導(dǎo)語：試議督政職能促進(jìn)成教發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、以督導(dǎo)考評指標(biāo)為導(dǎo)向，不斷促進(jìn)鎮(zhèn)成人教育工作新發(fā)展

教育督導(dǎo)考核評估指標(biāo)具有鮮明的導(dǎo)向性。我們從責(zé)任政府、服務(wù)政府和法制政府出發(fā)，運(yùn)用督導(dǎo)考核評估指標(biāo)，把鎮(zhèn)政府教育工作的重點(diǎn)引導(dǎo)到強(qiáng)化政府行為、加強(qiáng)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理、確保教育投入、加強(qiáng)成人教育、社區(qū)教育等方面。每年根據(jù)教育法律法規(guī)、區(qū)委區(qū)政府年度重點(diǎn)工作等，我們都修訂一套涵蓋成人教育、社區(qū)教育等重要內(nèi)容的督導(dǎo)評估指標(biāo)，作為對鎮(zhèn)政府日常教育工作和年底考核評估的依據(jù)。指標(biāo)的制訂，采取自上而下、自下而上的形式，通過工作例會，進(jìn)行解讀說明，廣泛征求修改意見，得到各鎮(zhèn)政府的認(rèn)可后，上報區(qū)文明辦，納入全區(qū)精神文明百分考核獎勵方案，統(tǒng)一印發(fā)實施，以此來規(guī)范鎮(zhèn)政府教育工作乃至成人教育工作與全區(qū)聯(lián)動發(fā)展。幾年來，對鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)的修訂和實施，促進(jìn)了鎮(zhèn)政府教育工作特別是成人教育工作每年都有新的進(jìn)步。

一是各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)的意識和行為增強(qiáng)了，加強(qiáng)了對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。除分管鎮(zhèn)政府教育工作的副鎮(zhèn)長全面主持教育工作外，各鎮(zhèn)都有一名班子成員分工負(fù)責(zé)聯(lián)系成人學(xué)校，經(jīng)常性到校檢查指導(dǎo)工作，為學(xué)校排憂解難，解決具體問題，為成人學(xué)校健康發(fā)展提供領(lǐng)導(dǎo)保障。

二是為完成督導(dǎo)評估指標(biāo)中規(guī)定的特色項目的創(chuàng)建工作，各鎮(zhèn)在做好常規(guī)工作的同時，根據(jù)實際情況，發(fā)揮各自優(yōu)勢，鞏固或形成了各具特色的成人教育或社區(qū)教育工作特色項目。如青村鎮(zhèn)的強(qiáng)化“七校一堂”陣地建設(shè)，開發(fā)多元地域教育課程全面夯實農(nóng)村“全民宣教”陣地項目，獲得了市級多項獎勵；海灣鎮(zhèn)的突出“以人為本、人文關(guān)懷、圖書惠民、文化惠民”為理念的終身教育節(jié)，體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民；柘林鎮(zhèn)的葡萄架下齊踐行，雷鋒精神永傳揚(yáng)特色項目，弘揚(yáng)了時代精神；四團(tuán)鎮(zhèn)的部門聯(lián)動，推進(jìn)關(guān)愛工作項目，為弱勢群體撐起了保護(hù)傘；莊行鎮(zhèn)的聚焦新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建特色項目，推進(jìn)了學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)；海灣旅游開發(fā)區(qū)的加強(qiáng)安全工作，創(chuàng)造和諧教育環(huán)境項目，優(yōu)化了孩子們的成長環(huán)境；金海社區(qū)的發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，豐富學(xué)生實踐活動項目，強(qiáng)化了社區(qū)資源的教育服務(wù)功能；奉城鎮(zhèn)政府經(jīng)過幾年努力，在2012年成功創(chuàng)建上海市學(xué)習(xí)型社區(qū)；南橋鎮(zhèn)政府的全民大教育特色項目，施惠于民；金匯鎮(zhèn)政府的社區(qū)暑期假日學(xué)校項目，溝通了學(xué)校教育和社區(qū)教育的緊密結(jié)合；奉浦開發(fā)區(qū)的帶文明回家主題系列活動項目，架起了學(xué)校教育與家庭教育指導(dǎo)的橋梁等等，都創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗，展示了鎮(zhèn)政府成人教育、社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的風(fēng)采。

三是隨著督政工作的不斷深化，有效促進(jìn)了鎮(zhèn)政府做好教育工作的積極性，鎮(zhèn)級財政“支持”教育的經(jīng)費(fèi)投入逐年提高。2010年各鎮(zhèn)級財政教育投入總額為4257.62萬元，2011年為4454.81萬元，2012年為4497.72萬元，呈現(xiàn)連年增長態(tài)勢。鎮(zhèn)政府在改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，加強(qiáng)成人教育、社區(qū)教育，營造尊師重教社會氛圍等方面發(fā)揮了重要作用。

四是為了建立鎮(zhèn)級財政教育投入的長效機(jī)制，我們逐步引導(dǎo)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。從2005年起，各鎮(zhèn)相繼建立了評選獎勵鎮(zhèn)級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任制度、學(xué)校管理考核獎勵制度，以及教師年終獎、教師接送車補(bǔ)貼、教師節(jié)慰問費(fèi)、學(xué)校重大活動專項支持經(jīng)費(fèi)等制度。在市政府對奉賢教育歷次檢查評估工作中，督查組對奉賢各鎮(zhèn)政府辦學(xué)積極性給予了充分肯定。五是在黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視推動下，各鎮(zhèn)成人教育取得了喜人成績。

各鎮(zhèn)成校在2011年全部達(dá)到“上海市成人標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”。為進(jìn)一步提升成人學(xué)校辦學(xué)水平，各鎮(zhèn)按照“奉賢成人學(xué)校綜合辦學(xué)水平=學(xué)校基礎(chǔ)性評價指標(biāo)+學(xué)校發(fā)展性評價指標(biāo)+學(xué)校特色性評價指標(biāo)”評估方案要求，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化成校建設(shè)，莊行鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、青村鎮(zhèn)、奉城鎮(zhèn)等成校在2012年12月接受市專家組評估考核中被高分通過。各鎮(zhèn)每年都超額完成上級分配的郊區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能教育培訓(xùn)任務(wù)。2012年青村鎮(zhèn)被評為全國社區(qū)教育示范鎮(zhèn)，南橋鎮(zhèn)、莊行鎮(zhèn)老年學(xué)校在創(chuàng)建上海市示范性老年學(xué)校評估工作中名列前茅。具有奉賢特色的各鎮(zhèn)宅基課堂已發(fā)展到兩千多個，直接作用于奉賢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深受老百姓歡迎，成為奉賢成人教育的亮麗名片。

二、加強(qiáng)教育督導(dǎo)評估制度建設(shè)，提高操作的規(guī)范性

加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，是規(guī)范督政操作，提高督政實效的重要保證。為了更好地履行對鎮(zhèn)政府教育工作的“監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)”的職能，進(jìn)一步促進(jìn)各鎮(zhèn)成人教育工作的健康發(fā)展，在工作實踐中，我們不斷完善和加強(qiáng)了以下制度建設(shè)：

1、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，組建各鎮(zhèn)教管辦負(fù)責(zé)人和區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)絡(luò)員隊伍，以此作為抓手，使政府教育工作有專人負(fù)責(zé)，專人操作，保證各項工作的落實。

2、建立工作例會制度。督導(dǎo)室規(guī)定每兩月組織各鎮(zhèn)教管辦主任召開一次工作例會，進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流、研討等活動，每次都有成人教育工作的相關(guān)內(nèi)容。基本上每年都組織鎮(zhèn)政府教管辦主任外出考察學(xué)習(xí)，培訓(xùn)隊伍，提高管理水平。

3、根據(jù)對鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估的幾個環(huán)節(jié)，我們建立了自評、督導(dǎo)評估考核、隨訪、反饋和表彰獎勵制度。每年的年初，我們根據(jù)鎮(zhèn)政府政府教育工作職責(zé)，制定考核細(xì)則，召開會議，布置工作計劃；年中經(jīng)常性的隨訪指導(dǎo)；半年一次工作總結(jié)交流；年底根據(jù)實際情況，在各鎮(zhèn)自查自評的基礎(chǔ)上，采取綜合督導(dǎo)評估的方式，對政府教育工作進(jìn)行全面的考核評估。在現(xiàn)場考核評估中，通過個別訪談或召開座談會的督導(dǎo)方式，廣泛征求成人學(xué)校等領(lǐng)導(dǎo)和教師對鎮(zhèn)政府教育工作的意見，形成督導(dǎo)評估報告和評估結(jié)果。

三、注重考核評估結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)教育督導(dǎo)的權(quán)威性

任何工作、任何人都需要獲得正確評價和激勵。正確使用督導(dǎo)評估結(jié)果，是增強(qiáng)督政工作實效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是激活政府教育工作內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)區(qū)域教育特別是成人教育工作持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。建立督政工作機(jī)制以來，在區(qū)委區(qū)府的關(guān)心下，督導(dǎo)室每年對鎮(zhèn)政府教育工作的評價結(jié)果，都及時上報到區(qū)文明辦，納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對各鎮(zhèn)政府“精神文明百分考核”體系（教育工作所占權(quán)重最大，為8%），納入對各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作績效考核，作為評選先進(jìn)，表彰獎勵的主要依據(jù)，這已經(jīng)成為教育督導(dǎo)工作的有力抓手。這個抓手的設(shè)置，對鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)，切實發(fā)揮了重要作用。同時我們也特別注意，每年的評價結(jié)果也及時反饋給鎮(zhèn)政府，提出整改意見或建議，突出教育督導(dǎo)的改進(jìn)和發(fā)展功能，把督評結(jié)果的運(yùn)用落到了實處。

單位：奉賢區(qū)人民政府督導(dǎo)室