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2010年10月，由國家圖書館舉辦的“全國圖書館少兒服務工作座談會”在北京召開。會議交流圖書館為少年兒童服務的經驗，共同探討我國少兒圖書館事業的發展思路，策劃推動我國少兒圖書館事業發展的合作項目。國家圖書館館長周和平作重要講話，以詳實的調查數據回顧和總結我國少兒圖書館事業的發展歷程和取得的成績，深刻分析當前我國少兒圖書館事業發展中存在的問題并提出建議，號召全體圖書館工作者團結協作，大力推動我國少兒圖書館事業的發展。在我國，為兒童提供圖書館服務的機構有公共圖書館和學校圖書館，二者雖然都服務兒童，但亦有區別。公共圖書館的服務群體更為廣泛，成年人、兒童都是其服務對象，且包括學齡前兒童，而學校圖書館則基本不提供對學齡前兒童的相關服務。作為學前教育和學中教育的再延伸，公共圖書館通過有效開展兒童服務，能夠培養兒童的閱讀熱情，養成良好的讀書習慣，起到開蒙的作用，為今后的學習與發展打下基礎。

一、我國少兒圖書館的發展歷程

新中國成立后，文化事業百廢待興，少兒圖書館事業受到黨和政府的重視。北京市立圖書館、西南人民圖書館、吉林省圖書館等都相繼開辟了兒童閱覽室，并對社會開放。1981年7月，國務院辦公廳轉發了文化部等單位《關于全國少年兒童圖書館工作座談會的情況的通知》［國辦發1981（62號）］。以此為指導，北京、天津、上海、杭州、重慶、沈陽、蘭州七個省市級少年兒童圖書館迅速恢復，許多地方新建了專門的少年兒童圖書館。據統計，截至2000年，我國公共圖書館機構數量達到了2675家，其中獨立建制少兒館數量達到84家。此后，少兒圖書館事業有了較快的發展，獨立建制的少兒圖書館數量有所增加，2004年達到105家，大多數公共圖書館均新增或加強了對少年兒童的服務。在服務模式和服務內容方面，近年來，為推動少兒圖書館事業的發展，不少圖書館完善服務理念，創新服務管理模式，積極開展流動圖書館、流動圖書站點、流動圖書車等流動服務，與閱讀、講座、培訓等陣地服務相結合，使圖書館服務惠及更多的基層小讀者。隨著互聯網技術的普及，很多少兒圖書館積極開發特色數字館藏，充分利用計算機和網絡技術開展適合少年兒童特點的數字化服務。

二、與發達國家少兒圖書館事業發展對比

經過不斷發展，雖然取得了一定規模的發展，但目前我國少兒圖書館服務的規模、水平與社會、經濟發展速度相比，整體發展還相對滯后。美國學者Thomas曾提出兒童圖書館服務的五個組成要素：專門館藏、專門空間、專業人員、針對兒童的服務與活動、合作網絡。這一觀點被學界普遍認可和接受，成為衡量公共圖書館兒童服務工作的重要標準，以此考量，我國少兒圖書館事業發展還有較大差距。1.專門館藏。以美國為例，截至2013年，美國大小公共圖書館突破12萬所，所有圖書館均提供兒童服務，且各個圖書館均對不同年齡的兒童設有與其接受能力和認知規律相符的館藏資源，如波士頓公共圖書館將兒童館藏資源分為嬰幼兒館藏書目、兒童館藏書目、青少年館藏書目，不同年齡段的少年兒童均可找到適合自己的館藏書目。除此之外，波士頓圖書館兒童館藏資源的類型十分豐富，從人文科學到社會科學無所不有，且館藏資源載體具有多元化特征，音像制品、視頻資料、有聲讀物、紙質讀物應有盡有。相比而言，我國公共圖書館中開設兒童服務的僅占總數的20%左右，也就是說其余80%的公共圖書館幾乎不具備兒童館藏資源。且這20%的公共圖書館中，兒童館藏資源的數量、規模也相對較小，涉及學科有限，不能滿足各年齡段兒童的閱讀需求。2.專門空間。美國幾乎所有的公共圖書館均設有專門的兒童服務空間，用以為兒童提供休閑、交流、娛樂、閱讀服務。甚至有的圖書館還為嬰兒和3到6歲的低齡兒童配置了各種玩具，這些做法使公共圖書館成為兒童與家長都十分喜愛的活動場所。我國設有兒童服務空間的公共圖書館僅有20%左右，且多數只設有兒童閱覽室，僅東莞圖書館等極少數的公共圖書館設有兒童休閑、娛樂設施和嬰幼兒活動場所。據統計，我國公共圖書館近10年來總坐席數增加了33%，而全國公共圖書館少兒閱覽室總坐席數僅增加了14%，遠遠低于公共圖書館總坐席數增長率。3.專業人員。美國圖書館協會下屬的兒童圖書館服務協會(ALSC)為規范圖書館的兒童服務，對公共圖書館兒童服務館員素質做出明確的規定。并早在2009年就了《公共圖書館兒童服務館員的能力要求》，對公共圖書館兒童服務館員的知識、技能、職業道德素質等方面做出了明確的要求。除此之外，美國《公共圖書館兒童服務》還規定兒童服務工作者必須有兩年以上的咨詢與監督工作經驗，4年以上的兒童服務工作經驗，才能擔任兒童服務主管一職，此舉確保了公共圖書館兒童主管隊伍的專業素質，為后續兒童服務人才的培養與管理奠定了堅實的基礎。而我國目前很多圖書館因經費不足，從業人員的專業培訓力度不夠，無法滿足圖書館少兒服務的基本要求，也并未就兒童服務館員的考核與聘任設立相應的認證制度，對兒童服務館員的專業素質培養工作也不夠重視，即便有些公共圖書館開展過兒童服務知識培訓，多數也未取得實質性的培訓效果。4.針對兒童的服務與活動。美國公共圖書館兒童服務工作歷史悠久，在相對較長的發展歷程中探索了多種服務形式，因此形成了豐富多樣的兒童活動和多元化的服務內容。且美國公共圖書館兒童服務的階段化特征較為明顯，對學齡前兒童主要以啟蒙教育為主要服務內容，對學齡兒童以閱讀和專項活動為主要服務內容，很好地適應了每個年齡段兒童的發展需要。雖然我國有80%以上的公共圖書館曾開展過兒童活動，但多數未建立兒童服務活動長效機制，活動的開展層次不一、內容零散、計劃性和系統性較差，多數僅僅在“世界讀書日”、“寒暑假”等節假日開展少兒閱讀活動。5.合作網絡。在兒童服務方面，美國公共圖書館十分注重與各個相關機構的協調合作，尤其是與社區、健康中心、學校等機構合作十分密切，這樣就拓展了公共圖書館開展兒童服務的途徑，豐富了兒童服務資源，使更多兒童享受到了公共圖書館所提供的服務。除此之外，美國部分公共圖書館還十分注重與兒童父母的交流。圖書館通過各類宣傳教育活動提升了兒童父母對圖書館兒童服務的認識，增強了其引導孩子閱讀和參與公共圖書館兒童活動的意識，為各類兒童活動與服務的開展奠定了良好的基礎。我國公共圖書館也十分重視與學校、教育主管部門、共青團等相關機構的協調合作，經常聯合各個相關部門開展兒童活動，如2009年的“全國少年兒童閱讀年”活動，吉林省圖書館發起的“學生書房”活動等。

三、存在的問題

1.制度建設落后，地區間發展不均衡。目前，我國并未就公共圖書館兒童服務工作制定專門的法律法規和行業制度，公共圖書館兒童服務工作的開展基本上全靠主管部門的引導與圖書館的自律。在一些經濟發達的地區，如廣東、深圳、北京、上海等，公共圖書館在進行兒童館藏資源開發與兒童服務開展的過程中擁有相對優越的物質條件，因此其兒童服務工作的開展水平較高，甚至可以與美國一些城市媲美。而在經濟落后地區，制度不全、無章可循的情況嚴重制約了公共圖書館兒童服務工作的發展。2.資源匱乏，服務內容不均衡。館藏資源是公共圖書館開展兒童服務工作的重要物質基礎，也是評價公共圖書館兒童服務工作好壞的重要基礎。目前，我國公共圖書館可供兒童閱讀的書籍、報紙、雜志以及網絡資源等明顯不足，相對數量龐大的圖書館全部館藏資源而言可謂微不足道，積極開發可供兒童使用的館藏資源是提升公共圖書館兒童服務工作的重要基礎。除此之外，目前我國多數公共圖書館兒童服務工作主要面向6歲以上的兒童，排除嬰兒階段的兒童，針對3到6歲兒童設置的館藏資源與開展的服務活動少之又少。而3到6歲是兒童智力、審美、思維啟蒙的重要階段，公共圖書館有義務為其提供階段性的服務內容，現有的服務內容設置顯然不符合兒童發展需求。3.館員結構不均衡。公共圖書館兒童服務在我國起步較晚，因此，相關人才培養機制尚不完善，專業的兒童服務人才較為稀缺。目前我國大部分公共圖書館中從事兒童服務的館員多為“半路出家”的普通館員，對兒童心理學、教育學理論知識的認知水平參差不齊，這在一定程度上制約了公共圖書館兒童服務工作的開展。四、完善我國公共圖書館兒童服務工作的對策1.建立并完善相關的法律法規及指導文件。任何事業的健康持續發展，都要依賴于法律及其配套的法規來保駕護航，在一些少兒圖書館服務事業走在前面的國家，其政策保障都十分完善，比如，美國圖書館協會針對少年兒童服務制定了一整套的服務規范，確保了圖書館兒童服務工作的順利運行。目前，我們國家有關圖書館的專門法律還沒有出臺，也沒有相關行業標準、法規，因為缺少法律法規和有關標準規范的服務保障，我國公共圖書館行業的發展受到了制約。筆者認為完善的政策提議構成有三個方面，主要是國家法律、行業規范和圖書館內部規章制度。國家和行業層面應該從費用劃撥、專用空間和專業館員三個方面來制定規范制度，并有效落實;圖書館業內要結合實際運行的需要，制定為少兒服務的規章制度，它主要包括四個方面的內容，即館藏建設、服務設施、專業人員、機構合作等。總之，推動我國少兒圖書館服務走上發展快車道的利器，就是制定完善的法律法規。2.重視少年兒童的早期教育。教育學和心理學方面的研究證明，兒童在早期受到良好教育和文學熏陶，能夠促進他們在早期形成良好的品德，生成較強的獨立生活能力。對此，圖書館學專家也達成共識，他們一致認為，圖書館對兒童開放的時間越早，對于激發他們的閱讀興趣越有幫助，基于此，一些發達國家公共圖書館也確立了相近的理論指導，他們十分注重對低幼兒童的服務，并通過多種有效手段，讓兒童盡早走進圖書館。這對于我們來說也是值得借鑒的，我們也要重視兒童的早期教育，要為兒童配置專門的資源設施及活動空間，結合兒童特點舉辦專門的活動，通過創新的具有吸引力的方式，讓兒童及家長走進圖書館，發揮公共圖書館應有的教育和引導功能，讓圖書館成為孩子們喜歡的文化活動場所，成為他們精神的樂園。3.加強少年兒童服務專業人員的教育。應該重視對少年兒童服務專業人員的培養和教育。首先應該在大學圖書館專業開設相關的課程，比如：兒童服務、兒童文學、兒童心理學、少兒用戶研究等，確保培養出具有專業知識的人才，其次，要加強在職人員的培訓，提升其專業能力及綜合素質。一個不讀書的民族是沒有希望的民族，少年時代是人生讀書的黃金時期，也是讀書習慣養成的關鍵時期。我國現有少年兒童3.67億，相當于美國人口總數。一個孩子的健康成長關系到一個家庭甚至幾個家庭的和諧，也影響整個社會的和諧。為少年兒童提供服務的少兒圖書館的建設，是關系國家、民族命運的希望工程，是關系到億萬家庭切身利益的最大的民心工程。完善兒童服務工作，促進兒童健康發展，是公共圖書館義不容辭的責任。美國在公共圖書館兒童服務方面有著悠久的歷史，服務體系、服務內容均較為成熟，服務成效普遍較高，值得我國公共圖書館借鑒學習。通過對兒童服務硬件基礎、內容、制度、人力資源等方面的對比分析，筆者發現，我國與美國公共圖書館兒童服務工作的差距主要在于制度建設落后、館藏資源匱乏與隊伍建設落后三個方面。相關部門應強化相關制度建設，公共圖書館應提高對兒童服務工作的重視程度，同時進一步強化對兒童服務專業人才的培養，以不斷提升我國公共圖書館兒童服務工作水平。

作者: 單位:山東省藝術研究院