和質(zhì)量。3）缺乏必要的資金和物資支持。首先經(jīng)費方面用于社區(qū)標準化建設資金來源于政府專項撥款，根據(jù)資金數(shù)量有限政府進行專項投入基礎設施使得在基礎設施建設過程中存在只能滿足基礎的配置，在基礎設施完成之后，后續(xù)維護和保養(yǎng)工作缺少資金支持，導致標準化建設成果維護難，難以缺乏持久性。其次基礎設施和物質(zhì)方面，各地條件和情況都存在差異，追求統(tǒng)一標準過程中很多社區(qū)由于自然環(huán)境和其他因素的影響投入的成本較高，所以會存在偷功減料現(xiàn)象，這為社區(qū)管理后期管理增加了負擔，還可能存在安全隱患。4）工作人員數(shù)量有限且專業(yè)化不強。農(nóng)村社區(qū)工作人員通常都是當?shù)卮迕?，對當?shù)厍闆r較為熟悉有利于開展工作，但也在實際工作中存在一些問題：一方面工作人員數(shù)量不足，有些社區(qū)人員配備不齊全存在著兼任等現(xiàn)象，社區(qū)工作人員除完成自家農(nóng)活外，還要完成社區(qū)工作，工作任務較多，易造成工作任務和責任不明確。另一方面除人員數(shù)量受限外，工作人員的工作態(tài)度和業(yè)務素質(zhì)也影響工作積極性和工作效率。存在著工作中主動意識和服務意識較差，缺乏創(chuàng)新意識，工作主要以完成指定任務為主缺乏創(chuàng)造性，存在相互推諉、業(yè)務不熟練等問題。

3推進農(nóng)村標準化建設的對策

在推動農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代化治理模式下，實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范和標準化具有至關重要的意義，因此應完善標準，落實和推進社區(qū)標準化建設。3.1科學論證制定合理標準，凸顯特色。第一標準的制定應具有可持續(xù)性，以有利于農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明的農(nóng)村戰(zhàn)略發(fā)展為出發(fā)點。對正在論證出臺管理和服務標準的地區(qū)，應該緊密結合自身實踐情況有選擇地借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗，可通過問卷調(diào)查的方式了解公眾的習慣和需求，制定的標準要有人性化和可行性以及預見性。對于已出臺標準的地區(qū)也應與時俱進不斷完善管理和服務標準和規(guī)范，不斷提高社區(qū)管理效率。第二標準應具有靈活性和彈性，從自身實際情況出發(fā)更應該凸顯特色，注重文化建設?？煽紤]一些特色項目建設和開發(fā)，例如在村容村貌治理的過程中在墻面可以設計能夠反映當?shù)匚幕膲Ρ诋嬋〈y(tǒng)一顏色，提供的文娛活動設施在保證基本的需求外注重特色文化項目挖掘等活動。在建設過程中可結合特色小鎮(zhèn)建設，突出當?shù)匚幕彤a(chǎn)業(yè)特色。3.2合理利用資源，提高資金使用效率。提升有限的物資利用效率能保證社區(qū)標準化建設的持久性。首先對于有限的資金進行合理規(guī)劃，有效的利用現(xiàn)有資源進行開發(fā)不過度使用資金，對于項目使用資金，進行嚴密的審批，做好審計工作。其次拓寬資金來源渠道，通過合理的招商模式進行資金引進，采用合資開發(fā)等方式合理的發(fā)掘和利用當?shù)刭Y源進行開發(fā)，提升基礎設施質(zhì)量，更好地滿足公眾生活需要。再次提升資金利用效率，專項建設資金要做到專款專用、賬目公開，并做好監(jiān)督工作。3.3注重提升社區(qū)工作人員隊伍建設。社區(qū)管理中要建立首先改變工作人員職業(yè)認知和職業(yè)態(tài)度，樹立敬業(yè)精神和服務意識，避免官僚思想存在，正確看待村委會工作，從解決村民問題和服務好村民出發(fā)，不擅離職守、不做面子工程。其次要推行和深化大學生村官制度。大學生村官不僅可以充實農(nóng)村社區(qū)工作人員隊伍數(shù)量同時也能提升工作人員的素質(zhì)，為社區(qū)發(fā)展注入新活力和新理念。再次加強培訓，使其能夠精通業(yè)務，提升服務質(zhì)量。還應完善激勵制度，能夠吸引優(yōu)秀人才從事社區(qū)工作并能留住人，通過建立合理的獎懲制度，使工作人員工作積極，提高工作效率。3.4充分發(fā)揮村民自治和監(jiān)督。在社區(qū)建設和發(fā)展過程中充分考慮村民的意愿，村民參與社區(qū)自治程度是反映社區(qū)管理水平的重要指標。社區(qū)標準化建設過程中首要做到讓村民能夠積極參與到社區(qū)建設與管理過程中，做重大決策時，嚴格按照程序召開村民委員會，進行民意調(diào)查等活動，使村民對于要開展的建設活動有較深的了解，為決策順利推行提供思想保證。其次拓寬村民訴求表達渠道，建立良好的溝通反饋機制。真正發(fā)揮意見信箱的作用，了解村民需求，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。再次充分發(fā)揮村民監(jiān)督的作用并及時反饋，通過建立完善的考核機制，對于社區(qū)工作人員工作服務質(zhì)量考核，可將村民評價列為工作綜合評價的重要指標。加快農(nóng)村社區(qū)管理和服務的科學化、規(guī)范化，對改善村容村貌、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展有著重要意義，要制定科學合理的標準并將標準通過有效利用人、財、物切實推行，推動農(nóng)村社區(qū)管理的現(xiàn)代化、民主化，以實現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略。

參考文獻

[1]劉楊.農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化問題探析——基于多元主體協(xié)同治理視角[J].經(jīng)營管理者,2017,(16):96-99.

[2]李長健,朱漢明,胡純.論我國新農(nóng)村社區(qū)治理模式的建立與完善[J].湖南財經(jīng)高等?？茖W校學報,2009,25(3):38-41.

作者:許云萍 單位:通化師范學院政法學院