導(dǎo)語：中美高等教育研究啟發(fā)3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、中美高等教育捐贈的比較分析

（一）中美高等教育捐贈文化理念差異

捐贈的慈善文化是社會文化中的重要組成部分。中美之間的捐贈文化存在不少的差異，可表現(xiàn)在以下幾個方面：1．捐贈動因方面在中國，慈善的思想淵源包括儒家孔子的“仁愛”、“天下大同”，孟子的“惻隱之心”，墨家的“兼愛”，佛家的勸善與因果報應(yīng)說以及道家思想等。［2］49這種文化的傳統(tǒng)雖然存在人們的腦海里，但是20世紀(jì)以來發(fā)生許多激進(jìn)的政治文化運(yùn)動，如和等，給傳統(tǒng)的文化倫理造成很大沖擊。隨著改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的建立，中國人被壓抑的欲望一下子釋放出來，認(rèn)為可以憑著自己的能力去賺錢而缺乏對社會的責(zé)任感。雖然后來政府竭力提倡國學(xué)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的精華部分，但是難以形成人人都愿捐贈的良好社會風(fēng)氣。更何況，中國兩千多年的“將財產(chǎn)留個子孫后代”傳統(tǒng)觀念極大限制了國人的捐贈熱情。美國人民對社會的慈善捐贈動力來自基督教的慈善捐贈觀念，他們不少人都把慈善捐贈看作是對基督教教義的實(shí)踐。從基督教的教義來看，“原罪論”認(rèn)為罪是每個人生來就有的，而上帝是無罪的，因此基督徒應(yīng)該效法上帝的樣子。在財富方面，基督徒認(rèn)為自己在世上是寄居的，財富是上帝賜給自己的，是暫時的。因此，基督教慈善精神成為美國社會捐贈制度化的精神驅(qū)動力。2．價值取向方面集體主義是無產(chǎn)階級世界觀的內(nèi)容之一，而中國是最大的無產(chǎn)階級國家。集體主義原則上反對并譴責(zé)把個人利益凌駕于國家、集體利益之上。因此，在中國的慈善業(yè)方面，官辦慈善的色彩濃厚，這使得本應(yīng)是民間自由組織的慈善事業(yè)成為政治的附庸。這種自上而下行政命令式的慈善事業(yè)導(dǎo)致很多的個人與企業(yè)“被慈善”。美國的個人主義價值觀強(qiáng)調(diào)社會賦予個體的權(quán)利，個體的各種合法權(quán)益是神圣不可侵犯的。那個人主義的價值又是如何激發(fā)美國人的捐贈熱情的呢？這是因為個人主義與利己主義不同。德國著名的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家馬克思•韋伯在《新教倫理與資本主義精神》所列出的幾個觀點(diǎn)，如敬業(yè)、務(wù)實(shí)、平等、節(jié)儉、效率、禁欲、服務(wù)、主動、公平、積極是美國資本興起的重要價值。可以說美國的個人主義精神強(qiáng)調(diào)對他人的尊重和公平競爭，反對政府權(quán)力對個體權(quán)利的侵害。這也就使得美國慈善捐贈成為國人的自覺行為。在高等教育捐贈的例子中，許多美國富翁都以自己個人的名義建立學(xué)校。如卡耐基捐建卡耐基大學(xué)。可以說，美國的個人主義慈善價值，奠定了美國高校社會捐贈制度形成的大眾性基礎(chǔ)。

（二）中美高等教育捐贈的政策制度差異

使捐贈行為得到支持和鼓勵的最直接辦法就是本國相關(guān)稅收政策的支持。在中國的高等教育捐贈中，甚至是在整個中國的慈善文化中，由于相關(guān)的法律政策制度滯后，我國的許多捐贈慈善行為“無法可依”。迄今為止，有關(guān)教育捐贈的規(guī)定也只是零星地分布在稅法、社團(tuán)法、公益事業(yè)捐贈法以及國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和財政部頒布的規(guī)章中。其主要有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國紅十字法》《個人所得稅法》《企業(yè)所得稅法》《海關(guān)法》等。［4］16對于教育捐贈的稅收扣除，我國于2004年出臺了《關(guān)于教育捐贈稅收的規(guī)定》。其中規(guī)定：未超過納稅義務(wù)人應(yīng)納稅所得額的30％的部分可以予以扣除，而超過30％的部分則無法享受免稅優(yōu)惠。這種捐贈限額扣除規(guī)定就使得企業(yè)和個人在做慈善時陷入“拿出去的錢還要繳稅”的尷尬境地，限制了企業(yè)和個人的捐贈行為。相比之下，美國較為完備的慈善稅法體系和政策對教育捐贈事業(yè)的支持，使得美國高校社會捐贈比較活躍。美國稅法規(guī)定，凡是向非營利機(jī)構(gòu)捐贈基金、款項、設(shè)備和不動產(chǎn)等的機(jī)構(gòu)和個人都可享受一定比例的所得稅優(yōu)惠。同時，聯(lián)邦稅法規(guī)定，如果將財產(chǎn)遺贈給子女，子女則要交納高額遺產(chǎn)稅，而捐贈給教育機(jī)構(gòu)的遺產(chǎn)可以不受限制地免除遺產(chǎn)稅。根據(jù)現(xiàn)行遺產(chǎn)稅政策，遺產(chǎn)稅開征起點(diǎn)是67．5萬美元，聯(lián)邦對67．5萬美元至300萬美元之間的遺產(chǎn)征收稅率是37．5％，對超過300萬美元遺產(chǎn)征收的稅率高達(dá)55％。［5］124這就極大地激勵了美國人民尤其是富豪的捐贈熱情。

（三）中美高等教育捐贈的運(yùn)行管理差異

在捐贈管理方面，我國很多高校雖然建立了校基金會、校董事會、校友會和發(fā)展委員會等作為本校捐贈管理機(jī)構(gòu)，但在運(yùn)行管理期間依然存在很多問題，如對捐贈資金的使用情況不透明、專職人員素質(zhì)較低、缺乏管理資金的專業(yè)人才等。北京大學(xué)基金會成立于1995年，是中國成立最早、運(yùn)行最完善、發(fā)展最迅速的大學(xué)教育基金會。從北京大學(xué)教育基金會的網(wǎng)站來看，該基金會較為詳細(xì)地列出了籌資項目、捐贈使用、捐贈方法、政策法規(guī)等。但是我們從中依然可見資金使用情況不透明、機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善等缺陷。而美國大學(xué)在捐贈的宣傳、籌集、管理和投資運(yùn)營等方面相對成熟。可以說從聯(lián)邦到州到學(xué)校的管理制度已經(jīng)構(gòu)成了一個巨大的捐贈管理網(wǎng)絡(luò)。首先，美國高校不會因為捐贈者的錢多就聽命于捐贈者，而忽視了大學(xué)的獨(dú)立性。為了尊重捐贈者的意愿，美國高校會在學(xué)術(shù)自由與捐贈的意愿之間做出衡量，根據(jù)捐贈人的合理意愿嚴(yán)格使用其捐贈基金。其次，學(xué)校專門的捐贈籌集機(jī)構(gòu)是由副校長負(fù)責(zé)的學(xué)校發(fā)展部和基金會，其聘請專門的專職人員和捐贈咨詢?nèi)藛T為捐贈者進(jìn)行各種形式的捐贈提供服務(wù)，并建立了有效的信息披露制度和捐贈人聲譽(yù)報告制度。［6］18這樣也就保證了捐贈者捐贈高校持續(xù)性的熱情。再次，校友是美國高校接受社會捐贈的重要資源，因此美國高校特別重視成立校友會負(fù)責(zé)聯(lián)系校友籌款。從20世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)初，美國高校捐贈收入呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢。2003年美國高校的社會捐贈總額高達(dá)236億美元之巨，其中校友捐贈66億美元，占總額的27．8％；2006年校友捐贈達(dá)到84億美元，占30％。［7］75

二、美國高等教育捐贈對我國的啟示

（一）文化理念方面

首先，從政府的層面來說，國家應(yīng)該大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，為教育捐贈營造良好氛圍以積極推動國內(nèi)外投資者參與高等教育文化慈善事業(yè)。政府應(yīng)該充分地意識到?jīng)]有高等教育的發(fā)展就沒有祖國的強(qiáng)大。正如香港科技大學(xué)教授丁學(xué)良在他的書本《什么是世界一流大學(xué)》中多次強(qiáng)調(diào)：要看21世紀(jì)是誰的世紀(jì)，就看誰擁有更多世界級的大學(xué)。眾所周知，中國的大學(xué)離世界一流大學(xué)還很遠(yuǎn)，因此，政府應(yīng)該重視高等教育，從政策、制度上保證高等教育的繁榮昌盛。其次，從民間的角度來說，民間資本已經(jīng)成為了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而高等教育機(jī)構(gòu)收益穩(wěn)定、投資風(fēng)險小，為民間資本投資高等教育創(chuàng)造了有利的條件。因此，要鼓勵人民群眾樹立公民慈善的理念，讓人民群眾意識到捐贈高等教育是一種高尚的行為，更是一種公益性的事業(yè)。

（二）政策制度方面

我國是個人情社會的國家，法律法規(guī)不健全，特別是我國關(guān)于捐贈的稅收優(yōu)惠政策不完善。因此，制定相關(guān)的政策制度迫在眉睫。首先，加大相關(guān)法律制度的建設(shè)力度。我國應(yīng)該借鑒美國的做法，適時制定一部有關(guān)非營利性組織的法規(guī)，如《慈善法》《教育捐贈法》等專門的法律。其次，開征遺產(chǎn)稅。在美國，高遺產(chǎn)稅的實(shí)施是美國捐贈習(xí)慣形成的有力武器。我國也可以適時開征遺產(chǎn)稅，這樣可以從富裕的民眾中為高校籌集更多的資金。最后，規(guī)范捐贈稅收的優(yōu)惠政策、規(guī)范稅收程序，不要讓想捐贈的人因為免稅程序的復(fù)雜而頭疼不已，從而打擊其捐贈的積極性。

（三）捐贈運(yùn)行管理方面

近年來，為了保證高等教育捐贈資金的合理有效運(yùn)轉(zhuǎn)，國內(nèi)許多著名大學(xué)都建立了自己的教育基金會。在網(wǎng)絡(luò)上，我們可以搜到北京大學(xué)教育基金會、清華大學(xué)教育基金會、中國人民大學(xué)教育基金會，甚至是像福建農(nóng)林大學(xué)這樣的省級高校也有教育基金會。但是，在大學(xué)教育基金中從業(yè)人員的專業(yè)化程度不高，他們大都是轉(zhuǎn)行的行政人員，從而導(dǎo)致基金會管理的效率不高。因此，首先，聘請專職團(tuán)隊對高校基金會進(jìn)行管理并允許大學(xué)基金會在低風(fēng)險的領(lǐng)域進(jìn)行投資以實(shí)現(xiàn)基金的增值。如哈佛大學(xué)發(fā)展部（基金會）下設(shè)有現(xiàn)金管理、投資風(fēng)險管理、財務(wù)管理辦公室，并配備150多名專職人員從事社會捐贈管理的工作。其次，健全捐贈資金管理的監(jiān)督機(jī)制。美國高校贏得社會各界信任的原因是由于美國高校的每一筆支出都會對外公開詳細(xì)的賬目。只有這樣，才能保證社會捐贈資金做到完全的透明化和規(guī)范化。再次，可以確立永久性的“講座教授”保證大學(xué)穩(wěn)固基金的來源。如哈佛大學(xué)捐款設(shè)“講座教授”是有條件的，如果是哈佛校友三百萬就可以設(shè)立一個講座教授。投資基金的一半用于支付講座教授的工資，一半返回基金再投資。這樣講座就可以幾十年、幾百年地存在下去。這樣既可以保證捐贈者的名聲，又可以保證捐贈資金源源不斷。

（四）校友捐贈方面

大學(xué)是知識創(chuàng)新和知識傳播的機(jī)構(gòu)。很明顯，一所大學(xué)的歷屆畢業(yè)生會成為學(xué)校和社會乃至全球之間聯(lián)系的動力和網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，要想讓優(yōu)秀的畢業(yè)生對學(xué)校進(jìn)行捐款，這自然是取決于他們對學(xué)校的感情以及學(xué)校對他們的人文關(guān)懷。美國、英國、德國、法國的古老的大學(xué)對畢業(yè)生的關(guān)懷，完全可以讓畢業(yè)生把母校當(dāng)作家庭。比如，全球最著名的哈佛大學(xué)，只要你在那獲得過一個正式的學(xué)位，那么，在你的一生中，不論你在哪里，你永遠(yuǎn)具有兩個權(quán)利：選舉哈佛大學(xué)校董會的成員和選舉哈佛大學(xué)校友會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。而且，不論你在哪里，只要你給學(xué)校留下地址，學(xué)校每年都會及時地把選票郵送給你。正是因為學(xué)校的這種人文關(guān)懷和信賴，使得哈佛大學(xué)的校友愿意為自己的學(xué)校做出力所能及的事情。因此，在中國，校友捐贈也應(yīng)該成為高校社會捐贈集資中的一個重要部分。首先，這就要求高校必須樹立以學(xué)生為本的理念，在人文上關(guān)懷學(xué)生、信賴學(xué)生。其次，在德育上要培養(yǎng)校友回饋社會的理念。這也就要求高校重點(diǎn)發(fā)揮社會服務(wù)功能，以實(shí)際的行動激勵在校生服務(wù)社會，讓社會充分認(rèn)識高校的功能來捐贈高校。這也間接激勵校友捐贈社會和捐贈本高校的行動。最后，高校要提高自己的教育質(zhì)量，讓校友真心感受到自己在高校學(xué)到了很多知識。中國校友網(wǎng)《2012中國大學(xué)評價研究報告》公布了最新的“2012中國大學(xué)校友捐贈排行榜”，結(jié)果顯示1990年至2011年北京大學(xué)累計接受校友大額捐贈達(dá)12．41億元并躍居榜首。由此可見，校友愿意捐贈與母校高質(zhì)量的教學(xué)存在很大的關(guān)系。

三、結(jié)語

高等教育的大眾化使得社會捐贈的方式必將成為高校籌集資金的一種重要方式。雖然，中國高等教育捐贈的整個體系都不太成熟，相關(guān)的政策法規(guī)有待完善，但其也在不斷進(jìn)步中。當(dāng)前，我國已經(jīng)從法律上重視高等教育捐贈，多數(shù)高等院校也在積極加強(qiáng)高等教育捐贈管理，大力鼓勵校友捐贈，這必將進(jìn)一步促進(jìn)我國高等教育的健康發(fā)展。

作者：陳麗麗劉唐宇工作單位：福建農(nóng)林大學(xué)

第二篇

1、中美高等教育差異剖析

中美兩國高等教育的差異實(shí)則反映了中美兩國不同的知識觀和教育觀。中國的高等教育強(qiáng)調(diào)對知識的靜態(tài)接受，而美國的高等教育強(qiáng)調(diào)的是對知識的動態(tài)改變。先不說中美兩國彼此高等教育的優(yōu)點(diǎn)，且只透過種種中美之間教育的差異，中國教育就應(yīng)進(jìn)行各種反思：素質(zhì)教育是否應(yīng)放在首位？學(xué)生的創(chuàng)新能力應(yīng)怎樣培養(yǎng)？中國大學(xué)的教育應(yīng)怎樣“物種多元化”？……這些問題不僅成為每位教師及學(xué)生面臨的難點(diǎn)，同時也是中國高等教育全球化趨勢的必然選擇。下面從教育行政管理權(quán)的自治管理、教學(xué)評估制度的差異及中美高等教育的起點(diǎn)、公辦學(xué)校與私立學(xué)校的分別以及中美高等教育的辦學(xué)理念幾個角度來詳細(xì)剖析兩國教育體制的異同：

1.1中美高等教育的特點(diǎn)。美國高等教育比較發(fā)達(dá)，主要有兩個方面的特點(diǎn)：第一，美國的高等教育事業(yè)的規(guī)模和種類復(fù)雜且龐大。在美國有三千多所高等院校，學(xué)校的教師高達(dá)八十多萬人，高等院校的學(xué)生有兩千多萬人，其中外國學(xué)生就將近三十萬；第二，美國高等教育非常注重學(xué)生從學(xué)習(xí)和實(shí)踐中獲得新的知識，從而培養(yǎng)在校學(xué)生的分析能力以及獨(dú)創(chuàng)精神。美國高等院校的教育模式不是死記硬背，而是培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維，讓學(xué)生對普遍接受的觀念通過思考分析提出自己的異議，對學(xué)過的知識進(jìn)行分析研究，從而對新的不熟悉的問題進(jìn)行解決。在行政管理權(quán)方面，美國的私立以及公立的高等院校對教師的聘用、晉升機(jī)遇和解聘都擁有自主權(quán)，根本不需要經(jīng)過政府的批準(zhǔn)。美國的高等院校可以根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)力來自行制定課程計劃、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)內(nèi)容；高等院校的經(jīng)費(fèi)來源廣泛，多方籌款，向著多元化的方向發(fā)展。美國沒有全國統(tǒng)一的教育教學(xué)方面的標(biāo)準(zhǔn)，而且沒有一致的高校管理規(guī)則。高等院校有權(quán)利自由籌措教學(xué)經(jīng)費(fèi)及分配經(jīng)費(fèi)，這些政策使得美國的高等院校具有很大的自治權(quán)和自由權(quán)。中國的高等院校的體制是中國計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，形成于50年代。中國的高等院校的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個方面：中國的高等教育是由國家統(tǒng)一來辦學(xué)，并且?guī)缀跞恳揽空呢斦芸睢Ｖ袊鶕?jù)地區(qū)、行業(yè)和部分發(fā)展制定招生規(guī)模及計劃并按專業(yè)層次和學(xué)校來分配招生指標(biāo)。長久以來，形成的體制為新中國社會主義的建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用，從中積累了系統(tǒng)的經(jīng)驗。但是中國教育的模式和體制存在著明顯的局限性：（1）中國高等院校單一的辦學(xué)與投入體制使政府面臨強(qiáng)大的財政壓力，社會辦學(xué)的積極性受到束縛，高等院校的教育得不到有效發(fā)展；（2）由于中國政府對教育行政的管理采用高度集中的方式，對于高等院校包辦過多等現(xiàn)象使之失去自由權(quán)；（3）中國教育部門的辦學(xué)體制導(dǎo)致了學(xué)科狹窄單一、重復(fù)辦學(xué)及條塊分割等問題，嚴(yán)重影響了中國對人才培養(yǎng)的質(zhì)量。由于整個社會的經(jīng)濟(jì)與科技都在轉(zhuǎn)型，舊體制的劣勢便一點(diǎn)點(diǎn)的顯露出來。若中國對舊的體制置之不理，不加以改革，那高等教育便無法獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

1.2兩國的教學(xué)評估制度。在中國建立和改進(jìn)高等教育的評估體系具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。雖然中國教育的教學(xué)評估已經(jīng)取得了很多的成就，但是中國高等院校的評估體系仍處于探索的階段。美國的教育體制雖然在管理上比較松散，可是其卻擁有著完善的高校評估制度。對學(xué)校的評估社會的做法都是相對而統(tǒng)一的。美國的高等院校定期要接受審查，只有那些符合要求的學(xué)校才能取得被認(rèn)可的資格，其中對學(xué)校審查的內(nèi)容有學(xué)校的師資、教學(xué)質(zhì)量、管理、設(shè)備、課程以及有關(guān)學(xué)校的歷史情況等問題。美國對大學(xué)進(jìn)行評估的目的便是可以使各大學(xué)之間在教學(xué)質(zhì)量上的優(yōu)劣得以顯現(xiàn)出來。在美國，有些大學(xué)還會對專業(yè)或系進(jìn)行評估，將評估結(jié)果作為對系或?qū)I(yè)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)的依據(jù)。同美國相比，中國的高等教育不論是理論還是實(shí)踐都是不夠完善，不夠成熟的。中美的高等教育評估在組織、目的、指標(biāo)體系等方面存在相似性和差異性，而中美高等教育最本質(zhì)的區(qū)別即美國的評估體系是面向社會的社會化評估，而中國只是行政性評估。政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及學(xué)校自身發(fā)展程度都是造成中美高等教育評估制度差異的原因。

1.3中美高等教育的不同起點(diǎn)。在現(xiàn)在，中國的學(xué)生能上大學(xué)仍舊不是很簡單、很容易的事，學(xué)生和家長都十分重視大學(xué)教育，所以對學(xué)生的基礎(chǔ)教育也隨之得到重視。在中國學(xué)校里的學(xué)生往往比較勤奮，并且很守紀(jì)律。在接受高等教育之前學(xué)生接受的都是“填壓式”的應(yīng)試教育，老師填家長壓，學(xué)生整天面對的似乎只有課本，所學(xué)到的知識大都沒有得到消化從而達(dá)到理解的效果，只是為了擠過千軍萬馬的獨(dú)木橋，從而可以進(jìn)入夢寐以求的“天堂圣地”。然而一旦進(jìn)入大學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境突然變得輕松起來，沒有任何人會逼著你學(xué)習(xí)，每個人的思想都面臨著巨大的改變。而在美國，學(xué)生從小接受的教育就是寬泛、實(shí)用且輕松的，培養(yǎng)的是學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣以及樂于尋找答案的能力。從小到大，長期的訓(xùn)練讓美國的孩子養(yǎng)成了尊重客觀事實(shí)、獨(dú)立思考的好習(xí)慣，與大學(xué)中的教學(xué)理念能夠一脈相承，這是很自然的過渡。比如說寫論文，美國的教育制度要求學(xué)生從小學(xué)六年級開始便要開始論文生涯，他們可以以某人或某物為題材，到圖書館找參考資料來完成自己的論文，他們一年被要求寫2篇，直到他們大學(xué)畢業(yè)時，論文寫作對他們來說已是非常嫻熟的事情，而中國學(xué)生從小就缺少這方面的專業(yè)訓(xùn)練，一般都是在畢業(yè)前一年或幾個月才開始搜集整理資料，倉促完成自己的論文。

1.4兩國的公辦與私立學(xué)校。美國的公立院校有將近一千五百所，而私立高等院校有一千六百多所。私立大學(xué)往往比公立大學(xué)的收費(fèi)貴一些。但是美國的高等院校教學(xué)質(zhì)量都很高，并且信譽(yù)都挺好，所以我們不能從大學(xué)是公立還是私立的角度來判斷一個大學(xué)的好壞。若要評估一所大學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)該對它的師資，歷史情況等做深度的了解。中國和美國的大學(xué)的共同之處便是都有私立和公立之分，但是在教學(xué)體制上存在著很大的差別。在美國，讓人耳熟能詳?shù)膶W(xué)校一般都是私立的，例如像哈佛這樣的大學(xué)，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自于校友以及他人的捐贈，所以哈佛大學(xué)對資金的使用有著充足的自主權(quán)，能夠使教師專心于教學(xué)，教授專心于研究。在美國，教學(xué)質(zhì)量和研究成果是評價教授的主要標(biāo)準(zhǔn)，從而形成了濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，美國的高等院校對學(xué)術(shù)腐敗的問題嚴(yán)厲懲治，使學(xué)術(shù)腐敗的現(xiàn)象大大減少，凈化了學(xué)術(shù)研究的環(huán)境。而在中國，私立的高等院校成為快速“斂財”的最佳途徑。中國的私立學(xué)校主要包括貴族和專科院校兩大類，但無論哪一類，整體的教學(xué)質(zhì)量都比不過公辦學(xué)校。中國的公立大學(xué)在教師的聘用、解聘還有教育經(jīng)費(fèi)等使用上帶有濃烈的政治色彩。中國高等院校的經(jīng)費(fèi)主要來源是政府的財政，所以中國大學(xué)的經(jīng)費(fèi)及開支都受到政府的制約和限制。從1999年我國擴(kuò)招政策實(shí)行后，一般的院校開始爭搶擴(kuò)招的指標(biāo)，最主要的目的便是通過擴(kuò)招，招到那些高收費(fèi)的學(xué)生，來提高學(xué)校的收入，甚至有的政府都“幫助”學(xué)校達(dá)到多收錢的目的。有些學(xué)校根本不考慮師資、實(shí)驗教學(xué)等條件，出現(xiàn)了根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算定招生計劃的現(xiàn)象，使學(xué)生的合法利益得不到保障。而美國不管是公辦還是私立的大學(xué)雖然也存在教育經(jīng)費(fèi)的問題，但美國的高等院校自身有良好的約束體制和完善的資助體系，大學(xué)的發(fā)展與招生計劃都建立在大學(xué)自身資源之上，自然就沒有類似中國的“政策性”促收現(xiàn)象。

1.5中美高等院校的辦學(xué)理念。現(xiàn)在我國很多高等院校在辦學(xué)的時候都提出要建成綜合性的全國一流大學(xué)，這些口號雖然喊的好聽叫的漂亮，但是這些院校不顧及自身的實(shí)力，只是盲目性的膨脹發(fā)展。這不僅與國家高等教育層次性戰(zhàn)略的大局相悖，同時也違背了事物客觀存在的發(fā)展規(guī)律性，這樣只會把自己拉到死胡同里。若這些高等院校真得如口號一樣是一流大學(xué)，那全國還會評一流大學(xué)么？這些現(xiàn)象說明各高校名利攀比思想的嚴(yán)重，盲目擴(kuò)張、大肆的擴(kuò)建新校區(qū)是最典型的例子。當(dāng)這些支出超過了學(xué)校自身的負(fù)債能力時，就會出現(xiàn)“助學(xué)費(fèi)”的現(xiàn)象，使學(xué)校自身在學(xué)生及社會中的聲譽(yù)受到極大的挫傷，影響學(xué)校今后的發(fā)展。在教育傳統(tǒng)方面來說，西方的現(xiàn)代教育理論認(rèn)為，讀書學(xué)習(xí)是每個人學(xué)會生存的基本技能。在美國的高等院校，他們注重培養(yǎng)學(xué)生的社交能力、社會生存能力和實(shí)踐能力以及運(yùn)用知識的實(shí)際能力，著重培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維，使他們敢于對知識和權(quán)威提出質(zhì)疑，從而提高對知識的再拓展能力及創(chuàng)造能力。因為美國的教學(xué)目的基于現(xiàn)實(shí)，學(xué)校和老師都會鼓勵學(xué)生去抓住各種機(jī)會探索學(xué)生自己感興趣的各種各樣的學(xué)科，甚至找到能讓學(xué)生愿意奉獻(xiàn)其一生的東西。而中國的高等院校更注重對知識的灌輸和積累，培養(yǎng)學(xué)生對知識及權(quán)威的尊重，以及對知識的掌握和傳承，從而建立知識體系。中國高等院校的學(xué)生更習(xí)慣去接受老師所傳授的，而不會對現(xiàn)象或本質(zhì)主動的提出質(zhì)疑和疑問。中美高等院校的教學(xué)傳統(tǒng)表達(dá)了中美兩國對待知識的兩種不同的態(tài)度。在中國對知識的靜態(tài)接受與美國教育的動態(tài)改變之間反映了中美兩國之間不同的知識觀。中國在智力開發(fā)層面的教育是卓有成效的，而美國在利用和處理外界的各種信息以及擴(kuò)展大腦層面等問題上則更有其優(yōu)勢。

2、總結(jié)

眾所周知，中美兩國的國情及教育背景是不盡相同的。綜上所述，我們應(yīng)借鑒美國政府對高等院校的一些好的做法，改進(jìn)我國的教育制度和教學(xué)實(shí)踐。美國在課程上的調(diào)整大都是以創(chuàng)新為主，讓學(xué)生在開放、創(chuàng)新的氛圍中使自身得到發(fā)展；美國不同種類不同層次的高校大大滿足了社會上各行各業(yè)對人才的需求，使同一層次高校之間的競爭變得激烈起來，從而使得高校經(jīng)費(fèi)來源多樣化，確保了高等院校的可持續(xù)發(fā)展。我們還應(yīng)看到，正如每一硬幣都有兩面性，美國的高等教育體制也有其不好的一面，我們要客觀全面地看待美國教育，汲取美國教育中有利的一面，從而使我國的高等教育事業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展。

作者：劉旭何琛工作單位：石家莊鐵道大學(xué)外語系

第三篇

一、中美德高等教育評估主體比較

國家教育委員會于1990年10月31日的《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》中第一章第六條規(guī)定:“普通高等學(xué)校教育評估是國家對高等學(xué)校實(shí)行監(jiān)督的重要形式。由各級人民政府及其教育行政部門組織實(shí)施。在學(xué)校自我評估的基礎(chǔ)上，以組織黨政有關(guān)部門和教育界、知識界以及用人部門進(jìn)行的社會評估為重點(diǎn)，鼓勵學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體參加教育評估。”美國高等教育評估的主體包括民間評估組織和高等學(xué)校。這些民間評估組織是獨(dú)立的法人組織，受政府的支持與資助，由高等院校和專業(yè)協(xié)會自發(fā)形成，負(fù)責(zé)高校的校外評估，評估活動不受政府影響，其自主接受委托或根據(jù)社會需求進(jìn)行評估。美國高校作為獨(dú)立的法人組織，需要提高自身的教育質(zhì)量和教育水平來保證自身的發(fā)展，因此需要經(jīng)常性地對自身進(jìn)行評估，從而查漏補(bǔ)缺，不斷地進(jìn)行調(diào)整完善。德國高等教育評估制度的評估主體是介于政府和高校之間的中介機(jī)構(gòu)。包括州政府授權(quán)認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)、民間自愿組成的評估機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦層面的半官方或非官方機(jī)構(gòu)(屬于全國性的由政府或基金資助的獨(dú)立的權(quán)威性教育咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))、由各類學(xué)科專業(yè)委員會成立的評估組。這些機(jī)構(gòu)獨(dú)立于德國各州、全國高校，不受任何一方的管理。美德兩國共有的特點(diǎn)是:聯(lián)邦政府以及各州不參與高等教育評估，通過民間、高校自發(fā)或者受官方資助等各種形式的評估機(jī)構(gòu)對高校進(jìn)行評估，很大程度上保證了評估的客觀公正，但是由于各類評估機(jī)構(gòu)的評估標(biāo)準(zhǔn)、評估人員的組成也有個性化的特點(diǎn)，就勢必會造成評估結(jié)果在一定程度上的不一致。筆者認(rèn)為成立一個統(tǒng)一性質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全國所有高校進(jìn)行最基礎(chǔ)限度的評估是十分有必要的。由于中國特殊的社會體制，政府直接參與高等教育管理活動，因此政府作為主體對高等教育進(jìn)行評估是無可厚非的。但是現(xiàn)實(shí)情況下，政府是高等教育評估的唯一主體，社會團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)、教育等各種社會力量只是政府評估高等教育的工具，無法自主地進(jìn)行評估工作。評估主體的單一性具有直接有效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等優(yōu)勢，但也勢必會導(dǎo)致評估工作出現(xiàn)評估不夠全面科學(xué)、評估標(biāo)準(zhǔn)單一、形成性評價不夠、學(xué)校及社會評價積極性低等問題，對于高校的可持續(xù)發(fā)展極為不利，因此吸收非政府評估機(jī)構(gòu)加入評估工作對于高等教育評估大有裨益。

二、中美德高等教育評估內(nèi)容比較

《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案(試行)》規(guī)定了中國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系，分為7個一級指標(biāo)以及19個二級指標(biāo)。現(xiàn)摘錄如下:辦學(xué)指導(dǎo)思想(學(xué)校定位、辦學(xué)思路)、師資隊伍(師資隊伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)、主講教師)、教學(xué)條件與利用(教學(xué)基本設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi))、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革(專業(yè)、課程、實(shí)踐教學(xué))、教學(xué)管理(管理隊伍、質(zhì)量控制)、學(xué)風(fēng)(教師風(fēng)范、學(xué)習(xí)風(fēng)氣)、教學(xué)效果(基本理論與基本技能、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計、思想道德修養(yǎng)、體育、社會聲譽(yù)、就業(yè))。在美國，教育評估內(nèi)容大致可分為兩類:整體評估和專業(yè)評估。前者是對學(xué)校管理效能、財政資源、設(shè)備儀器、圖書資料、行政管理優(yōu)勢等進(jìn)行評估，側(cè)重于了解學(xué)校的整體質(zhì)量。后者是針對某一專業(yè)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)能力、課程體系、科研經(jīng)費(fèi)與預(yù)算以及教師的教學(xué)水平、科研能力、獲獎情況等進(jìn)行的評估，主要關(guān)注教育方案能否滿足學(xué)生入學(xué)時及學(xué)習(xí)過程中的期望和要求。在這兩類評估中，硬件設(shè)施固然重要，但更加強(qiáng)調(diào)教師的教學(xué)、科研水平［2］。在德國，教育評估的內(nèi)容主要集中在以下兩個方面:首先是對教學(xué)的評估，包括學(xué)生數(shù)量、課程數(shù)量、教學(xué)時長、教學(xué)設(shè)備以及與社會企業(yè)的聯(lián)系等。其次是對科研的評估，主要包括發(fā)表文章專利的數(shù)量和質(zhì)量、基金和科研項目的數(shù)量、主辦學(xué)術(shù)會議情況等。通過對比可以看出中美德三國都注重高校教學(xué)方面的評估工作，圍繞教學(xué)制定了詳實(shí)的評估內(nèi)容，教師、學(xué)生、專業(yè)、課程是各國教學(xué)評估中的重點(diǎn)，這是由教學(xué)在高校工作中的主體地位所決定的，此外德國特別重視社會與企業(yè)聯(lián)系方面的評估，顯示出其對于高校和社會關(guān)系的重視。中美兩國重視高校管理方面的評估，針對高校基本設(shè)施、財務(wù)、管理以及服務(wù)進(jìn)行全面評估，而德國由于公眾對大學(xué)的充分信任，因此并不對高校管理方面加以評估。美德兩國非常重視對高校科研的評估，無論是科研水平還是經(jīng)費(fèi)預(yù)算都有側(cè)重，而中國對于本科生教育的科研評估并不重視。中國自古便有重視思想道德的傳統(tǒng)，認(rèn)為思想道德在高等教育中意義頗大，因此對高校的辦學(xué)思想、道德、學(xué)風(fēng)等方面評估有特色化的側(cè)重。另外，我國的評估內(nèi)容是政府統(tǒng)一制定并按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行的，而美德兩國并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)各高校根據(jù)自身特點(diǎn)制定不同的評估內(nèi)容進(jìn)行特色化評估。

三、中美德高等教育評估程序比較

中美德三國各自的高等教育評估程序如表1所示。通過表中可以看出:首先，我國實(shí)行的是自上而下的評估體系，即先由教育部確定評估學(xué)校再進(jìn)行高校評估，屬于強(qiáng)制性評估，高校往往為了應(yīng)付評估而緊急工作來掩蓋缺點(diǎn)，評估不能真實(shí)反映出學(xué)校的特色及不足之處。而美德兩國恰恰相反，由高校自愿申請，申請通過后才進(jìn)行評估，這種自下而上的評估體系顯示出學(xué)校進(jìn)行評估的愿望和要求，可以充分保證評估的真實(shí)性和有效性。其次，中美德三國都重視學(xué)校的自我評估，但是我國的學(xué)校自我評估是在教育部確定評估學(xué)校之后進(jìn)行的，是一種被動的評估，而美德兩國則是主動的自我評估，這種隨時、自主的內(nèi)部評估對于高校自身的完善和可持續(xù)發(fā)展大有裨益。此外，美德兩國特別重視評估的后續(xù)評估，以便了解學(xué)校的改進(jìn)措施和進(jìn)度情況，我國雖然在近年來也開始重視后續(xù)考察，但是實(shí)質(zhì)性的教育后續(xù)評估還是不夠，應(yīng)付情況仍然十分嚴(yán)重。

四、啟示與建議

(一)明確政府、社會、高等學(xué)校在教育評估中的地位與作用

政府作為高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，應(yīng)該充分發(fā)揮其宏觀領(lǐng)導(dǎo)的作用，通過立法、獎懲、撥款等手段來影響高等教育的評估，努力團(tuán)結(jié)社會和高校的力量，建設(shè)一個公平、公正、合理的高等教育評估制度。美德兩國的社會中介機(jī)構(gòu)始終是高等教育評估的主體，我國也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會的力量，在政府和高校之間建立一些相對獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)，由政府監(jiān)督這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制、組織構(gòu)成以及評估工作。高校要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，定期對自身進(jìn)行自我評估，及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)、科研以及管理上的不足之處，從而查漏補(bǔ)缺，達(dá)到發(fā)展自身的目的。

(二)建立多元化的高等教育評估指標(biāo)體系

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該摒棄單一的評估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)、特點(diǎn)、辦學(xué)主體以及各學(xué)科的具體情況建立多元化的評估指標(biāo)體系，從而促進(jìn)高校特色化的發(fā)展，避免出現(xiàn)千校一面的局面。高校的自我評估更要做到多元化、細(xì)致化、特色化，根據(jù)本校的實(shí)際情況制定具有本校特色的評估指標(biāo)體系，全面且有側(cè)重地保證學(xué)校質(zhì)量。

(三)大力發(fā)展獨(dú)立于政府的評估中介機(jī)構(gòu)

評估中介機(jī)構(gòu)在一定程度上可以保證評估工作的客觀公正，因此政府應(yīng)當(dāng)做到適當(dāng)放權(quán)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)建立各種獨(dú)立于政府的中介機(jī)構(gòu)，任其自由開展評估工作，并最大限度地保證其在評估過程中的獨(dú)立性。

(四)重視高校的內(nèi)部評估

內(nèi)部評估是高校了解自身的重要措施，可以有效地幫助學(xué)校查漏補(bǔ)缺、發(fā)揚(yáng)特長。各高校應(yīng)當(dāng)充分重視內(nèi)部評估，組織由專家、學(xué)者、管理人員以及校外相關(guān)人員組成的評估小組進(jìn)行定期的校內(nèi)評估，在評估中做到全面、客觀、細(xì)致，從而呈現(xiàn)出最真實(shí)、最全面的學(xué)校情況。

(五)建立自下而上的評估體系，重視后續(xù)評估

評估的目的是為了了解本校狀況、促進(jìn)自身發(fā)展，只靠政府的強(qiáng)制性評估是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到這一目標(biāo)的。高校應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到這一觀念，要有提高自身水平的愿望，自主進(jìn)行評估而非為了應(yīng)付上級主管部門的指令被動地受評。后續(xù)評估是考察高校評估后改進(jìn)情況的重要手段。我國需要加大后續(xù)評估的力度，完善后續(xù)評估的立法工作，制定詳實(shí)科學(xué)的后續(xù)評估標(biāo)準(zhǔn)，來監(jiān)督和促進(jìn)各高校的教育完善，從而保證中國高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

作者：劉芹仲李沖工作單位：大連理工大學(xué)高等教育研究中心