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摘要:在經濟新常態引領下，我國開啟了“大眾創業，萬眾創新”的時代，高校作為創新創業主陣地，承擔著培養學生創業的重擔。然而，多數民辦高校忽視了創業法律教育的重要性，導致大學生創業面臨法律問題和風險。因此，文章認為高校應針對大學生開展創業法律教育教學，豐富其創業法律知識，提升其創業法律意識，規避其創業法律風險，促進學生全面發展、推動高校創業就業。

關鍵詞:新常態；民辦高校；大學生；創業法律教育

近年來，我國經濟增長步入了新常態。經濟的新常態營造了有利的創新創業市場環境。高校是國家創新創業人才重要培養基地。然而，我國創業教育起步晚、經驗少，創業教育在當前的實踐教學中存在著諸多問題，大學生創業法律教育缺失便是諸多問題中的一個。而且，民辦高校學生的創業就業競爭力事實上明顯弱于重點高校和一些普通院校，加上自身資金、師資等方面的不足，民辦高校大學生創業法律教育尤為薄弱。民辦大學生創業法律知識儲備不夠，法律意識淡薄，法律能力不足，這給創業增加了諸多困難與風險，甚至造成創業者或企業面對被追究法律責任的處境。因此，做好民辦高校創業法律教育，使創業學生了解國家創業政策，熟悉法律知識，增強創業法律意識，對實現依法創業意義重大。

一、民辦高校大學生創業法律教育的重要性

目前，民辦高校開展創業教育時，忽略或者輕視了創業法律教育在創業教育體系中的地位，有關創業的法律知識空缺或很少涉及，尤其是多半非法學專業學生創業法律常識貧乏。知識的缺乏成為了大學生成功創業的阻礙。所以，民辦高校在開展創業教育時應加強大學生的創業法律教育，這是創業成功的重要抓手。

（一）有助于豐富創業基礎知識

大學生創業要掌握扎實的基本知識，如創業計劃書、市場調查、稅收政策等。成功的創業者應具有充足的專業基礎知識，突出的社交能力和應對復雜問題的辦法。這些有的源于課本，但更多的是平時的積累。法律是大學生創業知識體系的重要組成部分，只有知法、守法，并依法保護自身正當權益的創業者，才能提高其創業的成功度。

（二）有助于提升創業法律意識

大學生通過學習創業法律基礎知識，熟知與掌握創業法律法規與政策，具備較好的法律能力，在創業過程中，運用法律思維方法參與創業活動，將對創業法律知識的理解轉化為創業法律意識。這種法律意識能夠較好地指導大學生的創業行為。

（三）有助于管控創業法律風險

創業是在法律范圍內開展實踐活動的過程。法治社會里，法律風險可能出現在學生創業的任何時期，如：合同風險、勞動關系風險、知識產權風險及稅收風險等。因此，有效的創業法律教育能夠使大學生高效掌控創業風險。

（四）有助于最終實現依法創業

市場經濟是法治經濟，時刻受到法律規則的調整、指引、約束和保護。大學生創業實則也是一個法律行為，自然會享有法律權利并承擔法律義務。大學生創業過程中勢必遇到諸多法律問題，這就要求創業者必須在準備創業時通過創業法律教育掌握相關創業法律法規和政策知識，在進入市場時知法、用法，實現依法創業。

二、民辦高校大學生創業法律教育現狀與問題

因我國民辦高校發展較晚，創業教育起步也晚，導致民辦高校的創業教育經驗底蘊還不足，跟不上社會發展的速度和公辦院校的支持力度，至今沒有形成較為完善的創業教育體系和模式。在“創業法律教育”方面，很多民辦高校不重視創業法律教育，甚至沒有專門的創業法律課程或內容。少數開設了就業創業指導課的民辦高校，其課程體系也并不完備，創業法律教育未能得到很好開展，或者已開的創業法律教育課是以教師對基本法律知識的課堂講授為主要教學方法和手段。這對實踐性要求較高的創業活動來說，無疑難以實現預期的教學效果。目前，創業法律教育存在的問題主要有：

（一）創業法律知識不足

大學生創業者對法律及國家政策的熟知度和操作性較弱，不會充分有效利用國家在稅收、融資、培訓等方面的優惠政策。另外，大學生在創業期間因法律知識缺乏，運用法律知識維權的能力有待加強，大學生創業者在經營企業過程中遇到與相關方當事人的矛盾或糾紛時，不善于協商調解或利用法律處理爭議，以維護其正當權益。

（二）創業法律意識淡薄

民辦高校大學生因創業法律意識貧乏，致使其創業常“走彎路”，創業成功率較低。創業法律知識儲備不足導致大學生創業法律意識薄弱，遇到棘手問題，不知如何運用法律手段避免創業風險。當前民辦院校鼓勵和扶持學生創業多體現在項目的申報、審批，計劃書的制作等環節上，忽視了學生創業法律意識的培養，學生創業前缺乏必須的法律意識和規避法律風險的應急方案。

（三）創業法律課程缺乏

我國民辦高校創業教育課仍在探索時期，尚未建立較為完善的課程指標體系，更沒有將創業法律基礎課納入該體系。通常在大學生職業生涯規劃或者就業指導課中，涉及創業教育的一些內容。這兩門課往往開設時間短（一般僅開設一個學期），課時少（通常每兩周才上一次課），很少涉及與創業有關的法律知識?？v然高校開設有公共課，如《思想道德修養與法律基礎》課，也不是專門針對學生創業開設的，所學內容與創業缺少關聯性。甚至法學專業的學生在系統法律知識學習的過程中，也很少有老師專門或串講與創業有關的法律知識或案例。學期臨近結束，一切以考試為目的，突擊復習，疲于應付。這些導致創業法律教育缺乏，于是在普及創業者的法律知識，增強創業者的法律意識，提升創業者的法律素養，鍛煉創業者的法律能力方面造成了一定影響。

（四）創業法律教育師資不足

高校創業法律教學要求講課人員具備專業的理論知識和豐碩的創業實踐經歷。然而，當前我國創業教育師資隊伍數量不足，現有師資的知識結構和專業背景龐雜，多由高校行政人員或學生管理人員兼任，法律知識不精，實踐教學經驗不足，無法有效完成創業法律知識的系統講授，不能滿足教學大綱的要求和學生的需求，難以充分理解、運用法律和指導學生養成法律思維，不利于學生創業意識的形成和提高。

三、完善民辦高校大學生創業法律教育的建議

創業法律教育是高校創業教育的重要環節。各民辦高校應重視大學生的創業法律教育，通過開設創業法律基礎課，培養和提升創業綜合素養，提高運用法律的能力，從而降低創業風險，維護自身正當權益。

（一）加快完善創業法律教育師資隊伍結構

針對目前民辦高校創業法律教育教師隊伍出現的一系列問題，各高校應建立一支具有良好法律素養的“雙師型”教師隊伍，由熟悉相關法律事務和企業創業運作的教師擔任主講教師；同時，學校應廣泛招募由優秀創業者、企業家、校友和企業法律顧問組成的就業創業導師團隊，充分發揮導師在指導大學生創業中的作用。教師主要傳授相關法律知識；導師重點介紹創業運作、規制和救濟等方面，突出針對性和實效性。對于創業意愿強烈的大學生或創業團隊，有學?；驅熉摻j相關企業進行實習，或開展網絡實訓及模擬企業管理，學以致用，做到理論與實踐相結合。

（二）開設創業法律基礎課

隨著我國立法體系的不斷完善，以及政府對創業的大力支持，有關創業的法律法規和政策會越來越多，大學生不可能了解所有的法律法規，因此，可結合創業實際情況，有針對性的學習一些重要的法律知識，通常包括商事組織法、商事主體行為及其規制法、解決商事爭議的法律等。

1.商事組織法。大學生創業的首要問題是選擇何種企業組織形式。依據《個人獨資企業法》《合伙企業法》和《公司法》，按照出資人的責任承擔形式的不同，現代的企業組織形式可分為三種：個人獨資企業、合伙企業和公司。這三部法律對企業的成立條件、程序、出資人責任形式、資金要求、風險程度、企業的經營管等方面規定了不同的內容。這需要創業者對企業法有一定的知識基礎，便于結合自身情況選擇合適的企業組織形式。

2.商事主體行為及其規制法。企業創辦后都需要依法與其他商事主體進行交易活動，就必須對商事主體行為法、勞動和社會保障法、國家宏觀調控法、市場管理法、知識產權法等有較為全面的了解。其主要涉及民法、物權法、合同法、擔保法、勞動法、勞動合同法、稅收征收管理法、產品質量法、反不正當競爭法、著作權法、商標權法、專利法等。在此《合同法》顯得尤其重要，因為每一次交易幾乎都通過合同來完成，故大學生創業者應熟悉合同的要約與承諾，合同當事人的權利與義務等，借助合同控制風險，確保企業規范經營，規避法律責任，保障自身權益。

3.解決商事糾紛的法律。在創辦和經營企業過程中，往往會與經銷商、消費者等各種利益主體產生爭議或糾紛，熟悉不同的法律救濟途徑，可以使大學生創業者在訂立合同之初或糾紛發生后選擇最有利于自己的糾紛解決方式。這主要涉及《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等。此外，在勞資雙方發生勞動爭議時，則需通過《勞動爭議調解仲裁法》加以解決?？梢姡c創業有關的法律知識涉及面廣，內容繁多，開設創業法律教育課很有必要，對于準備創業的大學生而言，了解和熟悉一些重要的法律法規知識勢在必行。

（三）增強大學生創業法律意識

創業法律教育的重要目標是培養與提升法律意識，使創業大學生能夠做到知法、守法，遵守市場交易規則，尊重交易習慣。民辦高校通過創業法律基礎課傳授學生創業法律知識，通過開展創業法律校園宣傳、開展創業法治講座與知識競賽等形式推進創業法律教育，引導大學生在內心深處認同法律，信仰法律，具有創業法律意識，自覺維護法律權威，處處依法辦事，運用合法手段經營企業和維護自身合法權益，不斷提升大學生創業者的法律意識。

四、結語

在國家深化高校創新創業教育改革和地方高校轉型發展之際，很多民辦高校學生走上了引導學生創業之路。民辦高校的創業觀，決定了其創業法律教育的力度。據此，高校應擔起大學生創業法律教育的重擔，提升其創業能力，促進我國大學生創業持續健康發展，不斷提高高等教育對調整經濟結構的貢獻度，主動適應經濟發展新常態。

作者:陳坤 單位:鄭州升達經貿管理學院