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一、目前網絡遠程教育教學質量問題及表現

雖然網絡遠程教育具有傳統教育不可比擬的空間和時間優勢，但遠程教育在給學習型社會帶來全民終身學習機會的同時也存在一些不可忽視的問題。

（一）缺乏統一的教學質量監控體系

由于現代遠程教育開展的時間比較短，從客觀和主觀上多少都存在一些問題，國內外至今還沒有形成一個相對統一的質量監控和評估體系。在生源質量、教學質量、考試質量等的監控中往往高校都各有各的標準，因院校類別、專業性質不同，所以很難達成共識。主觀上，有的學校為了爭取生源，質量意識不高，監控機制落實困難。

（二）教學方法單一，缺乏個性化

在教學方法上，雖然也提倡因材施教，個別對待，但在實際操作中流于形式，特別是部分不熟悉網絡教育規律的老師，缺乏教學方法的個性化，從而導致學生個人的智力潛能和優勢都發揮不出來。

（三）教學評價重理論輕能力

在教學評價上，多采用作業、統一命題的考試形式，評定重成績而輕學習能力、學習策略等因素。學生學習進步評定不及時，遠程教學的雙向交流優勢未能發揮出來。

（四）生源層次參差不齊，自主學習服務落實困難

因為網絡學院的生源比較復雜，學員素質良莠不齊，加上各網絡學院的硬件平臺建設相對落后，網絡教師的助學作用發揮不理想，自主學習沒有落到實處，很難保證教學質量。

二、網絡教育教學質量問題的原因分析

（一）招生定位模糊，界定不清

教育部在《關于加強高校網絡教育學院管理提高教學質量的若干意見》和教高廳[2006]1號文件中明確指出“試點高校要進一步明確網絡教育的發展定位。網絡教育定位為非全日制教育，主要面向在職人員開展網絡高等學歷教育和職業資格證書教育、崗位培訓及其他非學歷培訓等各種形式的繼續教育”。但許多試點高校卻主動降低入學門檻將全日制應屆高中畢業生作為招生主要對象，而完全沒有考慮他們的專業經歷和積累，甚至有的試點學校還大量招生“零起點”學生。由于應屆生或沒有工作經驗的學生，對自主學習沒有深刻的體會,很難有效掌握網絡遠程教育學習所需要的自主學習、建構學習等要領，從而造成畢業生教育質量嚴重下降。

（二）人才培養方案照搬全日制教育，脫離社會崗位實際需求

多數試點高校在制定網絡教育的人才培養方案時并沒有對社會需求和崗位需求進行仔細調研，而是照搬了校內全日制相應專業的培養方案，或在參考校內全日制相應專業的培養方案和校內成人教育教學計劃的基礎上，經過簡單修改而確定。因此其在培養方向上過分側重對學生的學術理論教育，用精英式的人才培養質量標準來衡量遠程教育，使遠程教育失去原有的應用型、技能型、復合型人才的人才培養目標。

（三）自主學習支持服務平臺有待進一步完善

高校網絡教育的核心是“以學生為中心”，學生的學習行為與教師的教學行為存在時空上“準永久性分離”，這要求網絡教育學院為學習者提供自主性學習環境和個性化學習支持。學習支持服務平臺主要包括硬件平臺和課程輔導兩個方面，從對部分試點高校和其校外學習中心的實際調查情況看，學習支持服務中的課程學習支持是各學習中心的主要薄弱環節,與理想指標存在一定的差距，主要體現在：一是硬件平臺無法滿足學習要求。部分試點高校的校外學習中心(點)在網絡條件、聯網計算機數量和配置上存在不足,不能為學生提供良好的網絡環境和學習時間保證,沒有達到國家規定的基本要求。個別校外學習中心(點)的網絡接入類型與主辦試點高校不一致,導致瀏覽網絡課程速度慢,無法在網絡上實現基于音視頻的互動。二是課程輔導針對性較弱。目前我國網絡遠程教育的輔導教師與學生的比例嚴重偏低。從課程輔導的工作量來分析,每位輔導教師在完成本職工作的同時,要為幾十至幾百名學生提供至少1門課程的輔導,部分校外學習中心(點)所聘的輔導教師不認真瀏覽試點高校的網絡課程，不了解其具體教學要求,而僅根據自己的認識和理解對學生進行輔導,使得學生在主辦試點高校的網絡課程和校外學習中心(點)面授輔導之間無所適從。

（四）教學管理環節薄弱，缺乏有效的質量監控體系

我國網絡遠程教育大多采用“試點高校+學習中心”的管理模式。網絡教育學院承擔招生、教學、資源開發等職能，校外學習中心(點)作為開展現代遠程教育支持服務的機構,承擔著學生支持學習服務的任務，其管理和服務的質量直接影響到試點高校遠程教育的質量。各網絡教育學院受到時間、精力、地域的影響,無力全面有效地對校外學習中心進行管理,造成管理上的漏洞。一些校外學習中心(點)沒有嚴格按照主辦高校的教學規定,嚴格學生教學日常管理和考試紀律,對學習輔導和實踐教學偷工減料。一些校外學習中心(點)為了吸引生源,提高畢業率,在考試過程中對學生的作弊行為不制止,對作弊的處理不規范,甚至充當學生舞弊的保護傘,嚴重影響了班級、學校的風氣,降低了試點高校乃至整個網絡遠程教育在社會上的信譽度和認可度。

（五）遠程教學資源形式單一、層次偏低、缺乏實踐性

教學資源是遠程教育的核心,也是提高教育質量的關鍵。目前的網絡遠程教學資源主要以基礎教育為主、層次偏低、專業性差，媒體素材庫、題庫、案例庫、課件庫的水平較低、授課形式單一，網上教程很多僅僅是教材的電子文檔，不能激發學生的學習興趣；在課程的設置上不能突出特色，學員在遠程教學內容中難以找到適合自己專業和發展的課程；遠程教學課件中培養實際操作能力的偏少，缺乏虛擬實驗實踐類軟件，學員通過遠程學習難以切實提升實際操作能力。（六）教師遠程教學經驗不足遠程教育雖然已經歷了10余年的發展，但相對傳統教學方式而言，教師教學經驗不足，教學資源匱乏，管理不完善等問題還亟待于去研究解決。在遠程網絡教學中，教師不僅是課程學習的組織者、合作者和評估者，同時又要和學生共同經歷探索、領悟、解決問題的過程。由于討論環節各異，問題各異，在一些交流中無法預測到或事先設定一些問題，加上教師受專業、資歷和經驗方面的限制，會遇到很多困難，要求投入很多的精力和時間。而且由于網絡支持的項目教學較傳統的課堂教學范圍更廣，內容更豐富，方法更靈活，更具技術性和綜合性，因此，要求教師更具有一定的跨學科知識和電腦技術基礎。

三、提高網絡遠程教育質量對策分析

（一）要明確網絡教育的招生定位，提高生源質量

網絡教育定位為非全日制教育,主要面向在職人員開展網絡高等學歷教育和職業資格證書教育、崗位培訓及其他非學歷培訓等各種形式的繼續教育。要堅決杜絕為了招攬生源,模糊遠程教育對象定位的現象。各遠程教育機構要在招生工作中開展嚴格的資格審查,停止招收全日制高中起點普通本專科網絡教育學生，提高生源質量。

（二）以崗位需求為目標，調整完善人才培養方案

密切根據人才市場需求和畢業生動向，適時調整修正人才培養方案，將原來的知識型、學科型或單純技能的人才培養目標，轉變為培養面向社會經濟的具有創造力、動手能力和實踐能力的應用型人才的目標。幫助學生在系統學習新理論、新知識、新技能的基礎上，有重點地掌握教學大綱和教材的基本要求，并著眼于提高他們的分析問題和解決問題的能力。在考慮課程設置時，要圍繞學生職業能力的需要而展開，培養學生職業能力需要什么就開設什么課程，就讓學生學習什么課程，使課程精干頂用，重點突出，避免“大而全”，使學生確實學到崗位所需要的知識。

（三）完善學生自主學習軟硬件服務平臺

1.提升網絡教育硬件基礎設施

校外學習中心的機房配置及數量、網絡多媒體教室的配置必須達到國家基本要求，校外學習中心的網絡連接情況要與相應的試點高校保持一致,確保滿足網絡遠程教育的基本條件。

2.完善專業教師網絡在線輔導制度

各網絡課程都要按照大綱要求和學生的數量配備足夠的輔導教師，并明確輔導教師基本職責。同時考慮輔導教師實際情況，將輔導教師按專業組成團隊，保證各專業每天有教師在線輔導。學生在遇到問題時，可以向該專業團隊中的任何一位教師咨詢并接受輔導。

3.建立完善學生自主學習服務支持平臺

形成融面授、直播、下載、點播等多種形式于一體的混合型教學模式。

（四）規范教學管理制度，加強教學過程質量監控

試點高校應加強對學習中心的管理和規范，定期組織專家對包括自學、面授、作業、答疑輔導、實驗、實習、課程設計、考核、畢業設計及答辯等教學環節等進行檢查評估，對檢查出的問題進行及時反饋并要求妥善整改，對多次達不到評價最低標準的校外學習中心應予以取消。要嚴把“出口關”，強調課程考核的重要性，制定嚴格的課程考核制度，并將部分公共基礎課納入全國統考范圍。由學院派出巡考教師，負責學院試卷的領取及考試之后的試卷回收，建立嚴格的試卷交接程序，確保考試的嚴肅性，以考風促學風，提高教學質量。

（五）倡導校校、校企聯合共建共享原則，大力發展遠程教育資源

遠程教育教與學時空分離的特點要求試點院校必須向學生提供大量的優質學習資源，才能保證他們有選擇地自主學習。因此，提高開展遠程教育質量的另一重要方法就是要建設優質的教育資源，建立教育資源設計、開發與傳送體系。由于遠程教育對象和培養目標的特殊性，在開發優質教育資源時必須十分重視與社會企業需求的對接，必須根據成人學生的學習特點和學習規律進行教學設計，制作符合崗位技能需要的多種媒體教材和獨具特色的高質量網絡課程；要重視學校與企業、學校與學校間的多重協作開發；要為遠程學習學員提供適應個性化學習需求的多種學習資源。同時，還需建立有效的資源開發激勵機制，以做到優質資源提供的可持續發展，使教育資源得到及時更新。

（六）強化網絡教育師資培訓，提升師資教育教學能力

1.加強網絡教育教師的遠程教學能力培訓

以適合成人學習特點的網絡教育模式為重點，加強網絡教師教學能力培養，使其熟悉掌握學習資源的設計、在線的學習引導、對學生的支持、幫助和督促、對學生學習過程的管理和學習效果的評價等。

2.鼓勵教師積極開展遠程教育方式研討和改革

遠程教育教師由于身處教學第一線，容易發現教育教學中存在的各種問題。鼓勵教師將這些問題提出并提升為課題進行研究，學院可以給予相應的資金配套，這不僅有利于提高遠程教育教學的效果，更會在很大程度上鼓勵教師積極投身教學研究和探索，提升教師個人教研能力和綜合素質。

四、結語

當然，提升網絡教育教學質量絕不是一蹴而就、一朝一夕的事，而是一個循序漸進的過程。各高校網絡教育機構必須根據自身的辦學模式、辦學定位、辦學理念，結合網絡教育的特點，不斷完善內部管理和質量監控體系，才能保證人才培養質量，為構建終身教育體系，實現學習型社會做出應有貢獻。

作者：應進平工作單位：金華職業技術學院