高校監(jiān)管論文:當(dāng)前高校安全監(jiān)管的簡述
時間:2022-01-26 04:39:52
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本文作者:張?jiān)U敏秦李鑫工作單位:西北工業(yè)大學(xué)
實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行監(jiān)督過程的博弈
實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部監(jiān)督博弈監(jiān)督者(實(shí)驗(yàn)室安全員)的策略組合為{監(jiān)督,不監(jiān)督},被監(jiān)督者(實(shí)驗(yàn)室的使用者)的策略組合為{違規(guī),不違規(guī)}。設(shè)被監(jiān)督者違反相關(guān)安全管理制度(即采取違規(guī)策略)時被監(jiān)督者發(fā)現(xiàn)并采取措施(即監(jiān)督者采取監(jiān)督策略)。那么,實(shí)驗(yàn)室的使用者(即被監(jiān)督者)就可能會付出實(shí)驗(yàn)室安全改造的成本并延誤教學(xué)或者科研工作的進(jìn)度,負(fù)效用為-M;設(shè)內(nèi)部監(jiān)督者采取不監(jiān)督策略,那么,被監(jiān)督者至少可以獲得短期內(nèi)的安全成本節(jié)省及短期內(nèi)的工作效率的提高,正效用為N;如果被監(jiān)督者采取不違規(guī)策略,那么,無論監(jiān)督者采取何種策略,其收益均為0;如果實(shí)驗(yàn)室安全員采取監(jiān)督策略,被監(jiān)督者采取不違規(guī)策略時,監(jiān)督者至少要花費(fèi)監(jiān)督精力和時間,即監(jiān)督成本,負(fù)效用為-K;被監(jiān)督者采取違規(guī)策略時,監(jiān)督者可能遭受排擠等不公待遇,負(fù)效用為-G。如果監(jiān)督者采取不監(jiān)督策略,那么,違規(guī)的實(shí)驗(yàn)室的使用者至少會使其遭受心理憂慮方面的損失,負(fù)效用為-E;被監(jiān)督者采取不違規(guī)策略時,其收益為0。根據(jù)以上假設(shè),雙方的得益矩陣如圖1所示。顯然,這是一個非對稱的非零和博弈。由于E<K<G在一般情況下成立,因此,可以對該博弈過程進(jìn)行如下討論:圖1內(nèi)部監(jiān)督博弈得益矩陣(1)無論實(shí)驗(yàn)室使用者采取何種策略,對監(jiān)督者來說,采取不監(jiān)督策略的收益總是有利的,即不監(jiān)督是其“上策”,而監(jiān)督是其“嚴(yán)格下策”。根據(jù)嚴(yán)格下策消去法,可以把實(shí)驗(yàn)室安全員的“監(jiān)督”策略從得益矩陣中消去[6-7]。(2)如果實(shí)驗(yàn)室安全員采取監(jiān)督策略,那么,實(shí)驗(yàn)室使用者采取不違規(guī)策略是有利的;如果實(shí)驗(yàn)室安全員采取不監(jiān)督策略,那么,實(shí)驗(yàn)室使用者采取違規(guī)策略是有利的。(3)由于實(shí)驗(yàn)室安全員的策略已經(jīng)確定為不監(jiān)督,因此,被監(jiān)督者的最優(yōu)策略就是違規(guī)。即在消去實(shí)驗(yàn)室安全員的“監(jiān)督”策略后,“違規(guī)”是其上策,而“不違規(guī)”是其嚴(yán)格下策,因此,也必須將被監(jiān)督者的“不違規(guī)”策略從得益矩陣中消去。在對現(xiàn)有制度和體制不做任何完善和創(chuàng)新的條件下,{不監(jiān)督,違規(guī)}就成為該博弈的上策均衡。正好與現(xiàn)實(shí)情況基本符合,但違背了人們的意愿。其實(shí),用博弈理論是很容易理解的,其解釋如下:首先,在該博弈過程中,作為內(nèi)部監(jiān)督者的實(shí)驗(yàn)室安全員,大部分高校采取實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部其他崗位人員兼任的辦法,在管理上缺乏權(quán)威性,處于明顯的劣勢地位,履行監(jiān)督職能會使其遭受一定的損失,因此,會采取不監(jiān)督策略;其次,一般情況下,監(jiān)督類同于“公共產(chǎn)品”,即監(jiān)督成本由監(jiān)督者承擔(dān),但其成果卻由全體分享,因而實(shí)驗(yàn)室安全員也不愿意采取監(jiān)督策略;最后,從長遠(yuǎn)來看,{監(jiān)督,不違規(guī)}是該博弈的最佳策略組合。但是,實(shí)驗(yàn)室使用者中的兩個主要群體之一———學(xué)生,其在實(shí)驗(yàn)室工作的時間有限,為了在其工作學(xué)習(xí)期內(nèi)盡快做出成績,他們會在安全制度落實(shí)上采用短期內(nèi)收益最大的方案。而另一個群體———教師,其在實(shí)驗(yàn)室的科研教學(xué)工作對時間進(jìn)度要求較高,同樣會在安全制度落實(shí)上采用短期內(nèi)收益最大的方案。因此,在該博弈過程中,只要實(shí)驗(yàn)室安全員的策略確定為“不監(jiān)督”,那么,“違規(guī)”就是實(shí)驗(yàn)室使用者短期內(nèi)的最佳策略。外部監(jiān)督博弈在外部監(jiān)督博弈過程中,外部監(jiān)督者采取的策略有“主動監(jiān)督”(事故前日常監(jiān)督)和“被動監(jiān)督”(發(fā)生事故后補(bǔ)救監(jiān)督),而被監(jiān)督者采取的策略依然是“違規(guī)”和“不違規(guī)”。為了便于討論,假定:如果監(jiān)督者采取“主動監(jiān)督”策略,被監(jiān)督者采取“違規(guī)”策略,那么,被監(jiān)督者將遭到處罰,負(fù)效用為-A;如果監(jiān)督者采取“被動監(jiān)督”策略,被監(jiān)督者采取“違規(guī)”策略時,被監(jiān)督者可獲得B的正效用,監(jiān)督者將受到問責(zé),負(fù)效用為-F;而當(dāng)被監(jiān)督者采取“不違規(guī)”時,“被動監(jiān)督”的監(jiān)督者可獲得S的正效用;而當(dāng)監(jiān)督者采取“主動監(jiān)督”策略且被監(jiān)督者采取“不違規(guī)”策略時,雙方的得益均為0。根據(jù)上述分析,雙方的得益矩陣如圖2所示。顯然,該博弈不存在純策略納什均衡。而且,對于博弈雙方來說,任何一方采取純策略都將得到不利于自己的結(jié)果。因而雙方都會采取混合策略,討論如下:圖2外部監(jiān)督博弈得益矩陣設(shè)被監(jiān)督者采取“違規(guī)”策略的概率為pt(以圖3的橫軸表示),0≤pt≤1,那么,其采取“不違規(guī)”策略的概率則等于1-pt,縱軸則反映對應(yīng)于被監(jiān)督者“違規(guī)”的不同概率,監(jiān)督者選擇“被動監(jiān)督”策略的期望得益,即圖中從S到-F連線的縱坐標(biāo)值。很明顯,該線與橫軸的交點(diǎn)p*t就是被監(jiān)督者選擇“違規(guī)”的最佳概率,那么,其“不違規(guī)”的概率即為1-p*t。對應(yīng)于每個p*t,監(jiān)督者選擇“被動監(jiān)督”策略的期望得益為S(1-pt)+(-F)。假設(shè)被監(jiān)督者選擇“違規(guī)”的概率大于p*t,此時監(jiān)督者選擇“被動監(jiān)督”策略的期望得益小于0,因此,他肯定會選擇“主動監(jiān)督”策略,從而被監(jiān)督者的“違規(guī)”行為就會一次次被抓住,因此,對被監(jiān)督者來說,大于p*t的“違規(guī)”概率是不可取的。圖3被監(jiān)督者的混合策略圖示反過來,如果被監(jiān)督者選擇“違規(guī)”的概率小于p*t,則監(jiān)督者選擇“被動監(jiān)督”策略的期望得益大于0,是合算的。于是,監(jiān)督者就會毫不猶豫地選擇“被動監(jiān)督”策略。這樣又會促使被監(jiān)督者選擇“違規(guī)”的概率增大,并最終趨向于p*t,均衡點(diǎn)是被監(jiān)督者以概率p*t和1-p*t分別選擇“違規(guī)”和“不違規(guī)”。此時監(jiān)督者“主動監(jiān)督”和“被動監(jiān)督”的期望得益均為0。事實(shí)上,為了讓被監(jiān)督者沒有可乘之機(jī),監(jiān)督者也會選擇特定概率分布的混合策略。如圖4所示,可以按前述相同的辦法得到:p*t是監(jiān)督者選擇“被動監(jiān)督”的最佳概率,則其“主動監(jiān)督”的概率為1-p*t。于是,{(p*t,1-p*t),(p*g,1-p*g)}就成為該博弈的唯一納什均衡。
高校實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督博弈結(jié)果的分析
(1)對于外部監(jiān)督博弈,首先考察抑制“違規(guī)”行為的結(jié)果。如果實(shí)驗(yàn)室管理部門為了抑制安全違規(guī)行為而加大對違規(guī)行為的處罰。即A增大,在圖4中,相當(dāng)于-A向下移動到-A′。在監(jiān)督者混合策略不變的情況下,被監(jiān)督者采取“違規(guī)”策略的期望得益為負(fù),于是被監(jiān)督者會停止其“違規(guī)”行為。但是時間一長,監(jiān)督者選擇“被動監(jiān)督”策略的概率會隨著調(diào)整至p*1g,從而達(dá)到新的均衡,而此時被監(jiān)督者采取“違規(guī)”策略的期望得益恢復(fù)到0,他會重新選擇混合策略。由于被監(jiān)督者的混合策略概率分布是由圖3決定的,并不受A值的影響,因此,加重對“違規(guī)”的處罰在長期中并不能抑制“違規(guī)”行為,最多只能抑制短期的“違規(guī)”發(fā)生概率,其作用反而使得監(jiān)督者可以更多地“被動監(jiān)督”;因此,安全管理部門應(yīng)制定相關(guān)制度,保證監(jiān)督人員將“被動監(jiān)督”的概率保持在p*g以下,則其“主動監(jiān)督”的概率就會大于1-p*g。(2)對于外部監(jiān)督博弈,可以再討論加重對監(jiān)督者“被動監(jiān)督”行為的問責(zé)的力度。加重對“被動監(jiān)督”的問責(zé),意味著圖3中的F增大到F′。此時,如果被監(jiān)督者“違規(guī)”的概率不變,那么,監(jiān)督者“被動監(jiān)督”的期望得益為負(fù),監(jiān)督者肯定會選擇“主動監(jiān)督”。監(jiān)督者“主動監(jiān)督”,被監(jiān)督者只能減少“違規(guī)”概率,直到將p*t降到p*1t,又達(dá)到新的混合策略均衡。(3)上述分析表明,對監(jiān)督者的“主動監(jiān)督”行為進(jìn)行激勵及對其“被動監(jiān)督”行為進(jìn)行問責(zé),都可以改進(jìn)監(jiān)督效果,但考慮到人力資本從長遠(yuǎn)來看激勵的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于問責(zé)的效果,對監(jiān)督者過于嚴(yán)厲的問責(zé)是不可取的。因此,對監(jiān)督者的“主動監(jiān)督”行為進(jìn)行激勵是最佳選擇。(4)對于內(nèi)部監(jiān)督“違規(guī)”,如果對實(shí)驗(yàn)室安全員上報(bào)“違規(guī)”的行為實(shí)施獎勵,同時,即便被監(jiān)督者采取“不違規(guī)”策略時也對實(shí)驗(yàn)室安全員的監(jiān)督成本給予補(bǔ)償,那么,對實(shí)驗(yàn)室安全員來說,“不監(jiān)督”就成為“嚴(yán)格下策”,于是就可以把實(shí)驗(yàn)室安全員的“不監(jiān)督”策略從圖1的得益矩陣中消去,這樣,在實(shí)驗(yàn)室安全員采取“監(jiān)督”策略的情況下,被監(jiān)督者的“違規(guī)”策略隨之成為“嚴(yán)格下策”,亦可從圖1的得益矩陣中消去。于是,{監(jiān)督,不違規(guī)}策略組合就成為內(nèi)部監(jiān)督博弈的唯一納什均衡,雙方都做出對社會最有利的選擇。
綜上所述,可以得到這樣的結(jié)論:在沒有管理部門的干預(yù)假設(shè)條件下,實(shí)驗(yàn)室使用者是沒有積極性和能動性進(jìn)行時間和資金上的安全投入的。因此,這樣的局面只會造成實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行存在風(fēng)險(xiǎn)、安全管理工作效果不明顯的后果。如果將激勵的因素有效地應(yīng)用于事故沒有發(fā)生之前的預(yù)防管理中,設(shè)計(jì)出一種激勵機(jī)制,使得實(shí)驗(yàn)室有積極性對安全運(yùn)行進(jìn)行投入,監(jiān)管者能夠主動進(jìn)行監(jiān)管,就可以建立一個將激勵機(jī)理應(yīng)用于事前干預(yù)的安全管理制度的設(shè)計(jì),且具有一定的可操作性[8]。通過對監(jiān)管機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室安全員、實(shí)驗(yàn)室使用者三者之間的安全管理策略選擇的博弈分析。最終得到了以下幾個有用的結(jié)論:(1)高校應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)室安全管理的激勵補(bǔ)償機(jī)制,一方面對實(shí)驗(yàn)室安全方面的投入要從財(cái)務(wù)預(yù)算中進(jìn)行合理的補(bǔ)償,另一方面對實(shí)驗(yàn)室安全員的安全監(jiān)督管理工作要通過物質(zhì)收入、精神獎勵等方面的手段予以合理有效補(bǔ)償,這樣才能調(diào)動各方面的積極性做好安全監(jiān)督管理工作。(2)高校應(yīng)當(dāng)為實(shí)驗(yàn)室設(shè)立專職的實(shí)驗(yàn)室安全員崗位,設(shè)立專職崗位既可以解決實(shí)驗(yàn)室安全員內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性不足的問題,同時在選擇安全人選上又可以側(cè)重具有安全管理專業(yè)知識和能力的人,提高了安全監(jiān)管的專業(yè)性水平[9-10]。(3)監(jiān)管部門在進(jìn)行安全監(jiān)管時,要注意對所監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室的分類,不同類型的實(shí)驗(yàn)室采取不同的監(jiān)管方式,以提高監(jiān)管效率,降低監(jiān)管成本。(4)高校在加強(qiáng)安全監(jiān)管部門激勵和問責(zé)力度的同時,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加監(jiān)管部門的人員編制[11-12]。目前,各高校實(shí)驗(yàn)室安全管理部門人員普遍不足,這也是導(dǎo)致監(jiān)管人員“被動監(jiān)督”的原因之一。高校實(shí)驗(yàn)室學(xué)科門類多,對其進(jìn)行安全監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作,并非幾個管理人員所能完成,適當(dāng)擴(kuò)充監(jiān)管力量是從根本上解決監(jiān)管漏洞的對策之一。