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摘要：針對(duì)我國(guó)全日制碩士研究生大規(guī)模擴(kuò)招后，教育質(zhì)量呈下滑趨勢(shì)的問題，運(yùn)用要素分析法闡述全日制碩士研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵，并通過分析比較美、英、法、德等教育強(qiáng)國(guó)與我國(guó)研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，得出構(gòu)建我國(guó)全日制碩士研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系的啟示。

關(guān)鍵詞：全日制碩士；教學(xué)質(zhì)量；質(zhì)量保障體系；內(nèi)涵

2006年黨中央、國(guó)務(wù)院做出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，提出用l5年左右的時(shí)間把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)關(guān)鍵在于才，研究生教育作為高等教育的重要組成部分，作為高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，其人才的培養(yǎng)質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)至關(guān)重要。近年來(lái)我國(guó)研究生教育取得飛速發(fā)展，尤其是在研究生教育的規(guī)模上，每年以約30％的速度遞增。如今我國(guó)研究生教育的培養(yǎng)規(guī)模已經(jīng)超過100萬(wàn)，成為僅次于美國(guó)的世界第二大研究生教育大國(guó)，研究生教育規(guī)模的超常規(guī)發(fā)展使得人們把焦點(diǎn)集中到研究生教育質(zhì)量上來(lái)。本文通過對(duì)全日制碩士研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系內(nèi)涵進(jìn)行分析，借鑒國(guó)外研究生教育的經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)我國(guó)碩士研究生教學(xué)有所啟示。

一、全日制碩士研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵及屬性

概念是研究問題的先導(dǎo)，為全面理解全日制碩士研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系這個(gè)概念，先對(duì)這一概念的三個(gè)要素進(jìn)行分析：全日制碩士研究生、教學(xué)質(zhì)量、質(zhì)量保障體系。

(一)全日制碩士研究生

我國(guó)的研究生教育最早開始于1935年，其后由于種種歷史原因，一直發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)了一段時(shí)間的中斷。自1978年恢復(fù)研究生教育后，在實(shí)踐中逐漸形成了全日制與非全日制兩種不同的研究生培養(yǎng)制度。由于我國(guó)接受非全日制碩士研究生教育的多是工程碩士、MBA等專業(yè)學(xué)位的申請(qǐng)者，這就容易給人造成錯(cuò)覺，使人們認(rèn)為全日制研究生教育就是學(xué)術(shù)學(xué)位教育，而非全日制研究生教育是指專業(yè)學(xué)位教育。其實(shí)真正規(guī)范意義上的全日制研究生教育與非全日制是相對(duì)應(yīng)的，兩者并行互補(bǔ)，共同構(gòu)成完整的學(xué)位與研究生教育體系。鑒于這種情況，有必要對(duì)全日制碩士研究生下一個(gè)明確的定義。

在我國(guó)現(xiàn)行出版的文獻(xiàn)中大都沒有對(duì)“全日制碩士研究生”有比較明確的論述，但對(duì)“碩士”和“全日制研究生”這兩個(gè)詞語(yǔ)有比較明確、一致的說(shuō)法。《學(xué)位與研究生教育大辭典》(下文簡(jiǎn)稱《辭典》)對(duì)碩士的定義是“我國(guó)高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的研究生或具有研究生畢業(yè)同等學(xué)力人員，凡通過碩士學(xué)位的課程考試和論文答辯，成績(jī)合格，達(dá)到在本門學(xué)科上掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專門知識(shí)，具有從事科學(xué)研究或獨(dú)立擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的能力而獲得碩士學(xué)位者”。《辭典》還對(duì)全日制研究生和非全日制研究生有較明確的劃分，提出了“脫產(chǎn)研究生(Full—itmePostgraduate)”和“在職研究生(Part～itmePostgraduate)”兩個(gè)稱謂，并指出脫產(chǎn)研究生“即全日制研究生，一般指非在職學(xué)習(xí)的全日制研究生(包括未曾就業(yè)和就業(yè)后又考取全日制研究生而離職攻讀碩士學(xué)位、博士學(xué)位或在研究生班學(xué)習(xí)的研究生)。”目前，全日制研究生是我國(guó)大多數(shù)學(xué)科、專業(yè)研究生教育的主體，也是我們應(yīng)該重點(diǎn)研究、關(guān)注的對(duì)象。

根據(jù)以上分析，全日制碩士研究生的定義應(yīng)該是：通過國(guó)家規(guī)定的全國(guó)統(tǒng)一碩士研究生招生入學(xué)考試或按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定免試錄取(如保送研究生、強(qiáng)軍計(jì)劃等)的考生被研究生培養(yǎng)單位錄取后，在學(xué)習(xí)期間不承擔(dān)工作任務(wù)，全部精力集中于攻讀碩士學(xué)位，并在國(guó)家規(guī)定的學(xué)習(xí)年限達(dá)到《學(xué)位條例》要求，獲得碩士學(xué)位的研究生。

(二)教學(xué)質(zhì)量

要理解教學(xué)質(zhì)量的定義，首先要理解教育質(zhì)量這一概念。目前學(xué)術(shù)界對(duì)教育質(zhì)量的概念有許多不同看法，歸納起來(lái)大致可分為兩類：一類是產(chǎn)品質(zhì)量觀，認(rèn)為教育的產(chǎn)品是人，教育質(zhì)量與設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格具有一致性，應(yīng)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度來(lái)衡量教育質(zhì)量的好壞；另一類是服務(wù)質(zhì)量觀，認(rèn)為教育的產(chǎn)出是一種教育服務(wù)，而質(zhì)量是滿足顧客明確或潛在需要的程度，高校應(yīng)充分尊重和盡可能滿足學(xué)生的多樣化需求，因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展和全面成長(zhǎng)。比較以上兩種觀點(diǎn)，顯然后者更符合教學(xué)實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)。《中國(guó)學(xué)位與研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告(2OO2—20l0)》中也指出“研究生教育質(zhì)量是指研究生教育系統(tǒng)所提供的服務(wù)滿足社會(huì)需要的程度”，并有學(xué)者將研究生內(nèi)部質(zhì)量保證分為輸入保證、過程保證和輸出保證三部分。可以認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量可以理解為過程質(zhì)量，它是在學(xué)科建設(shè)水平、生源質(zhì)量和質(zhì)量方針一定的情況下，培養(yǎng)單位制定的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過程等各個(gè)環(huán)節(jié)以及為保障培養(yǎng)活動(dòng)有效實(shí)施而采取的具體措施符合個(gè)人和社會(huì)發(fā)展需求的程度。它是提高教育質(zhì)量最重要的一環(huán)，是整個(gè)教育體系的核心部分。

(三)質(zhì)量保障體系

質(zhì)量保障體系也稱質(zhì)量保證體系，是一個(gè)管理學(xué)概念，產(chǎn)生于20世紀(jì)初期的工商業(yè)界，是指企業(yè)為生產(chǎn)出符合用戶要求的產(chǎn)品，滿足質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證工作的要求，對(duì)外建立的質(zhì)量體系。

源于工商業(yè)界的質(zhì)量保障體系和全面質(zhì)量管理的思想不久就開始滲透到包括教育在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)方面，產(chǎn)生了“教學(xué)質(zhì)量保障體系”的概念。所謂“教學(xué)質(zhì)量保障體系”是指教育質(zhì)量保障的相關(guān)主體(政府、社會(huì)和高校)，通過運(yùn)用質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制、質(zhì)量審計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量評(píng)估等手段，所進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量持續(xù)促進(jìn)活動(dòng)。

從本質(zhì)上說(shuō)質(zhì)量保障體系是一種質(zhì)量管理制度，是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、資源、程序和過程。在這里，組織結(jié)構(gòu)是指為行使教學(xué)職能而必須明確建立的崗位職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系；資源是指包括人力資源、教育基本建設(shè)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地、器材、設(shè)施等各項(xiàng)教育投入；工作程序是指為實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量方針，達(dá)到教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，應(yīng)制訂、頒發(fā)的各項(xiàng)活動(dòng)工作規(guī)程；過程則是指將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動(dòng)，它又有直接過程和間接過程之分，是構(gòu)建質(zhì)量體系的基礎(chǔ)。

“全日制碩士研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系”的三個(gè)要素之間是緊密聯(lián)系、相互支撐的，其中第二個(gè)要素是核心，后一個(gè)要素為之服務(wù)。將上述認(rèn)識(shí)概括起來(lái)，可以這樣來(lái)理解“全日制碩士研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系”，是指全日制碩士研究生教學(xué)的主體以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以不斷滿足個(gè)人需要和社會(huì)需要為目標(biāo)，以高校內(nèi)外體制因素為背景，以教學(xué)實(shí)踐和管理制度為基礎(chǔ)，以教學(xué)評(píng)估為手段，把對(duì)教學(xué)產(chǎn)生重要影響的教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)有機(jī)連結(jié)起來(lái)，形成一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的、能夠保障和提高教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定的有機(jī)整體。它既包括對(duì)現(xiàn)有保障機(jī)制不合理成分的改革，使之不斷完善；也包括適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及高教改革要求的新保障體系的構(gòu)建。教學(xué)質(zhì)量保障體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)家、政府、社會(huì)、學(xué)校等諸多層面，是一個(gè)多層面多因素共同參與作用的結(jié)果。既有宏觀保障機(jī)制，又有微觀保障機(jī)制；既有內(nèi)部保障機(jī)制，又有外部保障機(jī)制等。

進(jìn)入新世紀(jì)，研究生教育資源的國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，大學(xué)問的學(xué)術(shù)交流也更加緊密。一方面，研究生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境擁有更多的自主選擇權(quán)，可以根據(jù)自身情況在世界范圍內(nèi)選擇自己喜歡的高校，最大限度的培養(yǎng)自己的才能；另一方面跨國(guó)辦學(xué)和教育資源的國(guó)際化，使大批高素質(zhì)生源流向外國(guó)高校，我國(guó)研究生教育市場(chǎng)面臨直接被瓜分的危險(xiǎn)。這就要求高校不斷提高教育質(zhì)量，滿足國(guó)家、社會(huì)和廣大教育服務(wù)對(duì)象的需要，以便在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。為此，高校就應(yīng)努力改進(jìn)其質(zhì)量管理方式，構(gòu)建一個(gè)完善的研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系，以保證向服務(wù)對(duì)象提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。要做到這一點(diǎn)，高校必須深刻認(rèn)識(shí)研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本屬性：

(1)教學(xué)質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容是質(zhì)量管理，為了適應(yīng)研究生教育不斷改革和發(fā)展的需要，高校應(yīng)將教學(xué)質(zhì)量管理作為獨(dú)立的組織職能，并進(jìn)行正式的組織安排。

(2)教學(xué)質(zhì)量保障體系的主體是政府、社會(huì)和高校。政府和社會(huì)是外部保障的主體，高校是內(nèi)部保障的主體。高校應(yīng)根據(jù)教育服務(wù)的顧客需求變化，不斷提高質(zhì)量保障水平，并使自主性原則貫穿于整個(gè)保障活動(dòng)之中。

(3)教學(xué)質(zhì)量保障體系是高校組織管理的一個(gè)分支，是其重要職能之一，其思想方法的核心就是在學(xué)校的管理體制中建立組織對(duì)其人才培養(yǎng)活動(dòng)質(zhì)量予以系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、持續(xù)化關(guān)注的機(jī)制。

(4)教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)把只從著眼于目標(biāo)或結(jié)果的保障，逐步深化到過程的保障，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)將是教學(xué)質(zhì)量保障體系的一個(gè)主要方法。

(5)教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)強(qiáng)調(diào)組織的自我學(xué)習(xí)、自我更新和自我改進(jìn)，注重管理的程序化、文件化和規(guī)范化。

(6)質(zhì)量保障體系的建立和完善是實(shí)施質(zhì)量保障的主要形式，對(duì)學(xué)校的質(zhì)量保障體系必須不斷地進(jìn)行審計(jì)、認(rèn)證，以獲得政府和社會(huì)的認(rèn)同。

(7)學(xué)校內(nèi)部所提供的質(zhì)量保障目的不僅僅在于質(zhì)量本身，更重要的是在于贏得社會(huì)和顧客的信賴，樹立良好的學(xué)校形象和信譽(yù)。

二、國(guó)外研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系的經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展趨勢(shì)

(一)美國(guó)

美國(guó)是世界上研究生教育體系最完整、最規(guī)范且具有多樣化和靈活性的代表性國(guó)家。在美國(guó)的研究生教育質(zhì)量保障體系中，完善的教育質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)是其鮮明的特征之一。美國(guó)不僅有傳統(tǒng)的高等學(xué)校內(nèi)部以自我保障為中心的自我評(píng)估和由高等教育內(nèi)部成立的各種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)為主的各種協(xié)會(huì)或者學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行的社會(huì)中介性質(zhì)的評(píng)估，還有私人團(tuán)體、新聞媒體等組織的對(duì)研究生院進(jìn)行的排名，以及州政府組織的政府評(píng)估等。評(píng)估結(jié)果雖然不與政府財(cái)政撥款直接聯(lián)系，但卻具有相當(dāng)?shù)墓院凸帕Γ苯佑绊懼辉u(píng)估高校在社會(huì)上甚至是在國(guó)際上的聲譽(yù)。

在研究生的培養(yǎng)過程，美國(guó)對(duì)研究生實(shí)行嚴(yán)格的“淘汰制”；在教學(xué)過程中，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)；在課程設(shè)置的改革上，一方面盡量壓縮專業(yè)課，另一方面則充實(shí)基礎(chǔ)理論課；而且學(xué)校規(guī)定研究生必須有一定時(shí)間住在校內(nèi)，為的是使他們能夠隨時(shí)與教師、同學(xué)交流學(xué)術(shù)思想和參加校內(nèi)的各種學(xué)術(shù)活動(dòng)；學(xué)校同時(shí)也鼓勵(lì)研究生積極參加校外的學(xué)術(shù)性會(huì)議。

(二)英國(guó)

英國(guó)的研究生教育具有悠久的發(fā)展史，最早可以追溯到十三世紀(jì)。英國(guó)是最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，工業(yè)質(zhì)量管理領(lǐng)域中“質(zhì)量保障”的思想根深蒂固。因此在確立研究生教育質(zhì)量保障體系新框架時(shí)，英國(guó)政府有意識(shí)的借鑒了這一思想。在外部質(zhì)量保障方面，國(guó)家成立了教育保障機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部質(zhì)量保障方面，每一所學(xué)校擁有其各自為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和保障教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部程序。

英國(guó)高校在研究生教育過程的方式和方法上具有相當(dāng)大的自主性，比較注意培養(yǎng)研究生的自學(xué)能力，以及科學(xué)研究和論文寫作的能力。從研究生培養(yǎng)的具體過程來(lái)看，重視研究生對(duì)課程的學(xué)習(xí)，尤其關(guān)注課程內(nèi)容的綜合化；重視和論文相關(guān)的課程學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)研究生跨系、跨校選課；還增設(shè)了高級(jí)課程，其中包括高度專業(yè)化的課程、擴(kuò)大知識(shí)面的課程、加深知識(shí)了解和新學(xué)科開發(fā)的課程、結(jié)合新實(shí)踐的課程。通過課程的調(diào)整，強(qiáng)化研究生教育的質(zhì)量。

(三)法國(guó)

法國(guó)是世界現(xiàn)代高等教育的發(fā)源地之一，有著世界上獨(dú)一無(wú)二的雙軌制：代表高等教育民主化的大學(xué)系統(tǒng)和代表精英教育的大學(xué)校系統(tǒng)。

法國(guó)的研究生教育質(zhì)量評(píng)估體系具有中央集權(quán)的特點(diǎn)，形成了以政府為主導(dǎo)的格局。法國(guó)政府對(duì)研究生教育質(zhì)量的保障主要通過控制撥款、文憑頒發(fā)和鑒定、老師任命、行政管理人員的任命及課程設(shè)置等手段得以實(shí)現(xiàn)。1984年，法國(guó)成立了“國(guó)家評(píng)估委員會(huì)”，它的任務(wù)是對(duì)法國(guó)教育部所屬及其他部委所屬的所有科研、文化和專門職業(yè)高教機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。評(píng)估報(bào)告中會(huì)對(duì)大學(xué)中的教育和繼續(xù)教育、科研和開發(fā)、對(duì)高校的管理政策和管理實(shí)踐、對(duì)大學(xué)如何界定和完成目標(biāo)、使命等方面進(jìn)行定性和定量分析，從而為大學(xué)中受教育者、大學(xué)的合作伙伴、政府、大學(xué)畢業(yè)生的雇主及其他組織提供信息。

(四)德國(guó)

德國(guó)研究生教育的歷史比較長(zhǎng)，遠(yuǎn)在中世紀(jì)時(shí)期德國(guó)就出現(xiàn)了碩士學(xué)位和博士學(xué)位。德國(guó)的研究生教育具有自身獨(dú)特的特征：一是其大學(xué)本科教育與研究生教育的聯(lián)系更為緊密；二是研究生教育層次主要是攻讀博士學(xué)位。一直以來(lái)，德國(guó)都以博士培養(yǎng)質(zhì)量高，博士科研能力強(qiáng)而聞名，這與德國(guó)歷來(lái)崇尚科學(xué)傳統(tǒng)有很大關(guān)系。由于崇尚科學(xué)，保證了博士生培養(yǎng)的科學(xué)性和學(xué)術(shù)性，培養(yǎng)了良好的博士生源。

德國(guó)高等教育評(píng)估實(shí)行教育地方分權(quán)政策，質(zhì)量保證體系“內(nèi)外結(jié)合”。由全國(guó)性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)如質(zhì)量保證計(jì)劃和認(rèn)證委員會(huì)制定統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上允許州和地區(qū)性認(rèn)證和評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施。德國(guó)高等教育評(píng)估的重點(diǎn)是：針對(duì)單個(gè)高校的評(píng)估是以系為單位面向?qū)W科組織進(jìn)行的；針對(duì)地區(qū)或網(wǎng)絡(luò)上組織的評(píng)估主要以同類高校的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃為目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

另外，德國(guó)通過采取根據(jù)績(jī)效對(duì)大學(xué)撥款、對(duì)研究和教學(xué)進(jìn)行鑒定，實(shí)行累計(jì)學(xué)分制，折算學(xué)習(xí)和考試成績(jī)的學(xué)分制以及設(shè)立國(guó)際承認(rèn)的畢業(yè)文憑(高校可開設(shè)新學(xué)位課程)、加強(qiáng)高等學(xué)校的學(xué)習(xí)咨詢職責(zé)等措施對(duì)高等教育進(jìn)行了大規(guī)模的改革，確保21世紀(jì)德國(guó)高等學(xué)校在歐洲和國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，盡管美、英、法、德四國(guó)的研究生教育質(zhì)量保障體系還存在著一定的差異，但從質(zhì)量保障的框架來(lái)看，都有著共同的特征：(1)四國(guó)均建立了適應(yīng)本國(guó)發(fā)展的研究生教育質(zhì)量保障體系，并不斷改進(jìn)和完善體系中各項(xiàng)制度，以使本國(guó)的研究生教育適合世界發(fā)展的潮流，培養(yǎng)的高層次人才適應(yīng)日益激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)；(2)四國(guó)的質(zhì)量保障是以教學(xué)單位為核心，以外部檢查監(jiān)督為推動(dòng)，并且通過質(zhì)量保障體系的實(shí)施來(lái)達(dá)到質(zhì)量鞏固和提高目的；(3)四國(guó)均在中央決策范圍外建立了一種相對(duì)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)對(duì)研究生教育質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控。(4)四國(guó)研究生教育質(zhì)量保障的范圍比較寬泛，有以學(xué)校為整體的評(píng)價(jià)，有以學(xué)科為主的評(píng)價(jià)，也有以科研為主的評(píng)價(jià)等等，但它們質(zhì)量保障的重點(diǎn)均在教學(xué)與科研領(lǐng)域。

美、英、法、德四國(guó)的研究生教育的發(fā)展歷程呈現(xiàn)了研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系的共同趨勢(shì)：(1)研究生教學(xué)質(zhì)量保障不再僅僅是政府的職責(zé)和大學(xué)的內(nèi)部事物，而成為全社會(huì)共同關(guān)心的問題；(2)評(píng)價(jià)高校教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)將趨于多元化，使每一所學(xué)校都能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找到自己的位置；(3)通過教育立法來(lái)構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保障體系，將評(píng)估活動(dòng)置于依法治教軌道上，使評(píng)估工作有法可依，有章可循。

三、我國(guó)研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的問題與改革策略

從1981年我國(guó)部分高校恢復(fù)并開始少量招收碩士、博士學(xué)位研究生，至2007年全國(guó)共招收研究生41萬(wàn)多人，我國(guó)的學(xué)位與研究生教育經(jīng)歷了數(shù)量規(guī)模上的巨大發(fā)展。在發(fā)展的過程中，研究生教育面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)也出現(xiàn)一些令人擔(dān)憂的問題：

(1)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)控體系不健全，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。目前我國(guó)研究生教育不僅規(guī)模大，而且學(xué)科門類種類繁多，應(yīng)該有多樣化的分層分類的培養(yǎng)機(jī)制和評(píng)估體系。但是現(xiàn)在各高校大多只是組織一些老教師參與課程的巡視工作，未做到制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

(2)研究生培養(yǎng)過程中缺乏有力的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。目前我國(guó)研究生總體培養(yǎng)形式還是嚴(yán)進(jìn)寬出，培養(yǎng)過程中的課程考試、中期考核、學(xué)術(shù)報(bào)告、開題報(bào)告以及論文答辯等流于形式，對(duì)于研究生在學(xué)期間獲得的科研成果缺乏有力的激勵(lì)機(jī)制。

(3)課程體系設(shè)置不完善，教學(xué)手段和方法單一。許多高校課程設(shè)置存在隨意性和局限性；課程內(nèi)容不能夠有效追蹤學(xué)科發(fā)展的前沿，沿用的教材缺乏前瞻性和導(dǎo)向性；教師以知識(shí)傳授為主，重視演繹法，忽視歸納法，繼承有余而開創(chuàng)不足，缺乏與學(xué)生之間的足夠交流。

(4)導(dǎo)師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善。隨著我國(guó)研究生教育經(jīng)過“九五”期間的大發(fā)展，研究生導(dǎo)師在數(shù)量結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出；而且由于人事管理體制仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理體制，使得導(dǎo)師隊(duì)伍的管理缺乏競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)、監(jiān)督機(jī)制。

(5)學(xué)術(shù)科研氛圍不濃，高校之間、高校與企業(yè)和社會(huì)之間缺乏足夠交流、合作。我國(guó)許多高校的研究生由于受社會(huì)風(fēng)氣的影響，科研偏向于功利色彩，導(dǎo)致科研學(xué)術(shù)氣氛不濃；有些高校雖然與企業(yè)、社會(huì)建立了科研合作關(guān)系，但能及時(shí)地將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的比例偏少。

雖然不同國(guó)家的研究生教育質(zhì)量保障模式各不相同，與其國(guó)家的政治體制、文化傳統(tǒng)、研究生教育發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，但是由于受教育和管理規(guī)律所致，各國(guó)研究生教育質(zhì)量保障體系仍具有許多共性，針對(duì)我國(guó)全日制碩士研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系的主要問題，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)至少在以下方面對(duì)我們具有一定的借鑒意義：

(1)政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)由政府直接制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、組織評(píng)估活動(dòng)的主導(dǎo)機(jī)制轉(zhuǎn)換到建立一個(gè)合理、公正、公平、透明、權(quán)威并具有中介性質(zhì)的研究生教育評(píng)估認(rèn)可機(jī)制上來(lái)，由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整其布局和教學(xué)活動(dòng)，逐步建立起由教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)層次組成的研究生教學(xué)質(zhì)量保障體系。

(2)制定分層分類的研究生教學(xué)評(píng)估體系，評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)從單純的教學(xué)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量保障為核心的研究生教學(xué)質(zhì)量全面管理的評(píng)價(jià)，逐漸形成以自主管理、自行評(píng)價(jià)、自我更新為特征的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系。

(3)科學(xué)完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，樹立以人為本的教育觀念，以激勵(lì)導(dǎo)向?yàn)橹魈娲鷱?qiáng)化監(jiān)控的趨向，構(gòu)建以人為本的教學(xué)質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障的良性循環(huán)。