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一、高職院校法制教育的檢視及實證性分析

現在正值“六五”普法階段，各類大專院校相繼開設了專門的法制教育類課程，普遍開展多種形式的法制教育活動，現時期的大學生有了更多的學法途徑。應該說，這一系列的法制教育活動是有一定成效的，如今的大學生對法律的認識程度明顯提高，對法律認知層面的“是”與“非”有了基本的判斷。但知法必定不違法嗎？答案是否定的。一些在校大學生違法犯罪的案例，多數情況下恰恰不是因為不懂法，而是知法犯法。盜竊是違法的，但凡正常之人對此都能做一判斷，但高校失竊案件多數是在校大學生所為。筆者曾做過幾次針對高職非法學專業在校學生的問卷調查。調查發現，大多數大學生具有一定的法律意識，但這種意識屬于懵懂狀態的粗淺水平，很多學生對自身專業所涉及的法律法規了解很少。在回答法律學習的興趣度及學習法律的意義這一問題上，相當比例的學生表現出興趣不高，認為法律對自身學習生活影響不大，有距離感。對是否相信法律會帶來公平和正義的問題，部分學生對此持有懷疑態度。由此看來，高職院校的法制教育教學效果并不樂觀，表現在高職院校開展法制教育的過程中，沒有認真研究高職學生的特點，法律知識的講授過分顧及面面俱到，陷入了專業化教學的套路，在內容的選取上忽略了要突出彰顯法治精神和培養學生法律素養，有意無意間走入了將法律知識及法律條文的簡單掌握認定為法制教育取得效果的誤區。法制教育缺乏實效性成了現時期法制教育的硬傷，在一定程度上會阻礙我國法治建設的發展進程。圍繞高職院校大學生法制教育的問題引發思考很多，本文僅就高職院校非法學專業的法制教育本位觀做一探討。

二、法制教育的本位在于法律素養的培養，其核心在于“法”的內化

法律不僅僅是制度體系，而且是一種社會現象以及背后折射出的人們的心理態度。法律所追求的諸如秩序、正義、權利和義務等觀念，既是規則體系所彰顯的價值追求，也是社會成員的內心感受，這就是所謂的法律信仰。它既包含著對法的理性認知，又包含情感、意志和信念等各種心理要素，體現出人們對法的一種心悅誠服的認同感和依歸感。一個人在有警察并有車的時候做到等綠燈，是守法；一個人在既沒警察也沒車的情況下也等綠燈，這就是對法律的信仰。從表面上看，兩者都沒有闖紅燈，但背后折射出的是人們對法律的態度本質的不同。這就是信仰的力量之所在，人們不光“信”法律法條，更重要的是對法律背后透射的正義、公平、平等等價值理念的信仰進而逐漸形成的人的內在的法律精神。法律信仰作為法治精神的內核，其形成和發展是一個自然演變的過程，同時又是人們有意識地選擇和培育的結果，它依賴于法律素養的培養。法律素養是一個人認識及運用法律的能力和素質。任何一個置身法治社會的人，不僅要有專業所長，而且也應具備最基本的法律素養。大學生法律素養如何在一定程度上反映和影響著國家未來發展的前途及命運。而法律素養的生成具有過程性和長期性。法律知識的簡單灌輸并不必然地導致受教育者依法而為、緣法而治。法律知識的獲知與法律素養及法律信仰的建立之間存在著一種偶然性而非必然性的關聯。“法律被遵守往往不是法律被知曉的直接結果。盡管法律被遵守在很大程度上首先是知曉法律，但它僅僅只是一個外在條件而非原因，或者說它是公民遵守法律的一個輔助性的因素”。“作為法律知識的普及，‘受眾’可能獲得的東西更多的是法律的規定、法律規范的內容，一種國家的意愿、態度、要求，一種法律的‘應然’。……這些都無從保障或肯定當事人行為的自覺，它只是呈現了法律規范可能的指引、評價、預測、教育或強制功能”。事實上，學生被動地“接受”法律規則與主動地“認同”法律、進而形成“崇法理念”，在法制教育的實效上是大不相同的。法制教育的本位在于法律素養的培養，其核心在于法的內化，即法律素養的形成并最終升華而成的法律信仰。西方法學大師伯爾曼曾說過：法律必須被信仰，否則它將形同虛設。大學生只有從內心層面真正認可了法律的至高無上性，才能在日常學習生活中自覺地做到守法、用法和護法。高職院校的法制教育作為大學生法律素養培養的主渠道，在培養合格人才和弘揚社會主義法治精神方面發揮著重要的作用。但我們必須清醒意識到，在探討高職院校法制教育的話題上，我們關注的焦點更多地集中在課堂教學的完善上，盡管我們也深知法制教育最終目的在于學生法律素養及信仰的樹立，但在實踐層面卻往往忽略甚至于背離了在這一目標。我們只有緊緊把握住要使在校大學生對法律產生高度的認同感和依存感這一要義，我們的法制教育才算找到了歸宿。

三、法律素養培養的路徑

素養培養和生成本身是多維度、多層面因素的漸進的過程。筆者在此僅就法律素養培養的路徑談幾點認識。

1.將人本主義的教育理念融入法制教育過程中

人本主義從根本上講就是要體現以人為本，把學生當作一個活生生的且具個性的主體來看待，以其內在需要、情感、興趣和主觀愿望為出發點來激發主體的學習和發展的潛力。然而，我們現有的法制教育很少考慮在校大學生作為學習主體的內在需求和價值選擇，學生的興趣度和求知欲沒有得到有效地激發。法制教育忽視了學生的日常學習生活，缺乏相應的感知教育，沒有以“他想學什么”，而是站在“我要教什么”的角度去考慮教育活動，這樣，學生不由自主地會產生與“法”的距離感。法制教育要從培養高職學生法律情感入手，著力尋找“法“與其現實的生活及個人情感的切入點，激發他們的共鳴和對法律的高度認同的熱情，并以法律作為他們所信仰的對象，從其內心源頭產生對法的信賴。這就要求我們要以“感性為先，理性跟進”的方法思路，盡量去捕捉大學生視野所及的鮮活的人和事，使得學生能形象地感知和理解法就在我們的身邊并且潛在地影響和維護著我們的生活和學習秩序，而絕不是束之高閣的只能觀瞻的紙面上的規則。

2.以全程化、全面性的理念謀劃法制教育和法律素養培養

高職院校非法學專業的法制教育及素養培養以“兩課”教學為主線，輔以法律知識講座或相關活動，由于脫離了學生具體所學的專業領域，所以顯現出來的作用和效果并不理想。高職院校是培養為我國社會主義現代化建設服務的掌握本專業必備的基礎理論和專門知識的具有從事本專業實際工作的全面素質和綜合職業能力的生產、建設、管理和服務等第一線工作的高級技術應用型人才。但現在很多高職院校的法制教育要么追求面面俱到、浮光掠影般的講解，要么沿襲法學專業的教學模式，遵循從法理基礎到法條解讀的縱向深入，這些缺乏針對高職生源的基礎現狀和未來職業定位的教學理念必然造成“教”與“學”的脫節，實效性大打折扣。筆者認為，應該依托高職學生所學專業有針對性地開展法制教育教學活動，讓學生產生出與其所學專業知識、職業素養的相互融合感，并對其將來的專業工作有實用性，這應是我們高職法制教育在具體實施環節的切入點所在。我們知道，法律素養的培養是個長期漸進的過程，單靠兩課教學中法律基礎學習的單打獨斗難以實現高職學生的素養培養和提升，我們需要實現從傳統的高職院校法律知識的普及教學向法律素養的養成教育轉變，其核心在于以全程化、全面性的理念來謀劃學生法制教育和法律素養的培養。全程化意味著在時間跨度上要將法律素養的培養貫穿于高職教育整個階段，而絕不能再以兩課教學及考核的結束而終結。全面性意味著要將法制教育融入學生學習生活的各個方面，這就要求我們根據高職學生不同階段的特點，有針對性地制定與各階段相適應的法制教學計劃，與專業學習相配合，與校園文化活動相貼近，與日常教育管理過程相融合，從而形成一個綜合性的、多方位的全程法制教育模式。

3.加強正面教育引導

高職學生絕非生活在世外桃源，社會中的思想觀念良莠混雜，也不可避免地影響在校學生，容易對他們的價值觀造成一定程度的誤導。現實社會中出現諸如黨員干部腐敗、社會分配不公、學生就業困難等現象，對敏感的大學生群體造成了一定的心里困惑，使得部分學生對法律本身產生了不信任感。這些年來出現的“藥家鑫案件”“我爸是李剛”等昭示出的絕非是法律的漏洞，而是相當程度上反映出了大學生內心藐視法律、認為存有法外特權以及懷疑法律的公平正義等錯誤思想。法律素養的培養，關鍵在于培養大學生對法律的信任感和依存感，深信法律能帶來公平、公正、正義，就會很自然地養成遵法、守法并自覺地運用法律維護合法權益的習慣。反之，如果全社會都缺乏對法律的認同感，那么我國的法治進程將舉步維艱，缺乏發展的原動力。教師要幫助學生認清社會生活的主流，以積極正面的案例疏解他們的困惑，消減他們對法律的不信任，引導他們樹立良好的法律信仰。當然對法的信任和依存感，絕非我們單純的正面導引所能達到的。高校是大學生學習生活的主要場所，高職學生對“法”的最直接、最感性的認識更多地來源于校園。學校的管理直接與大學生的利益相關，學生在校期間所涉及的沖突糾紛大多來自于校方與學生之間以及學生相互之間，所以，在關乎學生在校學習、生活的各個環節上應體現出“依法依規”，再輔之以良好的“法”之氛圍所形成的合力，才能最大限度去影響和感染我們的學生樹立對法的信仰。

作者:彭剛單位:陜西工商職業學院