導(dǎo)語(yǔ)：智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社區(qū)商業(yè)是城市流通體系和民生保障體系的重要組成部分，在城市應(yīng)急保障體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在第四次零售革命驅(qū)動(dòng)和“疫情”推動(dòng)下，智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)已成為“后時(shí)代”社區(qū)商業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。本文在分析“疫情”下社區(qū)商業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出建立“一結(jié)合兩融合”智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)想以及構(gòu)建“到店體驗(yàn)服務(wù)”“到家云服務(wù)”“到點(diǎn)智能服務(wù)”社區(qū)商業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)路徑；建議賦予社區(qū)商業(yè)一定公益屬性，加強(qiáng)政府規(guī)劃引領(lǐng)和資金投入，形成市場(chǎng)化與公益性“雙輪驅(qū)動(dòng)”的動(dòng)力機(jī)制和利益共享機(jī)制。

關(guān)鍵詞：疫情；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；智慧城市；社區(qū)商業(yè)；智慧商業(yè)

社區(qū)商業(yè)在城市民生保障和應(yīng)急保障體系

中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用社區(qū)商業(yè)作為城市商業(yè)體系的毛細(xì)血管，不僅肩負(fù)著滿足居民日常生活消費(fèi)需求、提升民生品質(zhì)的重任，而且在像“疫情”這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，它還是城市居民生活應(yīng)急保障的主渠道，在保障居民生活物資的緊急供應(yīng)、維持價(jià)格平穩(wěn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，既是彌補(bǔ)城市商業(yè)短板、保障民生、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要舉措，也是完善城市應(yīng)急保障體系的重要內(nèi)容。（一）“疫情”中居民對(duì)社區(qū)商業(yè)服務(wù)的高度依賴。“疫情”下，隨著公共防控措施日益嚴(yán)厲，市場(chǎng)消費(fèi)行為逐漸下沉到了“最后一公里”，甚至“最后一百米”，消費(fèi)者對(duì)社區(qū)商業(yè)服務(wù)的依賴性顯著增加，社區(qū)超市、便利店、生鮮電商等成為人們購(gòu)物主渠道，彰顯出社區(qū)商業(yè)“不可或缺”的基礎(chǔ)地位。品牌連鎖超市主動(dòng)作為，發(fā)揮著保障民需、平抑物價(jià)、穩(wěn)定人心的示范作用。以北京為例，超市發(fā)連鎖超市通過(guò)建立“三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)補(bǔ)貨機(jī)制”、創(chuàng)新“到家”“到點(diǎn)”業(yè)務(wù)、微信小程序無(wú)接觸配送服務(wù)、開展社區(qū)團(tuán)購(gòu)、推出自主恒溫冷柜、提供老字號(hào)餐飲現(xiàn)場(chǎng)制作等，在保民需、保品質(zhì)同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)，擴(kuò)大民生供給；壹公里果蔬超市24小時(shí)駐守新發(fā)地市場(chǎng)，直接對(duì)接產(chǎn)地源頭渠道，保貨源、保運(yùn)營(yíng)、保配送，同時(shí)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，配送到家，滿足居民生活急需。這些品牌連鎖超市，“疫情”中的1-4月份均實(shí)現(xiàn)30%-60%的銷售增長(zhǎng)。生鮮電商平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接社區(qū)消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)了滿足民需和企業(yè)效益增長(zhǎng)的“雙贏”（朱睿，2020）。物美生鮮、盒馬鮮生、永輝生活、蘇鮮生、叮咚買菜、每日優(yōu)鮮、京東生鮮、美團(tuán)買菜、多點(diǎn)Dmall等生鮮電商平臺(tái)，1-3月品牌生鮮平臺(tái)業(yè)務(wù)較2019年同期增長(zhǎng)兩倍以上。如物美生鮮蔬菜供應(yīng)量超出日常3倍；盒馬鮮生出貨量達(dá)到平時(shí)5-10倍；永輝生活到家業(yè)務(wù)糧油蔬菜等都高出平時(shí)2-3倍供應(yīng)量，肉類供應(yīng)量增加5成；蘇鮮生線上蔬菜水果日訂單量增長(zhǎng)超過(guò)200%，線下門店增長(zhǎng)325%。這些企業(yè)在“疫情”中均取得滿足民需和企業(yè)效益增長(zhǎng)的“雙贏”。（二）“疫情”中暴露出社區(qū)商業(yè)的短板。在“疫情”特定時(shí)期，社區(qū)超市和生鮮電商平臺(tái)銷售火爆，既反映了這些企業(yè)善抓商機(jī)和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也反映了消費(fèi)者對(duì)社區(qū)商業(yè)的高度依賴。但社區(qū)商業(yè)在“疫情”中也暴露出諸多問(wèn)題，與消費(fèi)者的期待還有不小距離。中國(guó)社區(qū)商業(yè)工作委員會(huì)的《武漢戰(zhàn)疫社區(qū)商業(yè)消費(fèi)調(diào)研報(bào)告》顯示，武漢“封城”期間，居民對(duì)社區(qū)周邊商業(yè)的滿意率，表示比較滿意和很滿意的只占45.46%，還存在商業(yè)功能欠缺、商品品種不全、品牌連鎖化率低等問(wèn)題。盡管武漢是“疫情”重災(zāi)區(qū)，具有一定特殊性，但作為中國(guó)二線城市中商業(yè)較為發(fā)達(dá)城市，“疫情”期間所反映的社區(qū)商業(yè)服務(wù)薄弱問(wèn)題，在全國(guó)具有一定代表性。（三）從社區(qū)商業(yè)應(yīng)對(duì)“疫情”挑戰(zhàn)中得到的啟示。第一，社區(qū)商業(yè)地位凸顯。此次“疫情”期間居民對(duì)社區(qū)商業(yè)的依賴以及對(duì)社區(qū)商業(yè)的不夠滿意，是社區(qū)商業(yè)發(fā)展中諸多問(wèn)題的一次集中暴露，也是彌補(bǔ)社區(qū)商業(yè)不足、提升社區(qū)商業(yè)安全性、便利性和服務(wù)品質(zhì)的一次良機(jī)。目前我國(guó)社區(qū)商業(yè)在城市商業(yè)中占比不到40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)商業(yè)在城市商業(yè)中占比50%-60%相比，還有不小差距，全面發(fā)展社區(qū)商業(yè)面臨著艱巨任務(wù)（王成榮，2017）。第二，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)商業(yè)服務(wù)充滿更高期待。以往對(duì)社區(qū)商業(yè)的認(rèn)識(shí)，局限于滿足居民日常基本生活需要，認(rèn)為社區(qū)商業(yè)就是“柴米油鹽醬醋茶”。隨著人們生活水平的提高，居民對(duì)社區(qū)商業(yè)也提出了更高要求。在“疫情”期間，對(duì)健身養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等設(shè)施和服務(wù)的期待突出表現(xiàn)出來(lái)。因此，未來(lái)社區(qū)商業(yè)服務(wù)的發(fā)展不僅要保障民生必需，還要兼顧體驗(yàn)、情感及康養(yǎng)的新需求。第三，社區(qū)商業(yè)資源急需整合。目前，多數(shù)城市社區(qū)商業(yè)主體多元，社會(huì)資源、服務(wù)功能、線上線下缺乏整合，發(fā)展無(wú)序，制約了社區(qū)商業(yè)發(fā)展。近幾年來(lái)，各地政府采取了一些政策支持社區(qū)商業(yè)，保障民生需求。如北京市提出推進(jìn)社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)“規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化”。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的廣泛應(yīng)用，特別是5G技術(shù)的推廣，迫切需要聚焦高質(zhì)量發(fā)展、技術(shù)賦能和模式創(chuàng)新，融合各種商業(yè)資源，構(gòu)建智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，破解社區(qū)商業(yè)服務(wù)發(fā)展難題。

“疫情”下社區(qū)商業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新

（一）線上線下融合成為社區(qū)商業(yè)服務(wù)新趨勢(shì)。疫情”期間，社區(qū)居民日常消費(fèi)轉(zhuǎn)向社區(qū)超市、便利店、電商平臺(tái)等平臺(tái)，線上線下融合成為社區(qū)商業(yè)服務(wù)新趨勢(shì)。如蘇寧創(chuàng)新推出“1小時(shí)場(chǎng)景生活圈”服務(wù)。蘇寧小店、蘇寧菜場(chǎng)、家樂(lè)福中國(guó)憑借實(shí)體門店和線上運(yùn)營(yíng)，提供線上下單、線下訂貨服務(wù)，保障社區(qū)居民所需生活物資。以蘇寧菜場(chǎng)為例，依托蘇寧小店，主打“線上訂貨、門店自提”模式，實(shí)現(xiàn)了菜品豐富度和取貨便捷度的平衡。線下門店通過(guò)14萬(wàn)個(gè)線上社群進(jìn)行產(chǎn)品傳播，社群轉(zhuǎn)化率超過(guò)25%，其中推客銷售額在春節(jié)期間同比增長(zhǎng)迅猛，并且超過(guò)三分之一是新用戶訂單。蘇寧易購(gòu)、蘇寧小店、家樂(lè)福中國(guó)等，為消費(fèi)者提供新鮮的蔬菜、肉類食品24時(shí)送達(dá)服務(wù)。（二）前置倉(cāng)+零售成為社區(qū)商業(yè)新業(yè)態(tài)。“疫情”下，“前置倉(cāng)+零售”“前置倉(cāng)+到家”“前置倉(cāng)+服務(wù)”“電商平臺(tái)+商店/前置倉(cāng)+即時(shí)物流”等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，提升交易頻次、降低成本，成為經(jīng)受住高壓檢驗(yàn)的零售業(yè)態(tài)。每日優(yōu)鮮靠密集的前置倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)大的運(yùn)營(yíng)和保障能力，銷售指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。每日優(yōu)鮮構(gòu)建“原產(chǎn)地供應(yīng)商—城市中心倉(cāng)—社區(qū)前置倉(cāng)—消費(fèi)者”鏈條，從原產(chǎn)地到前置倉(cāng)的物流完全由冷鏈配送完成，本地配送員完成前置倉(cāng)到終端用戶的“最后一公里”履約交付。在“疫情”早期，每日優(yōu)鮮第一時(shí)間利用供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，迅速組織全國(guó)多個(gè)果蔬生產(chǎn)基地貨源，以直達(dá)田間地頭的買手隊(duì)伍，加緊采購(gòu)、及時(shí)安排配送，將蔬菜供應(yīng)量從疫情之初每天約500噸，增加到1500至2000噸。在觸達(dá)用戶的末端配送上，其前置倉(cāng)體系更是發(fā)揮了強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。美團(tuán)買菜APP、蘇寧小店用1100個(gè)前置倉(cāng)入局社區(qū)團(tuán)購(gòu)、京東到家提供同城即時(shí)配送服務(wù)。有些商家通過(guò)“前置倉(cāng)+零售”業(yè)態(tài)，打造“3公里半徑、30分鐘直送、倉(cāng)店一體”的模式，將商品前置到距離消費(fèi)者更近的場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)成本和效率平衡的即時(shí)配送。這些做法，促成了物流配送、門店倉(cāng)儲(chǔ)、線上線下一體化，促進(jìn)了社區(qū)商業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)。（三）社區(qū)團(tuán)購(gòu)成為新型社區(qū)商業(yè)模式。社區(qū)團(tuán)購(gòu)是以社區(qū)為單位，采用社群會(huì)員制，由借助社交電商等平臺(tái)，通過(guò)拼團(tuán)的方式，提供線上購(gòu)物、上門配送服務(wù)的一種社區(qū)社交商業(yè)模式，在“疫情”期間，這種商業(yè)模式受到消費(fèi)者歡迎。京東7FRESH旗下友家鋪?zhàn)印⑵啧r超市、七鮮生活等多業(yè)態(tài)針對(duì)社區(qū)居民需求，推出了線上線下一體化社區(qū)團(tuán)購(gòu)便利服務(wù)。七鮮超市、七鮮生活全國(guó)門店還推出“小七拼”服務(wù)，即依托于眾多社群，在門店覆蓋3公里配送范圍內(nèi)開辟社區(qū)團(tuán)購(gòu)集單配送模式。以“快遞最后一公里”服務(wù)為主的快寶驛站，通過(guò)自身公眾號(hào)寄遞系統(tǒng)，建立社區(qū)團(tuán)購(gòu)系統(tǒng)，整合現(xiàn)有社區(qū)資源，反過(guò)來(lái)補(bǔ)給末端平臺(tái)。云海肴以門店周圍3公里為半徑，建立100多個(gè)居民社群服務(wù)站，利用現(xiàn)有物流供應(yīng)鏈，幫助居民采購(gòu)食材、半成品，并且送貨上門。此外，本來(lái)鮮、家樂(lè)福中國(guó)、一淘心選等也開啟了社區(qū)團(tuán)購(gòu)模式。社區(qū)團(tuán)購(gòu)可以幫助消費(fèi)者選擇優(yōu)質(zhì)供貨商，使消費(fèi)者購(gòu)買到安全高品質(zhì)商品，流程簡(jiǎn)單、快捷，先消費(fèi)后付款，沒有支付風(fēng)險(xiǎn)；電商與供貨商依照月結(jié)賬期結(jié)算，盈余有保證；而且社區(qū)團(tuán)購(gòu)重視售后服務(wù)，對(duì)供貨商是一種良性催促，對(duì)消費(fèi)者有質(zhì)量保證。（四）無(wú)接觸服務(wù)模式成為社區(qū)商業(yè)安全保障。“疫情”中誕生的無(wú)接觸服務(wù)模式，是零售企業(yè)和消費(fèi)者的共同選擇，是“后時(shí)代”社區(qū)商業(yè)一種新的服務(wù)模式雛形。美團(tuán)外賣于2020年1月26日在國(guó)內(nèi)率先推出“無(wú)接觸配送”服務(wù)模式，將商品放置到公司前臺(tái)、家門口等消費(fèi)者指定位置，減少面對(duì)面接觸，保障用戶和快遞員在收貨環(huán)節(jié)安全；美團(tuán)買菜在深圳、上海部分社區(qū)設(shè)立了“無(wú)接觸配送”貨架；閃送上線“無(wú)接觸配送”服務(wù)模式，每次只服務(wù)一單，避免拼單帶來(lái)的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)；蘇寧實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者手機(jī)下單1小時(shí)送貨上門的極速全程“無(wú)接觸服務(wù)”；肯德基、麥當(dāng)勞、餓了么等餐飲企業(yè)和平臺(tái)均提供了“無(wú)接觸配送”服務(wù)；便利蜂在北京、上海等所有提供外賣服務(wù)的城市啟動(dòng)了“無(wú)接觸配送”服務(wù)；京東物流自主研發(fā)了“無(wú)人配送車”。還有很多零售企業(yè)使用“小程序+會(huì)員碼+群”完成轉(zhuǎn)化，“無(wú)接觸服務(wù)”使渠道業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)5倍。中國(guó)飯店協(xié)會(huì)與多家餐飲品牌聯(lián)合落地首批“無(wú)接觸餐廳”，商家實(shí)現(xiàn)掃碼點(diǎn)餐、后臺(tái)制作、手機(jī)快速買單、自助收銀機(jī)結(jié)賬、自助取餐等全流程無(wú)接觸服務(wù)方式；農(nóng)耕記的“凈菜到家”，將做菜所需食材和配料切配好，“無(wú)接觸配送”至消費(fèi)者。“疫情”下社區(qū)商業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新，體現(xiàn)了科技引領(lǐng)、渠道下沉、服務(wù)延伸、商家協(xié)同、線上線下融合等鮮明特征，在提供民生應(yīng)急保障的同時(shí)，彌補(bǔ)了社區(qū)商業(yè)的短板，直擊消費(fèi)痛點(diǎn)，推動(dòng)了社區(qū)商業(yè)飛躍式發(fā)展。應(yīng)對(duì)非常態(tài)市場(chǎng)的商業(yè)創(chuàng)新行為，經(jīng)過(guò)“后時(shí)代”市場(chǎng)的篩選、完善、進(jìn)化、再創(chuàng)新，有些可望固化下來(lái)，成為社區(qū)商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

創(chuàng)建智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系

（一）創(chuàng)建智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)。第一，智慧社區(qū)的發(fā)展。智慧社區(qū)是通過(guò)綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合區(qū)域信息，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，以綜合信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，依托先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化，促進(jìn)公共服務(wù)和便民利民服務(wù)智能化的一種社區(qū)管理和服務(wù)的創(chuàng)新模式。20世紀(jì)90年代，在智慧城市浪潮中，英、日、美、加、韓和新加坡等國(guó)全面發(fā)展智慧社區(qū)。我國(guó)1999年首次明確智慧社區(qū)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2001年民政部出臺(tái)《全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)指導(dǎo)綱要》，標(biāo)志著智慧社區(qū)發(fā)展體系初步形成；2010年中辦和國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》，明確提出智慧社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題和解決辦法；2014年《國(guó)家新型城市化規(guī)劃（2014-2020）》正式把智慧城市建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略。京、滬、廣等城市先后出臺(tái)一系列政策，支持智慧社區(qū)建設(shè)，并取得了寶貴建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。第二，智慧商業(yè)的深化。在第四次零售革命驅(qū)動(dòng)下，隨著以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的廣泛應(yīng)用，智慧商業(yè)從電商到新零售、智慧零售、無(wú)界零售持續(xù)演進(jìn)、深化，新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。智慧商業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新層次，成為一次零售全業(yè)態(tài)、全渠道的變革，而且把商流、物流、信息流整合在一起，流通、金融、制造連接在一起，從訂單到生產(chǎn)，到終端，再到消費(fèi)，整個(gè)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈都發(fā)生了翻天覆地、不可逆轉(zhuǎn)的變化，改變了商品流通過(guò)程、制造流程以及消費(fèi)模式。在此背景下，傳統(tǒng)零售服務(wù)企業(yè)借勢(shì)O2O挖掘線下商機(jī)，電商企業(yè)探索社區(qū)O2O銷售，新型O2O業(yè)態(tài)植入社區(qū)商業(yè)服務(wù)，力求優(yōu)化現(xiàn)有資源，解決社區(qū)商業(yè)服務(wù)痛點(diǎn)、盲點(diǎn)，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)品質(zhì)，智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)成為商業(yè)發(fā)展的新“藍(lán)海”。“疫情”期間社區(qū)商業(yè)服務(wù)模式的創(chuàng)新，為探索創(chuàng)建智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)模式，提供了巨大動(dòng)力和新鮮經(jīng)驗(yàn)。智慧社區(qū)建設(shè)與智慧商業(yè)發(fā)展并軌、融合，為創(chuàng)建智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，形成智慧社區(qū)商業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，提供了可能并奠定了良好基礎(chǔ)。（二）創(chuàng)建智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系的基本構(gòu)想。文獻(xiàn)探索發(fā)現(xiàn)，國(guó)外學(xué)者對(duì)社區(qū)商業(yè)服務(wù)的研究，主要集中于微觀零售企業(yè)布局與職能、商業(yè)信息系統(tǒng)、業(yè)種業(yè)態(tài)配置、企業(yè)績(jī)效以及商業(yè)與社區(qū)之間的融通等，如MitsuyoshiHorikawa等（2011）證明了社區(qū)商業(yè)建立信息系統(tǒng)促進(jìn)有效實(shí)現(xiàn)購(gòu)物活動(dòng)；KruseJean（2014）認(rèn)為商業(yè)與社區(qū)之間要實(shí)現(xiàn)融合貫通。國(guó)內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究從上世紀(jì)80年代開始，早期聚焦于社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能、類型與布局問(wèn)題，后來(lái)重點(diǎn)向網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、生命周期、組織模式、發(fā)展模式及測(cè)評(píng)等方向發(fā)展；近期已經(jīng)就智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行探索，提出移動(dòng)互聯(lián)社區(qū)商業(yè)價(jià)值創(chuàng)造及創(chuàng)新途徑。張榮齊、張尋（2015）、賴陽(yáng)等（2015）、曹迪（2016）、袁婭薇（2017）、范曉波（2018）分別從社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)共生、社區(qū)“云服務(wù)”體系、社區(qū)增值服務(wù)模式、社區(qū)O20模式進(jìn)行了研究，但這些研究，只聚焦于商業(yè)層面，對(duì)社區(qū)服務(wù)功能關(guān)注不夠，缺乏整體構(gòu)架、發(fā)展機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式的研究。筆者提出的智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，是基于現(xiàn)代城市社區(qū)功能與社區(qū)商業(yè)服務(wù)發(fā)展規(guī)律，用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能，在整合社區(qū)各種資源基礎(chǔ)上，而構(gòu)建的“一結(jié)合兩融合”商業(yè)服務(wù)體系，具有“零距離、云服務(wù)、安全便捷”的特征。“一結(jié)合”，即社區(qū)公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)相結(jié)合；“兩融合”，即商品零售、終端配送與多功能服務(wù)相融合，線上與線下（O2O）相融合。構(gòu)建智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，著眼于全方位實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)保障功能、需求擴(kuò)展功能、品質(zhì)提升功能和輔助服務(wù)功能的優(yōu)化。首先，提升基礎(chǔ)保障功能，即完善與居民生活息息相關(guān)的蔬菜零售、超市（便利店）、早餐、美容美發(fā)、末端配送、家政、洗染、便民維修等生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，提高其規(guī)范化、連鎖化、品牌化率，滿足社區(qū)基本生活消費(fèi)。其次，補(bǔ)充需求擴(kuò)展功能，如引進(jìn)餐飲服務(wù)、縫紉裁剪、攝影照相、再生資源回收等業(yè)態(tài)，滿足社區(qū)擴(kuò)展生活消費(fèi)需求，增強(qiáng)生活便捷性。再次強(qiáng)化品質(zhì)提升功能，即集聚休閑娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、文創(chuàng)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，滿足社區(qū)品質(zhì)生活消費(fèi)需求。最后，提供社區(qū)輔助服務(wù)功能，即規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老、黨建工作、政務(wù)服務(wù)、警務(wù)服務(wù)、法律咨詢、公益活動(dòng)等社區(qū)公共活動(dòng)空間，提供社區(qū)輔助服務(wù)功能。（三）創(chuàng)建智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系的基本路徑。創(chuàng)建智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，應(yīng)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為前提，以整合資源為核心，在政府引導(dǎo)支持下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式遴選商業(yè)主體，搭建智慧商業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)社區(qū)“到店體驗(yàn)服務(wù)”“到家云服務(wù)”“到點(diǎn)智能服務(wù)”，形成智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能的“零距離”“無(wú)障礙”和“全覆蓋”。第一，完善社區(qū)終端網(wǎng)點(diǎn)，提供全方位“到店體驗(yàn)服務(wù)”。一是依托社區(qū)商業(yè)中心打造智慧型“宜居生活廣場(chǎng)”，以菜店、便利店、早餐店、社區(qū)食堂、便民維修、家政服務(wù)、洗衣、養(yǎng)老等為重點(diǎn)，搭建線上線下融合的“一站式”社區(qū)商業(yè)和生活服務(wù)共享平臺(tái)，以新生活方式場(chǎng)景體驗(yàn)，重塑傳統(tǒng)場(chǎng)所商業(yè)文化氛圍，打造集社區(qū)商業(yè)中心、服務(wù)中心、文化中心和交流中心“四位一體”的智慧型“宜居生活廣場(chǎng)”。二是依托社區(qū)超市打造智慧型“生活體驗(yàn)店鋪”，通過(guò)大數(shù)據(jù)深度挖掘消費(fèi)信息，開發(fā)更貼近顧客需求的商品。與大型電商合作，整合線上信息資源和線下生活服務(wù)資源，為居民提供線上線下一體化的智慧生活服務(wù)。同時(shí)利用智能自助終端，提供售藥、打印、再生資源回收、機(jī)票預(yù)定等自助便民服務(wù)。三是依托便利店打造智慧型“便捷體驗(yàn)終端”，提供24小時(shí)便捷購(gòu)物、到店自提、自助購(gòu)物、外賣配送以及生活服務(wù)，提供即時(shí)性智能零售新體驗(yàn)。第二，整合社區(qū)資源，提供多元化“到家云服務(wù)”。依托智慧商業(yè)服務(wù)平臺(tái)和智慧化物流支撐體系，以社區(qū)“宜居生活廣場(chǎng)”以及超市、便利店、菜店等為核心，與社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生站、養(yǎng)老驛站和社區(qū)食堂等對(duì)接，與像京東到家、美團(tuán)外賣、餓了么等O2O生活服務(wù)平臺(tái)，每日優(yōu)鮮等生鮮電商平臺(tái)，e袋洗、管家?guī)偷认慈炯艺?wù)平臺(tái)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，整合各種資源，利用電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，通過(guò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)、微信終端等提供買菜、送餐、家政、康養(yǎng)等社區(qū)“到家云服務(wù)”。第三，布局設(shè)置小而美的社區(qū)“到點(diǎn)智慧服務(wù)”。利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，整合社會(huì)資源，打通電商平臺(tái)、物流體系、社區(qū)物業(yè)等環(huán)節(jié)，通過(guò)無(wú)人超市、前置倉(cāng)、無(wú)人物流車、無(wú)接觸配送、自助快遞柜、智能快件箱等提供社區(qū)“到點(diǎn)智慧服務(wù)”；或與社區(qū)超市、便利店、社區(qū)服務(wù)站等合作，增加代收、定點(diǎn)收寄服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“到點(diǎn)智慧服務(wù)”。

發(fā)展智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系的政策建議

（一）各級(jí)政府對(duì)社區(qū)商業(yè)的重視。近年來(lái)，國(guó)家高度重視社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加快發(fā)展流通，促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》中，明確提出要優(yōu)化社區(qū)的便民服務(wù)設(shè)施；商務(wù)部連續(xù)兩年將社區(qū)商業(yè)發(fā)展列為“消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”推動(dòng)的重點(diǎn)；各級(jí)商務(wù)部門采取了一系列激勵(lì)措施，推動(dòng)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)建設(shè)改造，鼓勵(lì)創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。“疫情”爆發(fā)后，國(guó)家發(fā)改委等23個(gè)部委聯(lián)合《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，提出“促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)”。商務(wù)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)城市生活物資保供工作的通知》，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)原則與政府保障并重、疫情防控與保障供應(yīng)并重，發(fā)揮超市、社區(qū)菜店等在保民生中的重要作用。這些新政，為“后時(shí)代”社區(qū)商業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了保障（王成榮，2019）。各級(jí)政府對(duì)社區(qū)商業(yè)的高度重視，“疫情”下又加大了對(duì)中小微企業(yè)的支持，為創(chuàng)建智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。如北京，在《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）》中提出增加基本便民商業(yè)設(shè)施，建立“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”；2018年市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)的工作方案》，提出要準(zhǔn)確把握生活性服務(wù)業(yè)的商業(yè)和公益雙重屬性；在2020年的“商業(yè)流通發(fā)展資金”中，“重點(diǎn)支持商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)符合首都城市戰(zhàn)略定位的促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生項(xiàng)目；促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，推動(dòng)商業(yè)便民利民發(fā)展等。”“疫情”爆發(fā)后，主管部門及時(shí)發(fā)出通知，“對(duì)受疫情影響嚴(yán)重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點(diǎn)連鎖餐飲（早餐）、菜店（生鮮超市）、便利店等企業(yè)新建連鎖直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立項(xiàng)目，對(duì)其房屋租金、店面裝修、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用支持比例上限由原50%提高至70%”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，降低商業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率；鼓勵(lì)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開展“末端共同配送服務(wù)新模式”試點(diǎn)，探索開展“無(wú)直接接觸配送”服務(wù)，鼓勵(lì)具備條件和資質(zhì)的餐飲企業(yè)增加打包服務(wù)，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)運(yùn)用自助收銀、刷臉支付等新技術(shù)，提升門店數(shù)字化水平，鼓勵(lì)前置倉(cāng)、無(wú)人超市（便利店）等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。（二）推進(jìn)智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的政策建議。第一，賦予社區(qū)商業(yè)一定公益屬性。商業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，但社區(qū)商業(yè)擔(dān)負(fù)民生必需品供應(yīng)和公共危機(jī)應(yīng)急保障供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)賦予一定公益屬性。社區(qū)服務(wù)一部分是靠政府撥款維系的公益性服務(wù)，另一部分是市場(chǎng)化的商業(yè)服務(wù)，二者“雙線運(yùn)行”，不利于社區(qū)資源統(tǒng)籌、相互借力、提高社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。隨著城市現(xiàn)代化的演進(jìn)和社區(qū)基層治理模式的成熟，社區(qū)商業(yè)的公益屬性日益凸顯。通過(guò)制度調(diào)整和政策支持，賦予社區(qū)商業(yè)服務(wù)一定的公益屬性，并與社區(qū)公益性服務(wù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，可能是未來(lái)社區(qū)商業(yè)創(chuàng)新的重大突破。在“后時(shí)代”，政府對(duì)社區(qū)投入的范圍，應(yīng)適當(dāng)延伸至社區(qū)商業(yè)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)好公益服務(wù)與商業(yè)服務(wù)的關(guān)系，確保社區(qū)商業(yè)有效承擔(dān)起促民生、保應(yīng)急的重任。第二，加強(qiáng)智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃與落實(shí)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)商業(yè)的開發(fā)，多半是在政府統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行的。政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃和城市商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將社區(qū)商圈建設(shè)納入城市商業(yè)空間規(guī)劃。在深入調(diào)研，盤清社區(qū)資源底細(xì)基礎(chǔ)上，一區(qū)（社區(qū)）一策，制定有針對(duì)性的智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌公益性資源和商業(yè)化資源、線上資源與線下資源的利用。為確保規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)規(guī)制的落實(shí)，建議：一是通過(guò)立法形式，確保落實(shí)國(guó)家規(guī)定的社區(qū)商業(yè)面積、設(shè)施性質(zhì)用途和服務(wù)功能；二是由政府部門成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系的規(guī)劃布局、資源整合、財(cái)政支持等事項(xiàng)的決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查；三是建立聯(lián)席會(huì)議制度，吸收專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與，形成定期會(huì)商機(jī)制，提高政策執(zhí)行效力；四是建立專項(xiàng)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)制度、信息通報(bào)制度和督查機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和政策引導(dǎo)；五是發(fā)揮街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作落到實(shí)處。第三，加大智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)政策支持力度。鑒于社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)薄弱，又是微利行業(yè)，受商業(yè)地產(chǎn)租金和人工成本上升影響，建設(shè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施動(dòng)力匱乏的現(xiàn)狀，建議突破現(xiàn)有政策瓶頸，支持智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。具體政策導(dǎo)向：一是增加社區(qū)公益性設(shè)施投入，把智慧型社區(qū)商業(yè)建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算并保持可持續(xù)性。對(duì)新建社區(qū)，政府通過(guò)土地出讓、稅收減免、資金信貸、租金補(bǔ)貼等方面給予扶持；鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)承租社區(qū)帶有一定公益性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并推進(jìn)其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對(duì)老舊社區(qū)，引導(dǎo)整治中騰退空間用于商業(yè)服務(wù)。二是通過(guò)免租、稅收優(yōu)惠、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以租代買、專項(xiàng)證照發(fā)放等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)社區(qū)，尤其是老舊社區(qū)實(shí)行跨行業(yè)、跨業(yè)態(tài)資源整合。三是建立投入專項(xiàng)和專項(xiàng)建設(shè)基金，支持智慧型社區(qū)商業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息接口的標(biāo)準(zhǔn)化；探索采取“公益創(chuàng)投”模式，為處于初創(chuàng)期的公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目提供“種子資金”；為終端物流設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供租金補(bǔ)貼。四是制定“組合拳”式激勵(lì)、引導(dǎo)、支持方案，統(tǒng)籌智慧型社區(qū)商業(yè)規(guī)劃，解決條塊矛盾，一區(qū)一策，精準(zhǔn)施策，形成公益性與市場(chǎng)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的動(dòng)力機(jī)制和利益共享機(jī)制。五是在社區(qū)商業(yè)終端混業(yè)經(jīng)營(yíng)上突破限制，在衛(wèi)生、消防、安全、環(huán)評(píng)上松綁。六是創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)發(fā)展扶植資金的使用方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，變“輸血”為“造血”，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以租代買等方式，積極培育市場(chǎng)主體，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，確保智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。第四，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中的主體作用。從“疫情”中社區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況看，國(guó)有控股的連鎖企業(yè)在響應(yīng)政府號(hào)召，保民需、平物價(jià)、穩(wěn)人心方面，實(shí)力更強(qiáng)、表現(xiàn)更優(yōu)，體現(xiàn)了較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鑒于社區(qū)商業(yè)具有一定公益屬性，為更有效地保障民生、應(yīng)對(duì)類似“疫情”這樣的重大公共危機(jī)，未來(lái)社區(qū)商業(yè)的改造與升級(jí)，特別是智慧型社區(qū)商業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、終端物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)資源整合等方面，在平等競(jìng)爭(zhēng)條件下，政府應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)國(guó)有控股的連鎖企業(yè)發(fā)揮主體作用。

作者:王成榮 王春娟 單位:1.北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 2.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)