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摘要：闡述了泗縣農機社會化服務體系建設的基本情況，分析了體系建設特點，指出了存在的問題，并提出了提高思想認識、加大扶持力度、大力引進人才、發揮合作組織作用和加大資金投入等措施和建議。

關鍵詞：農機；社會化服務；建設；對策

健全的農機社會化服務體系，是推動農機裝備產業和綠色農業發展的重要因素。近年來，泗縣圍繞農機社會化服務體系建設，有效促進農機農藝農信融合，不斷提升農機科技含量，有力地加快了現代農業發展。

1泗縣農機社會化服務體系建設現狀

全縣農機社會化服務體系主要由三部分構成。第一部分縣級農機化技術推廣中心。主要承擔全縣農業機械化技術推廣和技術培訓等公益性服務。現有在職職工30名，其中高級工程師1名，工程師7名，助工2名。第二塊是鄉鎮農機服務機構。全縣成立7個農機管理服務中心站，設立16個鄉鎮站點。第三塊是農機專業服務組織和農機大戶。全縣登記注冊的各類農機專業合作社153家，其中國家級示范社1家、省級示范社13家、市級示范社3家。入社社員4973人，年作業服務能力320萬畝。擁有大中型拖拉機2846臺，各類聯合收割機1825臺。承包流轉土地3.86萬畝，托管土地9.6萬畝,年經營性總收入6320萬元。合作社的服務模式主要有田保姆式、托管式和菜單式。縣鄉農機推廣部門負責政策培訓、技術指導、幫辦服務等，農機專業服務組織主要為農民提供農作物技術管理、機械化作業服務。

2農機社會化服務體系建設特點及存在問題

2.1主要特點。一是形成了縣、鄉及農機專業合作組織（農機大戶）三級服務網絡。二是機械化程度較高。全縣農作物耕種收綜合機械化水平達86.78%，位于全省前列，作為社會化服務體系最前端的農機專業合作組織機械化水平更高，機械種類更齊全。三是服務范圍覆蓋更廣。農機專業合作組織在為農民提供耕、種、管、收等常規作業服務的同時，充分發揮引領示范作用，大力新技術新機具，在秸稈綜合利用、土壤深松、烘干、農產品初加工等方面先行試驗示范。四是機具使用率進一步提高。對比農戶自購機具，農機社會化服務組織的機具利用率提高了幾十倍以上。2.2存在問題。1）經營管理模式有待完善。缺乏好的經營和管理制度，形不成強勁的合力，大部分農機專業合作社仍是家庭作坊式經營，小打小敲，管理混亂落后落后，經濟效益不高。2）資金投入不足。現有的三級服務網絡中，縣一級是公益性事業單位，目前為財政差額撥款，推廣事業經費極為短缺。鄉一級投入也較少，雖然鄉鎮農機站是全額撥款事業單位，但由于歷史原因，鄉鎮農機站還有不少差額撥款人員。農機專業服務組織的投入也都是農民自籌，政府對農機合作組織基本無投入。3）存在重服務輕指導現象。縣級農機化技術推廣中心和鄉鎮農機站受限于技術人員短缺，對農機專業合作組織和農民的服務不到位。而農機專業合作組織以賺錢營利為目的，把作業服務放在首位，對于農民技術指導做得不夠，沒有充分發揮推廣應用先進適用農機化技術的“領頭羊”作用。

3完善農機社會化服務體系的措施和建議

3.1充分認識建立健全農機社會化服務體系的意義加快推進農機社會化服務體系建設是實施鄉村振興戰略的重要抓手，是農機部門貫徹落實黨的“”精神的主要著力點之一。要從戰略高度充分認識到加快農機社會化服務體系建設的重要意義，加強組織領導，制訂落實措施，積極穩妥實施。要加強機制體制建設，努力創造寬松的政策環境，不斷促進農機專業合作組織做大做強，規范發展。3.2進一步提高農機裝備水平充分發揮購機補貼政策的“杠桿”作用，全面提高全縣的農機裝備水平，優化裝備結構。加快探索“互聯網+農機”、“全程機械化+綜合農事”等農機服務模式應用進程。建議政府以“產業急需、農民急用”為導向，圍繞提升農機裝備的供給能力，推動農機與農藝融合，在政策和資金上給予一定的扶持。加快發展本地高端農機裝備制造產業，積極培育泗州拖拉機制造有限公司、全豐航空植保科技有限公司、鄧氏機械有限公司、偉達農機具有限公司等企業的發展，打響本縣農機制造品牌。3.3繼續發揮農機專業合作組織重要作用鼓勵引導農機專業合作組織積極裝備大型秸稈還田、秸稈離田新設備，加大購機補貼政策力度，實行應補盡補。積極組織農機專業合作社參加全國農機展會或影響力強的地區農機展會，增長見識，激發購置意愿。鄉鎮要提供足夠的場地用于秸稈收貯，變廢為寶，鼓勵建設生物質能源顆粒燃料工廠、生物質能源發電廠等能夠就近大量消化農作物秸稈的工廠，讓農機專業合作社打捆離田的秸稈有去處，有錢賺，激發他們的內生動力，促進農作物秸稈就地轉化增值，逐步實現秸稈綜合利用產業化發展。3.4增加投入，加快農機社會化服務體系建設進程將縣、鄉兩級農機化服務組織納入財政全額供給，讓農機技術推廣人員吃上“定心丸”，無后顧之憂，全身力地投入到新機新技術的推廣應用中。建議政府設立社會化服務體系建設專項資金，制訂獎勵激勵機制，對農機化服務組織進行扶持，促進其做大做強做優。

作者:王守亞 單位:安徽省泗縣吳圩農機管理服務中心站