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1地方高職院校服務新農村建設的重要意義

地方高職院校是由地方各級政府、行業(yè)或企業(yè)主辦的職業(yè)院校，其辦學目標是培養(yǎng)基層需要的高素質技術技能型專門人才。地方高職院校發(fā)展和新農村建設休戚相關。新農村建設需要職業(yè)院校提供專門人才和技術支持，職業(yè)院校也有賴于在新農村建設中尋求更加廣闊的發(fā)展空間。

（1）地方高職院校服務新農村建設是深化農村改革的重要保障。黨的十八大提出了“兩個一百年”的奮斗目標。要全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須解決好“三農”問題，加大深化農村改革力度，加快新農村建設步伐。在我國經濟增速放緩、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的新常態(tài)下，新農村建設對人才、科技、文化等方面的需求愈發(fā)迫切。地方高職院校應憑借自身地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過向農村提供人才支持、技術服務和職業(yè)技能培訓，優(yōu)化農村人力資源，推進城鄉(xiāng)共同繁榮。

（2）地方高職院校服務新農村建設是高職持續(xù)發(fā)展的歷史機遇。隨著我國高校擴招，地方高職院校規(guī)模不斷擴大，招生人數(shù)逐年增加。高職院校在追求快速發(fā)展的同時，也面臨著教學質量下滑、畢業(yè)生就業(yè)難、辦學經費不足等諸多問題。通過為新農村建設提供人才和技術支持，不僅可以促進學生就業(yè)，還能提升教師實踐能力，增加辦學經濟效益和社會影響力。地方高職院校應緊抓農村改革的歷史性機遇，加強與周邊農村地區(qū)的縱橫聯(lián)系，引導畢業(yè)生到基層、到農村、到國家需要的地方就業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)教育與地方經濟共同發(fā)展。

（3）地方高職院校服務新農村建設是高等教育改革的現(xiàn)實需要。當前，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，對教育結構實施戰(zhàn)略性調整，將600多所本科高校轉向職業(yè)教育，以構建從大專到大本、甚至于研究生、博士生的職業(yè)教育體系。面對辦學實力更強、學歷層次更高的新興職業(yè)院校，現(xiàn)有的專科層次的高職院校要在激烈競爭中占得一席之地，就應該主動適應高等教育改革的需要，在新農村建設中謀劃發(fā)展空間，調整專業(yè)設置和培養(yǎng)方向，為新農村建設培養(yǎng)更多的實用型技術技能型人才。

2地方高職院校服務新農村建設中存在的問題

近幾年，政府大力推動職業(yè)院校與新農村建設的產學合作，高職院校也主動適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，承擔起培養(yǎng)新農村建設人才的歷史重任。但是，地方高職院校在服務新農村建設中仍存在一些突出問題。

（1）政府經費投入輕“農”。高職教育的培養(yǎng)目標決定了其教師隊伍建設和教學運行成本高，實習實訓設備設施投入大。地方高職院校一般由地方政府或行業(yè)主辦，國家和省財政對這些院校的投入有限。地方政府為實現(xiàn)經濟趕超發(fā)展，更愿意把資金投入到回報高、見效快的項目，而不愿對“百年樹人”的職業(yè)教育擴大投入，甚至連生均辦學經費撥款也不能全部到位。辦學經費緊缺，嚴重制約地方高職院校的發(fā)展和人才培養(yǎng)質量的提高。

（2）學校辦學定位棄“農”。很多高職院校并未認識到新農村建設為高職教育提供的發(fā)展機遇，沒有主動投入到新農村建設中去，辦學定位出現(xiàn)嚴重偏差。在辦學方向上，具有明顯的城市取向，農村成了被遺忘的角落；在人才培養(yǎng)上，存在偏向二三產業(yè)、偏離“三農”的現(xiàn)象；在專業(yè)設置上，開設市場熱門專業(yè)，撤并農口專業(yè)；在產學合作上，主要與大城市、大企業(yè)合作，不愿與鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)企合作。

（3）學生就業(yè)觀念厭“農”。目前，我國城鄉(xiāng)差別仍然很大，特別是在中西部地區(qū)，農村成為“貧窮落后”的代名詞。大部分高校畢業(yè)生認為到農村就業(yè)低人一等，寧肯失業(yè)，也不愿去農村工作。來自農村的學生及家長也存在嚴重的“厭農”傾向，在專業(yè)填報時千方百計“跳農門”，選擇畢業(yè)后能在城市工作的熱門專業(yè)。這種就業(yè)觀念導致新農村建設人才更加匱乏，嚴重滯緩了我國農業(yè)現(xiàn)代化步伐。

3地方高職院校服務新農村建設的對策

如何發(fā)揮地方高職院校的服務職能，實現(xiàn)學校發(fā)展和新農村建設的互動共贏？這不僅需要政府部門的引導和支持，還需要高職院校更新辦學理念，主動實現(xiàn)對接。

3.1以政府為主導，提供保障

加快農村發(fā)展是全社會的共同責任。政府應發(fā)揮其在新農村建設中的主導作用，為高職院校服務新農村建設提供政策、資金和制度保障。

（1）政策保障。各級政府應制定優(yōu)惠、傾斜政策，鼓勵、引導高職院校積極參與新農村建設。2015年中央一號文件明確提出，要充分發(fā)揮職業(yè)院校在科研成果轉化中的作用；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求加大培養(yǎng)適應農業(yè)和農村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。地方政府要根據(jù)本地經濟發(fā)展情況，對以上政策提出貫徹落實措施，如實行定向培養(yǎng)農村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員、農林水技術人員的招生方式；對涉農專業(yè)高職學生逐步實行免費教育；在注冊資金、稅務管理、產權保護等方面為到農村自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生設立“綠色通道”。

（2）資金保障。高職教育培養(yǎng)目標是培養(yǎng)高素質技術技能型人才，具有明顯的職業(yè)性和技術性。這就決定著高職院校實踐教學環(huán)境建設需要大量資金投入。當前，各級政府對高職院校的投入相差甚遠。如江西省2014年高職院校生均撥款標準為0.7萬元，省屬高職院校基本能落實到位，而大部分市屬高職院校只有0.3萬元。政府投入不足直接導致地方高職院校辦學經費緊張，沒有財力和精力參與到新農村建設中去。為此，中央政府應加大公共財政資金投入，增加對高職教育，特別是地方高職院校的支持力度；地方政府要多方籌措資金，落實生均定額撥款，確保對高職院校的教育支出落實到位。

（3）制度保障。由于校企合作制度的缺失，我國校企、校鎮(zhèn)合作呈現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)狀，職業(yè)院校熱情很高，而企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是一副無所謂的態(tài)度。為此，地方政府有必要完善校鎮(zhèn)合作制度，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與合作的積極性，構建學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才共育、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學機制。一是由政府牽頭成立校鎮(zhèn)合作指導委員會，作為專門的校鎮(zhèn)合作主管部門，成員包括學校、企業(yè)行業(yè)及政府有關部門。二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展職業(yè)教育當中的社會責任，明確接收學生實習、教師鍛煉是企業(yè)行業(yè)應盡的義務，對參與校鎮(zhèn)合作的企事業(yè)單位給予稅收優(yōu)惠和項目支持。

3.2以學校為主體，主動對接

地方高職院校應更新辦學理念，調整辦學思路，加快師資培養(yǎng)，加強技術培訓，強化創(chuàng)業(yè)教育，主動服務新農村建設，從而實現(xiàn)校鎮(zhèn)共同發(fā)展。

（1）調整專業(yè)設置。當前，許多高職院校堅持“以就業(yè)為導向”的辦學思路，但就業(yè)的方向多為城市，專業(yè)設置沒有體現(xiàn)新農村建設對技術人才提出的新要求，新農村建設所需的新興專業(yè)和復合型專業(yè)很少開設。所以，高職院校應深入農村調查研究，了解新農村建設的崗位需求，根據(jù)農村崗位需求設置對口的新專業(yè)，撤銷城市市場需求飽和的傳統(tǒng)專業(yè)。

（2）加快師資培養(yǎng)。優(yōu)良的師資，既要“外引”，又要“內培”。“外引”是指聘請新農村建設方面的專家和技術人員，到學校擔任兼職教師，指導學生的實踐操作和專業(yè)實習，參與學校的課程改革和專業(yè)建設。校外兼職教師和校內專任教師分工協(xié)作，共同完成專業(yè)教學任務，成為“雙師結構”教學團隊不可分割的重要組成部分。“內培”是指有計劃地安排教師到新農村、到基層掛職鍛煉，提升教師專業(yè)技術水平，培養(yǎng)教師實踐操作能力。學校應為掛職鍛煉的教師提供激勵措施，如享受掛職鍛煉津貼，減少教學工作量等。

（3）加強技能培訓。很多高職院校把主要精力放在學歷教育方面，卻忽視了學校的社會培訓職能。隨著農村改革的逐步深入，很多在發(fā)達城市務工的農民，陸續(xù)返回家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新農村建設急需大量有文化、懂技術的新型農民。為此，地方高職院校可以根據(jù)自身技術和師資優(yōu)勢，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作對農民進行技能培訓，培訓內容包含科學技術、實用技術和職業(yè)技能，以提高農民的創(chuàng)新意識和職業(yè)能力。還要向農民傳輸經營管理、改革形勢和法律政策等方面的知識，培養(yǎng)農民的市場意識、競爭意識和法治觀念。

（4）強化創(chuàng)業(yè)教育。高職院校要拓展大學生創(chuàng)業(yè)實踐空間，建設創(chuàng)業(yè)實習平臺，設立網絡實習信息專欄，舉辦企業(yè)實習專場招聘會，搭建學生和企事業(yè)單位溝通的橋梁；建設創(chuàng)業(yè)實踐和孵化平臺，為入駐的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供場地優(yōu)惠、投資融資、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務，促進大學生創(chuàng)業(yè)項目成功孵化；建設幫扶政策平臺，廣泛宣傳小額貸款、稅收減免、企業(yè)注冊“綠色通道”等自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供專人咨詢服務；設立創(chuàng)業(yè)配套獎勵，對畢業(yè)時自主創(chuàng)業(yè)或未就業(yè)但在一年內自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生給予物資獎勵。

作者:熊淑萍 單位:宜春職業(yè)技術學院