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摘要：高校學(xué)生事務(wù)管理信息化是高校信息化的重要組成部分。本文旨在通過對比中美高校學(xué)生事務(wù)管理信息化建設(shè)在理念、機(jī)制、內(nèi)涵及實(shí)踐上的差異，探討我國高校學(xué)生事務(wù)管理信息化建設(shè)存在的困境及相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：中美高校；學(xué)生事務(wù)；信息化建設(shè)

在信息化的時(shí)代背景下，高等教育信息化勢在必行。2012年，教育部實(shí)施《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》，把教育信息化納入國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，讓信息化成為推動我國高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。而作為高校管理事務(wù)的重要組成部分，學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)涵和外延不斷拓展。日益豐富的學(xué)生事務(wù)涵蓋，給學(xué)生事務(wù)管理人員帶來海量管理信息。僅憑傳統(tǒng)人為信息處理方式已不足以滿足現(xiàn)代高校學(xué)生事務(wù)管理帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信息化作為計(jì)算機(jī)智能化信息獲取—傳遞—處理—再生—利用全過程，成為高校學(xué)生事務(wù)處理的必然之選。高校學(xué)生事務(wù)管理作為高校管理的重要組成部分，直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。中美高校均十分重視通過信息化建設(shè)提高學(xué)生事務(wù)管理和服務(wù)水平，但存在理念、機(jī)制、內(nèi)涵及實(shí)踐上的諸多差異。

一中美高校學(xué)生事務(wù)信息化建設(shè)差異

（一）理念差異

中國高校注重“管理”。受到社會體制和傳統(tǒng)文化影響，中國高校在學(xué)生事務(wù)信息化建設(shè)中，始終體現(xiàn)出明顯的集體意識和管理本位的價(jià)值取向。高校往往根據(jù)自身學(xué)生事務(wù)內(nèi)容，圍繞學(xué)生管理，規(guī)劃和推進(jìn)信息化建設(shè)。這也決定了學(xué)校和教師作為學(xué)生事務(wù)管理者的“中心地位”。信息化建設(shè)主要服務(wù)于學(xué)生事務(wù)管理者。美國高校強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”。美國社會倡導(dǎo)“個(gè)人”自由，重視人作為個(gè)體的發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。而這種“個(gè)體本位”價(jià)值觀也在美國高校學(xué)生事務(wù)信息化建設(shè)的不同階段得到傳承。學(xué)生事務(wù)信息化建設(shè)強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，通過信息化建設(shè)，服務(wù)學(xué)生的個(gè)性需求和發(fā)展。學(xué)生成為信息化建設(shè)的中心。滿足學(xué)生的多元需求和全面發(fā)展，成為高校學(xué)生事務(wù)信息化建設(shè)的核心目標(biāo)。

（二）機(jī)制差異

中國高校“各自為戰(zhàn)”。中國高校學(xué)生事務(wù)管理實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政多部門分工負(fù)責(zé)和校院（系）兩級共管體制。而不同部門職能分工不同，分管黨委領(lǐng)導(dǎo)不同，相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)亦不同。這就導(dǎo)致，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間，分管領(lǐng)導(dǎo)不同，缺乏統(tǒng)一決策；功能架構(gòu)交叉重復(fù)，導(dǎo)致信息溝通不暢；系統(tǒng)條塊化，各自為戰(zhàn)，形成“信息孤島”等問題。學(xué)生各項(xiàng)事務(wù)是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，需要各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。各自為戰(zhàn)的信息化建設(shè)，不僅沒有給學(xué)生事務(wù)管理帶來便利，甚至可能增加學(xué)生事務(wù)管理人員工作量。美國高校“CIO制度”。CIO（ChiefInformationOfficer）即首席信息主管，出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代美國政府和企業(yè)中，是“負(fù)責(zé)制定組織的信息政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序，并對組織的信息資源進(jìn)行管理和控制的高級行政管理人員。”美國高校于20世紀(jì)80年代中期引入CIO制度，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的信息化建設(shè)，下設(shè)專門的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信息管理、共享、協(xié)調(diào)等日常業(yè)務(wù)。CIO由最高決策層擔(dān)任，直接參與高層管理與決策活動，直管信息化建設(shè)總體規(guī)劃和具體實(shí)施，確保了管理層和技術(shù)層溝通順暢，實(shí)現(xiàn)了管理組織扁平化，讓信息資源開發(fā)和利用更加直接便捷。

（三）內(nèi)涵差異

中國高校關(guān)注“多數(shù)”。根據(jù)我國高校學(xué)生事務(wù)管理“學(xué)校—院系”兩層組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，我國高校普遍設(shè)置學(xué)工處、校團(tuán)委、招生就業(yè)、勤工儉學(xué)、學(xué)生組織、心理咨詢、后勤保障和院（系）組織等學(xué)生事務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，處理學(xué)生獎助貸勤、注冊迎新、招生就業(yè)、職業(yè)輔導(dǎo)、實(shí)踐創(chuàng)新、活動組織、食宿管理、心理輔導(dǎo)、安全健康等事務(wù)。信息化系統(tǒng)設(shè)置和功能設(shè)置，主要關(guān)注國家“思想政治教育”大局和學(xué)校管理要求，偏向滿足“多數(shù)”學(xué)生普遍需求。各類網(wǎng)上學(xué)生事務(wù)處理也主要圍繞主流學(xué)生展開，少數(shù)弱勢學(xué)生群體關(guān)注還不足。網(wǎng)上學(xué)生管理活動追求學(xué)生集體參與，提倡通過集體效應(yīng)，引導(dǎo)少數(shù)。設(shè)置相應(yīng)信息管理平臺的部門也主要集中在學(xué)工處、校團(tuán)委、招生就業(yè)、心理咨詢等主流傳統(tǒng)學(xué)工部門，學(xué)校其他部門如后勤保障、安全保衛(wèi)、健康服務(wù)等信息化程度還不足。美國高校照顧“少數(shù)”。美國高校學(xué)生事務(wù)基本內(nèi)涵與中國高校差不多，但細(xì)節(jié)設(shè)置更加豐富，尤其注重“少數(shù)”學(xué)生利益。美國高校以服務(wù)學(xué)生為目標(biāo)，更多關(guān)注學(xué)生作為個(gè)體的個(gè)性需求。尤其是對“少數(shù)”群體的信息化服務(wù)值得借鑒。針對新生群體，一般高校均有完善且豐富的在線新生入學(xué)教育資源，幫助準(zhǔn)大學(xué)生們在跨入大學(xué)之前，便可完成網(wǎng)上注冊、預(yù)科課程學(xué)習(xí)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)、校園概況了解、學(xué)習(xí)生涯規(guī)劃等任務(wù)。另外，學(xué)校針對各類少數(shù)學(xué)生群體，如老弱病殘?jiān)袑W(xué)生、特殊障礙學(xué)生（學(xué)習(xí)障礙、情感障礙、人際交流障礙）、其他種族文化學(xué)生、同性戀學(xué)生群體等，均有信息化服務(wù)模塊，為學(xué)生提供生活幫扶、學(xué)業(yè)支持、心理輔導(dǎo)、法律咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等全方位支持和幫助。

（四）實(shí)踐差異

中國高校側(cè)重“單向”。注重管理的中國高校在學(xué)生事務(wù)信息化的過程中更加側(cè)重信息的單向。面對繁雜的學(xué)生事務(wù)，信息化工作主要集中在各類通知、辦事流程、校園活動、學(xué)業(yè)動態(tài)等的單方面?zhèn)鬟_(dá)和告知，對信息傳達(dá)的效果，沒有反饋和咨詢機(jī)制，缺乏積極引導(dǎo)和良性互動，信息傳達(dá)效果欠佳，信息系統(tǒng)平臺應(yīng)用效果不佳。雖然建立了相關(guān)信息平臺，但需要學(xué)生配合上報(bào)信息的功能設(shè)置較多，滿足學(xué)生咨詢互動的功能操作較少，系統(tǒng)利用率普遍不高，系統(tǒng)維護(hù)往往不及時(shí)，最終導(dǎo)致系統(tǒng)淪為事務(wù)管理信息端。美國高校重視“雙向交流”。追求滿足學(xué)生個(gè)性化需求的美國高校學(xué)生事務(wù)，在信息化建設(shè)過程中，更加注重信息化平臺兩端的互動和交流。信息化平臺不僅是方便學(xué)生事務(wù)辦理的智能計(jì)算機(jī)工作方式，更是提升其學(xué)生事務(wù)服務(wù)水平隱形的手。通過這只隱形的手，集合學(xué)生所需的各類信息，學(xué)生可以通過平臺，在線完成網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、師生交流、反饋調(diào)查、投訴維權(quán)等雙向信息互換，使信息化平臺，不僅服務(wù)于管理者，更搭建師生交流和學(xué)習(xí)平臺，為廣大學(xué)生帶來切實(shí)便利，真正為廣大教師和學(xué)生所接受。

二中國高校學(xué)生事務(wù)信息化建設(shè)對策

中國高校近年來，在學(xué)生事務(wù)信息化管理上取得不小進(jìn)步，不少高校紛紛建立了一站式學(xué)生事務(wù)管理平臺，甚至成立了單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。但相較于美國高校學(xué)生事務(wù)信息化管理水平，我國仍有較大的差距。針對這些差距，筆者認(rèn)為可以借鑒和吸收美國學(xué)生事務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從以下四個(gè)方面推進(jìn)我國高校學(xué)生事務(wù)信息化建設(shè)。1.重視頂層設(shè)計(jì)，做好建設(shè)規(guī)劃和政策決策。在高校已有的信息化管理體制上，借鑒美國CIO體制，由校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌高校學(xué)生事務(wù)信息化建設(shè)工作，至上而下做好高校學(xué)生事務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，理清結(jié)構(gòu)，完善政策制度，建立扁平化管理機(jī)制。2.培養(yǎng)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化信息化意識，培育信息化環(huán)境。針對普通的高校學(xué)生事務(wù)管理人員，如輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生事務(wù)相關(guān)機(jī)關(guān)部分管理人員等，進(jìn)行系列網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)培訓(xùn)，提高學(xué)生事務(wù)管理人員信息素養(yǎng)；針對學(xué)生事務(wù)信息化專業(yè)部門管理人員，如信息技術(shù)中心人員、系統(tǒng)維護(hù)員、信息管理員等，則應(yīng)暢通聘任和晉升渠道，明確考核制度，加強(qiáng)職業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)具有專業(yè)信息化利用、管理、創(chuàng)新能力和安全管理能力的專業(yè)信息化人才隊(duì)伍，從而不斷強(qiáng)化高校學(xué)生事務(wù)管理信息化意識，培育校園信息化環(huán)境。3.構(gòu)建“云共享”，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)與校內(nèi)教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、后勤、圖書館等相關(guān)部門以及校外企事業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，逐步構(gòu)建高校學(xué)生事務(wù)信息“云共享”，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生事務(wù)信息資源最大化整合，科學(xué)分析和高效利用。同時(shí)積極運(yùn)用其他信息化管理新技術(shù)，如新媒體、無線網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施互聯(lián)和電子商務(wù)等，不斷提升高校學(xué)生事務(wù)信息化管理水平。4.推進(jìn)精細(xì)化管理，滿足學(xué)生個(gè)性化、多元化需求。圍繞學(xué)生事務(wù)的各個(gè)方面，關(guān)注和分析現(xiàn)代大學(xué)生的信息需求和信息獲取特點(diǎn)，不斷完善高校學(xué)生事務(wù)信息管理和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)學(xué)生事務(wù)信息化管理的最優(yōu)化和最細(xì)化，提高管理和服務(wù)水平，更好地滿足學(xué)生個(gè)性化和多元化需求。

作者:唐洪偉 席敬 劉海蒂 嘉麗娜 單位:三峽大學(xué)國際合作與交流處

參考文獻(xiàn)

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