導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)現(xiàn)行高等教育考試綜合改革創(chuàng)新論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]高等教育自學(xué)考試是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)與國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式。自學(xué)考試制度是我國(guó)高等教育的制度創(chuàng)新，已經(jīng)成為我國(guó)規(guī)模最大的社會(huì)化開放高等教育，成為滿足人民群眾接受高等教育的重要途徑和我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。本文對(duì)高等教育自學(xué)考試的發(fā)展作了論述，對(duì)針對(duì)其發(fā)展中存在的問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn)，提出了對(duì)其發(fā)展前景的三個(gè)建議。

[關(guān)鍵詞]高等教育；自學(xué)考試；發(fā)展

1981年1月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于<高等教育自學(xué)考試試行辦法>的報(bào)告》，這標(biāo)志著高等教育自學(xué)考試制度(以下簡(jiǎn)稱“自學(xué)考試制度”)正式誕生。自學(xué)考試制度是我國(guó)高等教育的制度創(chuàng)新，具有鮮明中國(guó)特色，適合我國(guó)國(guó)情，一經(jīng)產(chǎn)生，便顯出強(qiáng)大的生命力。自學(xué)考試制度已經(jīng)成為我國(guó)規(guī)模最大的社會(huì)化開放高等教育，成為滿足人民群眾接受高等教育的重要途徑和我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，高等教育自學(xué)考試的發(fā)展歷程并非一帆風(fēng)順，人們對(duì)自學(xué)考試制度還存在許多模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，而且高等教育自學(xué)考試制度本身還不成熟、不完善，其今后的發(fā)展還需要進(jìn)一步探討。本文試論述之，以求教于方家。

一、高等教育自學(xué)考試內(nèi)涵剖析

國(guó)務(wù)院《高等教育自學(xué)考試暫行條例》指出高等教育自學(xué)考試是“對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)與國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式”。對(duì)此，本文認(rèn)為，“自學(xué)考試”(又稱為自考)不是專指自學(xué)考試系統(tǒng)中的國(guó)家考試工作，而是指包括個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試在內(nèi)的自學(xué)考試的全部活動(dòng)。如果把自學(xué)考試看作是一個(gè)實(shí)體，圍繞著自學(xué)考試活動(dòng)，包括一定的實(shí)施機(jī)構(gòu)、人員和制度，這樣，自學(xué)考試教育就和其它的教育組織一樣，是一個(gè)社會(huì)組織。

二、高等教育自學(xué)考試促進(jìn)了我國(guó)高等教育的發(fā)展

近二十幾年來(lái)，我國(guó)高等教育迅速發(fā)展。其中不乏自學(xué)考試的功勞。高等教育自學(xué)考試以其獨(dú)特的形式吸引了一大批學(xué)子，同時(shí)也為我國(guó)高等教育的發(fā)展做出了不小的貢獻(xiàn)。

1、擴(kuò)大了高等教育的規(guī)模

高等教育相比，自學(xué)考試具有開放性、靈活性、經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)，使那些不能進(jìn)入高等學(xué)校的人們，同樣可以接受高等教育，最大限度地滿足人們接受高等教育的需求。自學(xué)考試吸引了社會(huì)公民廣泛參與，經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，自學(xué)考試制度己成為我國(guó)規(guī)模最大的社會(huì)化開放教育。截至到2005年底，自學(xué)經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，自學(xué)考試已經(jīng)取得長(zhǎng)足發(fā)展，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，累計(jì)報(bào)名考生4300多萬(wàn)，畢業(yè)生累計(jì)達(dá)625萬(wàn)人；自學(xué)考試全國(guó)開考的專業(yè)有600多個(gè)，開考課程2000多門，涵蓋了理、工、農(nóng)、醫(yī)、教育、政法、管理、語(yǔ)言等普通高校開設(shè)的所有學(xué)科；除臺(tái)灣、澳門外，全國(guó)各省、市、自治區(qū)以及香港特別行政區(qū)均己設(shè)立了自學(xué)考試考點(diǎn)。自學(xué)考試如此的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)高等教育的發(fā)展和進(jìn)步。此外，自學(xué)考試具有較高的權(quán)威性，自學(xué)者的學(xué)習(xí)成就由國(guó)家統(tǒng)一考試認(rèn)可，通過(guò)自學(xué)考試獲得的學(xué)歷證書社會(huì)認(rèn)可度高。

2、節(jié)約了高等教育經(jīng)費(fèi)

高等教育是一項(xiàng)高投入的事業(yè)，在大眾化進(jìn)程中需要雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐，經(jīng)費(fèi)不足一直是制約我國(guó)高等教育發(fā)展的瓶頸。自學(xué)考試制度以其制度優(yōu)勢(shì)，充分整合了社會(huì)資源來(lái)發(fā)展高等教育事業(yè)。自學(xué)考試制度調(diào)動(dòng)了各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的積極性，參與到助學(xué)活動(dòng)中來(lái)，同時(shí)吸引社會(huì)力量辦學(xué)，帶動(dòng)民辦高校的發(fā)展。自學(xué)考試巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，支持了我國(guó)高等教育的大眾化發(fā)展。“十五”期間，國(guó)內(nèi)著名教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家靳希斌承擔(dān)了一個(gè)自學(xué)考試制度效益分析的課題，課題研究報(bào)告指出：“從經(jīng)濟(jì)投入看，對(duì)自學(xué)考試學(xué)生的培養(yǎng)，國(guó)家公共教育投資僅占普通高等院校在校生的5%。以北京為例，一個(gè)普通高等院校培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生，國(guó)家要投入10000多元，而自考生每人每年只有200多元，還不足5%。按此計(jì)算，25年來(lái)自學(xué)考試培養(yǎng)了625萬(wàn)多畢業(yè)生，已經(jīng)為國(guó)家節(jié)省了公共教育投資1000多個(gè)億”。

3、促進(jìn)了高等教育的多樣化

自學(xué)考試制度優(yōu)化了我國(guó)高等教育的資源配置，促進(jìn)了我國(guó)高等教育的多樣化發(fā)展，突出表現(xiàn)在促進(jìn)我國(guó)高等教育的辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、教育形式、課程標(biāo)準(zhǔn)等方面的多樣化。如我國(guó)民辦高等教育的興起得益于自學(xué)考試制度的發(fā)展。自學(xué)考試制度創(chuàng)立以后，由于自學(xué)考試具有權(quán)威性，社會(huì)聲譽(yù)良好，因而產(chǎn)生了極大的社會(huì)吸引力，帶動(dòng)一批自學(xué)考試輔導(dǎo)班形式的民辦高中后教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展；同時(shí)，自學(xué)考試的低廉考試費(fèi)用，也使個(gè)人分擔(dān)了一定的教育成本。自學(xué)考試制度推動(dòng)了高等教育經(jīng)費(fèi)由政府、社會(huì)、個(gè)人共同投入的格局的形成，促進(jìn)我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)籌措渠道的多樣化；再次，自學(xué)考試制度促進(jìn)了高等教育形式的多樣化。自學(xué)考試制度“以考促學(xué)”的基本運(yùn)行機(jī)制是自學(xué)考試作為一種教育活動(dòng)的根本特征，確立了自學(xué)考試制度是一種新的高等教育形式。“以考促學(xué)”這種教育形式充滿了活力，學(xué)習(xí)者可以參加普通的面授助學(xué)班接受助學(xué)，也可以通過(guò)音像材料接受助學(xué)，還可以借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)參加“網(wǎng)上助學(xué)”，學(xué)習(xí)者能夠按照個(gè)人情況接受助學(xué)輔導(dǎo)，充分滿足了學(xué)習(xí)者的個(gè)性化要求。

三、目前高等教育自學(xué)考試存在的問(wèn)題

在我們看到自學(xué)考試為我國(guó)高等教育的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)的同時(shí)，我們也不能忽視自學(xué)考試發(fā)展中存在的種種問(wèn)題。

1、以學(xué)歷教育為主

高等教育自考創(chuàng)辦的初衷是實(shí)施成人學(xué)歷教育。1988年國(guó)務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》明確指出：“高等教育自學(xué)考試，是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷為主的高等教育國(guó)家考試。”但是隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，今天的情況與20世紀(jì)80年代有了很大不同，由于高校不斷大規(guī)模擴(kuò)招，招生年齡條件放寬，民辦高校、成人高校增多，人們享受高等教育的機(jī)會(huì)大大增加，人們有了選擇的空間。與高校實(shí)施的學(xué)歷教育相比，高教自考沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)可言。在全社會(huì)都在積極構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)的大背景下，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中仍局限于實(shí)施學(xué)歷教育為主的高等教育自學(xué)考試，將面臨生源減少、規(guī)模萎縮等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2、“應(yīng)試”教育傾向嚴(yán)重

由于高教自考是以自學(xué)為主的一種國(guó)家考試教育，國(guó)家考試在自考中處于核心地位。基于大規(guī)模考試運(yùn)作因素的考慮，每個(gè)專業(yè)考試計(jì)劃規(guī)定的經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)，多則13、14門，少則10門，比同專業(yè)、同層次的其他教育形式要少6——8門課程。另一方面，由于深受普通高等教育的影響，高教自考的實(shí)踐性課程比較缺乏，實(shí)踐環(huán)節(jié)一直很薄弱，還不能與專業(yè)、理論知識(shí)的學(xué)習(xí)同步運(yùn)行，對(duì)實(shí)踐能力的考核也存在著紙上寫實(shí)驗(yàn)、背實(shí)驗(yàn)的現(xiàn)象。因此，在教育過(guò)程中存在著圍繞考試這一“指揮棒”轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

3、缺乏制度優(yōu)勢(shì)

高等教育自學(xué)考試教學(xué)系統(tǒng)所依托的普通高等學(xué)校的師資、設(shè)施及其它教育資源，將因高等學(xué)校規(guī)模的迅速擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制的逐步形成和人事分配制度的改革，而出現(xiàn)短缺或配置上的困難。其他高等教育的制度創(chuàng)新，將進(jìn)一步突現(xiàn)高等教育自學(xué)考試制度的供給滯后，從而影響高等教育自學(xué)考試教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。高等教育自學(xué)考試教育制度的供給滯后主要表現(xiàn)在：培養(yǎng)目標(biāo)缺乏特色；適合個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國(guó)家考試教學(xué)特點(diǎn)和學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中認(rèn)識(shí)規(guī)律的課程教材體制并未完全建立；有效地為學(xué)生提供自學(xué)和助學(xué)服務(wù)的體制，包括與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程教材要求配套的相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的機(jī)構(gòu)和基地，以及與之相適應(yīng)的規(guī)范尚很不健全，造成自學(xué)考試有關(guān)專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐環(huán)節(jié)較為薄弱；以高等教育自學(xué)考試這一教育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者—學(xué)員為中心的、周到而便捷的服務(wù)體制尚不完善；國(guó)家考試的方法單一、手段落后；缺乏對(duì)自學(xué)考試向薄弱地區(qū)廣大農(nóng)村發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)等等。

四、目前我國(guó)高等教育自學(xué)考試面臨的挑戰(zhàn)

在發(fā)現(xiàn)自學(xué)考試發(fā)展中存在的問(wèn)題的同時(shí)，我們還要看到其目前面臨的挑戰(zhàn)。我國(guó)普通高等院校在連續(xù)幾年的擴(kuò)招的基礎(chǔ)上，招生規(guī)模大幅上升；成人高校、電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、民辦大學(xué)等多種教育形式發(fā)展迅速；同時(shí)，境外教育機(jī)構(gòu)不斷介入國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)，出國(guó)留學(xué)持續(xù)升溫，等等。新的形勢(shì)使自學(xué)考試事業(yè)在發(fā)展中面臨著新的挑戰(zhàn)。

1、生源問(wèn)題

由于高校擴(kuò)招，原來(lái)20%-35%的自學(xué)考試生源不再需要通過(guò)自學(xué)考試來(lái)獲得學(xué)歷文憑，另外幾種高等教育形式也與自學(xué)考試形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，眾多的教育渠道形成了生源重新分流的格局。就全國(guó)近幾年的情況而言，參加自學(xué)考試學(xué)歷教育的人數(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。例如，2007年自學(xué)考試學(xué)歷教育的報(bào)考人次數(shù)比2006年減少了370多萬(wàn)人次。如何吸引更多的人參加到自學(xué)考試中來(lái)是自學(xué)考試事業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。

2、生源結(jié)構(gòu)問(wèn)題

一直以來(lái)，自學(xué)考試以專科學(xué)歷教育為主，隨著新高職的發(fā)展，專科層次畢業(yè)生大量增加，本科教育需求相對(duì)不足，大量的專科層次畢業(yè)生參加自學(xué)考試來(lái)接受繼續(xù)本科教育。部分本科生、特別是有些研究生為適應(yīng)工作需求，也參加到自學(xué)考試隊(duì)伍中來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，自學(xué)考試考生中具有專科和專科以上學(xué)歷的達(dá)到55%，江蘇省就有幾千名具有研究生學(xué)歷的考生參加自學(xué)考試，全國(guó)參加自學(xué)考試的研究生超過(guò)10000名。天津市2006年4月份舉行的自學(xué)考試中也有803名具有碩士以上學(xué)歷的人員報(bào)考。生源結(jié)構(gòu)的變化及如何適應(yīng)這種變化對(duì)自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

五、我國(guó)高等教育自學(xué)考試發(fā)展前景中的三個(gè)創(chuàng)新

在正確認(rèn)識(shí)到我國(guó)高等教育自學(xué)考試發(fā)展中存在的問(wèn)題與面臨的挑戰(zhàn)后，讓我們來(lái)正確地分析一下我國(guó)高等教育自學(xué)考試的發(fā)展前景。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生改變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，要求勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，中央也提出“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才”。同時(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，崗位適應(yīng)性成為勞動(dòng)者面臨的新問(wèn)題。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，適應(yīng)轉(zhuǎn)崗需求，為自學(xué)考試事業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

1、觀念創(chuàng)新是我國(guó)高等教育自學(xué)考試發(fā)展的基礎(chǔ)

對(duì)于自學(xué)考試而言，理念創(chuàng)新，就是指自學(xué)考試要按照新的環(huán)境(包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化)的發(fā)展要求，按照社會(huì)的需求和應(yīng)考者的正當(dāng)意愿，對(duì)考試功能、考試內(nèi)容、考試過(guò)程及方法等基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和看法進(jìn)行及時(shí)更新和轉(zhuǎn)變。

第一、樹立品牌觀念。自學(xué)考試要面向?qū)W習(xí)化社會(huì)，樹立品牌，要根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，有必要把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略思想和方法納入到自學(xué)考試的運(yùn)作管理上，要牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一是要充分發(fā)揮自學(xué)考試自身固有的優(yōu)勢(shì)和特色。自學(xué)考試的靈活性、多樣性、調(diào)整快、效益高、針對(duì)性強(qiáng)都是自學(xué)考試的固有優(yōu)勢(shì)，也是它的特色。發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，不僅可以加快我國(guó)高等教育的發(fā)展，滿足不同類型人員的需要，而且還可以解決我國(guó)教育發(fā)展和改革中遇到的一些難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)今教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，沒(méi)有特色的東西必將被淘汰，在開拓自學(xué)考試新領(lǐng)域、發(fā)展新專業(yè)等時(shí)一定要揚(yáng)長(zhǎng)避短。要根據(jù)自學(xué)考試的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，一些學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的和實(shí)踐性要求很高的專業(yè)，若缺乏必要的教學(xué)條件，就不要開設(shè)，如臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)等。

第二、樹立開放的教育觀念。自學(xué)考試要發(fā)展成為終身教育的一個(gè)最大的教育考試平臺(tái)。當(dāng)今時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新情況、新問(wèn)題層出不窮，知識(shí)更新的速度大大加快；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，就業(yè)崗位的頻繁變動(dòng)，各類繼續(xù)教育的需求日益增加，生產(chǎn)、工作技能過(guò)時(shí)成了普遍現(xiàn)象；隨著我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，人民生活水平的不斷提高，也使人們更加注重提高生活質(zhì)量，學(xué)習(xí)的愿望和需求越來(lái)越大。因此自學(xué)考試一是要發(fā)揚(yáng)原先門類齊全、多樣和靈活的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展學(xué)歷教育，但同時(shí)也要充分利用自學(xué)考試的開放性，利用國(guó)家考試的權(quán)威性，大力發(fā)展非學(xué)歷證書考試，滿足社會(huì)和人民的實(shí)際需求。

2、技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)高等教育自學(xué)考試發(fā)展的手段

技術(shù)是自學(xué)考試中的“軟件”。為了適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會(huì)的要求，自學(xué)考試的技術(shù)創(chuàng)新也是其發(fā)展中的重要一環(huán)。具體而言，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)助學(xué)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，調(diào)動(dòng)高等學(xué)校、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類教育組織參與助學(xué)的積極性。依托民辦教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等一切可以利用的社會(huì)教育資源，建立一批自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)中心，形成自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)聯(lián)盟，為考生提供咨詢服務(wù)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)和實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地，提高學(xué)習(xí)成功率。在符合條件的學(xué)習(xí)服務(wù)中心開展終結(jié)性考試和形成性考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加強(qiáng)教材建設(shè)，建設(shè)符合自學(xué)考試教育規(guī)律的現(xiàn)代化、立體化教材體系。注重利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，搭建覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)助學(xué)平臺(tái)，建立自學(xué)考試“虛擬校園”，提供網(wǎng)絡(luò)課件、遠(yuǎn)程答疑、網(wǎng)絡(luò)講座、電子圖書等遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持，為考生尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的考生提供學(xué)習(xí)服務(wù)。

3、制度創(chuàng)新是我國(guó)高等教育自學(xué)考試發(fā)展的保障

制度建設(shè)是影響自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的決定性因素。新形勢(shì)下，自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，制度創(chuàng)新是自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的根本保障。

第一、明確自學(xué)考試制度的發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)使事物被理解，制度使事物可操作，目標(biāo)和制度的意義統(tǒng)一于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。自學(xué)考試制度創(chuàng)新應(yīng)首先明確制度的發(fā)展目標(biāo)。《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“完善自學(xué)考試制度，形成社會(huì)化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學(xué)習(xí)體系。”《決定》明確了自學(xué)考試制度在構(gòu)建我國(guó)終身學(xué)習(xí)體系中的作用，是指引新形勢(shì)下自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)。自學(xué)考試制度的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)由“補(bǔ)償”、“補(bǔ)充”教育向終身教育轉(zhuǎn)變，面向農(nóng)村、等教育面向職業(yè)教育和非學(xué)歷教育，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整；搭建繼續(xù)教育平臺(tái)，搭建高“立交橋”，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系；為公民提供充足的教育機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第二、創(chuàng)設(shè)有利于自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。凡是與自學(xué)考試制度相關(guān)聯(lián)的國(guó)家法律、法規(guī)、政策等都可看作是自學(xué)考試的制度環(huán)境。目前，《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)高等教育法》都有與自學(xué)考試制度相關(guān)的法律條文，在這方面可以說(shuō)具有了一定的基礎(chǔ)。當(dāng)下急需的是，需要有一部《終身教育法》或《終身學(xué)習(xí)法》，還需要有一部經(jīng)過(guò)修訂的《高等教育自學(xué)考試條例》。同時(shí)，教育行政部門要持“大教育觀”來(lái)指導(dǎo)我國(guó)高等教育的發(fā)展，要把自學(xué)考試制度納入高等教育的發(fā)展規(guī)劃體系，把自學(xué)考試制度的建設(shè)、發(fā)展提上議事日程。此外，教育行政部門要克服傳統(tǒng)的觀念，克服用“正規(guī)”、“非正規(guī)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分不同形式的高等教育，要沖破傳統(tǒng)思想的禁錮，創(chuàng)設(shè)有利于自考生發(fā)展、有利于自學(xué)考試制度發(fā)展的環(huán)境，這也正是高等教育大眾化所需求的。公務(wù)員之家

第三、優(yōu)化自學(xué)考試制度的組織結(jié)構(gòu)。對(duì)于以社會(huì)性、開放性為主要特點(diǎn)，以“以考促學(xué)”為基本運(yùn)行機(jī)制的自學(xué)考試來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的教育組織結(jié)構(gòu)方式不能適應(yīng)事業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展，必須把社會(huì)中與自學(xué)考試事業(yè)利益相關(guān)的主要團(tuán)體如行政組織、學(xué)術(shù)組織、服務(wù)組織、學(xué)習(xí)者組織、評(píng)估組織等都吸納到統(tǒng)一組織中來(lái)。自學(xué)考試制度要建立和完善“自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)委員會(huì)”、“自學(xué)考試教材建設(shè)委員會(huì)”、“自學(xué)考試教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)”、“自學(xué)考試文化建設(shè)委員會(huì)”、“主考校工作聯(lián)席會(huì)”、“自學(xué)考試戰(zhàn)略發(fā)展咨詢委員會(huì)”等，建立考試研究單位，加強(qiáng)自學(xué)考試制度研究，保證自學(xué)考試科學(xué)健康發(fā)展。吸納更多的社會(huì)力量參與到自學(xué)考試活動(dòng)中來(lái)，并處理好相互的關(guān)系，樹立共生觀念，消除種種隔閡。充分發(fā)揮行政、學(xué)術(shù)、市場(chǎng)、社會(huì)等各自的作用，使分散的力量合成為整體的力量。

總之，對(duì)于自學(xué)考試所存在的問(wèn)題，要有效地克服，就必須對(duì)自學(xué)考試組織的方方面面進(jìn)行綜合創(chuàng)新。只有這樣，才能形成自學(xué)考試具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色，才能為自學(xué)考試的發(fā)展?fàn)幦〉礁蟮目臻g，使自學(xué)考試能夠持續(xù)、健康地發(fā)展下去。

[參考文獻(xiàn)]：

[1]楊學(xué)為.中國(guó)考試改革研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2001.

[2]康乃美.自學(xué)考試制度研究[M].武漢：湖北人民出版社，2006.

[3]林小珠.自學(xué)考試、高等教育大眾化與終身教育[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)教育，2005(5)

[4]戴家干.改革：促進(jìn)自學(xué)考試可持續(xù)發(fā)展[N]中國(guó)教育報(bào)，2006-1-11

[5]戴家干.創(chuàng)新，“十一五”高教自考肩負(fù)使命[N].中國(guó)教育報(bào)，2006-4-26.

[6]陳崇青.自學(xué)考試在終身教育中的作用與思考〔J].寧波教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(4).