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摘要苗文在成人掃盲教育和學校教育中經(jīng)歷了初步發(fā)展!大發(fā)展!滑坡三個時期。認識不一、多種文字形式、政策單一、苗文雙語教學質量不佳、苗文教育未落實到基層是目前苗文教育陷入困境的主要原因。根據(jù)目前民族地區(qū)實際情況，出臺國家、地方政府、學校各層面的政策和措施是解決苗文教育困境的主要思路。

關鍵詞苗文教育;問題;對策

苗族是我國南方地區(qū)一個主要少數(shù)民族，人口為894萬(2000年)，居我國少數(shù)民族人口總數(shù)第四位，主要分布在湖南、湖北、貴州、四川、重慶、云南、廣西、海南等八個省、自治區(qū)、市。許多地區(qū)的苗族史詩和民間傳說中稱苗族古代曾有文字，一些地方歷史文獻也曾提及古苗文。&但是，迄至1905年英國傳教士柏格理(SamuelPollard)等創(chuàng)制苗文前，苗族地區(qū)沒有仍在使用的傳統(tǒng)民族文字。

解放后，我國政府為體現(xiàn)各民族一律平等#原則和黨的民族政策，先后幫助包括苗族在內的12個民族創(chuàng)制(或改革)了16種文字。1956年10月底和11月初，苗族語言文字問題科學討論會議在貴陽舉行。會議決定:苗語川黔滇、黔東、湘西三個方言各創(chuàng)立一種文字，并改革了1905年由柏格理編創(chuàng)的滇東北方言苗文(即老苗文#)。會議通過了苗語四個方言的文字方案(草案)。1957年7月29日中央民族事務委員會批準四種∃苗文方案%試驗推行。從此，苗文開始在廣大苗族地區(qū)在成人掃盲教育和學校教育中運用。

一、苗文在教育教學中的使用歷史和現(xiàn)狀

苗文創(chuàng)制后，在20世紀50年代后期，主要用于成人掃盲教育。從1957年底開始，各地苗族聚居農(nóng)村地區(qū)開展成人掃盲教育，舉辦了多個苗文掃盲班，眾多苗族民眾學會了苗文，也把苗文用于記公分、記錄苗族歌謠等活動。20世紀80年代初至90年代中期，苗文廣泛用于掃盲教育、學校教育和其他社會領域，苗文使用達到最高峰。僅貴州省黔東南州，從1981年至1993年，黔東南州共舉辦各種師資培訓班138期，開展民族文字掃盲夜校(班)3104個，學習人數(shù)110571人，脫盲率為829%。在學校教育方面，到1987年3月，全州有136所中、小學的258個班級開展苗語文教學，參加學習的學生達8514人。在社會使用方面，黔東苗文廣泛用于苗族地區(qū)報紙刊物、廣播、電影、行政司法、衛(wèi)生科普等領域。在川黔滇方言區(qū)、滇東北方言區(qū)、湘西苗文方言區(qū)，各地都開展了大規(guī)模的苗文掃盲和學校教育活動，苗文廣泛用于學校教育、社會生活的各個方面。

20世紀90年代中期以后，苗文在學校教育中急劇萎縮，苗、漢雙語教學班越來越少，苗文掃盲基本停止。至2006年8月，廣大苗族地區(qū)僅有6所學校還開展苗文教學[這6所學校分別為貴州民族學院、臺江縣臺盤鄉(xiāng)臺盤中學、臺拱鎮(zhèn)番省中心小學(黔東苗文)，貴州民族學院、畢節(jié)市大南山民族學校、云南省文山州文山縣德厚鄉(xiāng)以奈黑小學(川黔滇苗文);湖南省鳳凰縣落潮井學區(qū)塘家橋小學(湘西苗文)]。在民間，只有極少數(shù)人用苗文來記錄苗族民間古歌、故事，使用范圍非常有限。

為了了解苗文教育的現(xiàn)狀和探索苗文教育迅速下滑的原因，2006年8月，筆者就苗文在學校及掃盲教育中的使用現(xiàn)狀做了實地調查。此次調查涵蓋黔東、川黔滇、滇東北、湘西四種苗文，涉及三個省、八個州、五個縣、十五個市縣級單位，共選取了12個村寨和9所中小學進行調查。此次調查對象包括各地民委官員、教育部門官員、教師、學生、苗族村寨群眾等群體，主要了解各地苗文教育現(xiàn)狀，各群體對文教育的態(tài)度和看法，探討苗文教育在新時期遇到的新問題和解決對策。

二、苗文教育存在的主要問題

(一)不同地區(qū)、不同部門人群對學習苗文的認識不一20世紀90年代中期，苗族地區(qū)因改革開放發(fā)生了巨大變化，苗族與外界、外民族的接觸交流急劇增多。在經(jīng)濟、文化交流中，苗族群眾對漢語文認可程度明顯提高。在經(jīng)濟相對發(fā)達的湘西和貴州黔東南苗族地區(qū)，由于苗文在人們實際生活中用途不廣，當?shù)孛缱迦罕妼W習苗文的態(tài)度比較消極;在貴州省畢節(jié)市大南山、云南省文山等偏遠苗族地區(qū)，苗族語言和文化傳統(tǒng)保留較完整，人們對學習苗文的認同度普遍較高。不同部門(主要是民族部門和教育部門)對推廣和使用苗文持不同意見。調查發(fā)現(xiàn)，民族部門普遍對苗文教育持贊同態(tài)度，但由于沒有經(jīng)費保障，無法對學校教育工作產(chǎn)生真正影響，對苗文教育有心無力#。教育部門對苗文教育不太積極，主要源于各地復雜的教育實際問題。首先，苗族學生就讀的學校一般為多民族學校，僅為苗族學生開設苗文課很難實現(xiàn);其次，開設苗文課需要專門的教材和教師，教育部門沒有這方面的經(jīng)費;第三，苗文不是國家規(guī)定升學考試科目，教師和家長都不太重視，在學校開設苗文課阻力大。

由于不同地區(qū)、不同部門的人群對苗文教學的認識不一，對苗文教育的定位與發(fā)展也缺乏長遠規(guī)劃，導致苗文教學工作難以真正實施。

(二)多種苗文并存影響了苗文的推行

目前，國內苗族地區(qū)實際上至少使用著7種苗族文字。包括我國20世紀50年代創(chuàng)制及改進的湘西苗文、黔東苗文、川黔滇苗文、滇東北苗文，80年代改進的規(guī)范苗文，80年代后傳入的國外苗文和石門坎老苗文。如云南省文山縣就有新創(chuàng)川黔滇苗文、國外苗文(老撾苗文)并存。在滇東北方言區(qū)內部，貴州省威寧縣大部分苗族信教群眾使用柏格里老苗文，云南省昭通地區(qū)大多使用1956年政府改進的滇東北新苗文，楚雄、昆明則使用規(guī)范苗文。在一定程度上而言，總人口不足900萬的苗族使用這么多的文字形式是不科學的。因為任何一種文字只能在苗族地區(qū)的局部范圍內使用。多種苗文形式并存加大了苗文推行的難度，這讓一部分人學習苗文的積極性大打折扣。正如臺江縣一位苗族群眾所言，地方苗文連在自己民族內部都行不通，不能與其他地方苗族交流，即使學會了，又有什么用呢?

(三)苗文教學效果不夠理想

調查表明，苗文試點班的學生成績普遍沒有大大超出對照班，苗文教育的優(yōu)勢并沒有充分體現(xiàn)出來，很難令教育部門信服。因此，教育部門一直不愿意在苗族聚居區(qū)學校推廣投入大成效小#的苗文教學。苗文教學效果不理想的原因主要有兩個:一是教師水平問題。目前教授苗文的教師既有來自正規(guī)大、中專(中師)民族語專業(yè)的畢業(yè)學生，也有來自掃盲培訓畢業(yè)的教師，還有自學苗文的教師。教師水平參差不齊，在教學理念、教學方式上差異較大，直接影響了教學效果。另外，目前開設苗文課的學校大都是偏遠山區(qū)，任課教師很少有機會接受雙語培訓，在知識和教學技能上沒有機會得到提升。二是苗文教學缺乏關群體的真正支持。苗文教學在學校中并沒有得到學校領導、教師和學生的重視。在很多學校，苗文教學只是對外宣傳的牌子，學校并沒有對苗文教學做長遠而具體的規(guī)劃;在課程任務較重時，苗文課被占用來補習其它課;學生多是對學習苗文感到好奇，但不愿意花太多的時間精力學習。

(四)苗文教育政策的單一、籠統(tǒng)

自20世紀50年代以來，國家出臺了多項民族文字教育教學的相關政策，這些政策給苗文教育指明了方向，對推動各地苗文教育起到了重要作用。但是，中央政府的政策只是指導性的，很難顧及到全國各地復的教育狀況，具體實施還是需要依靠地方政府配套措施。苗文相關的省(區(qū))和地方政府雖也出臺了一些關于苗文教育的政策，但這些政策是在國家政策框架下單一原則性的條例，比較籠統(tǒng)，缺乏針對性和可操作性，沒有充分考慮苗族地區(qū)不同情況(如聚居、雜居等)。

(五)苗文成人教育推行工作未落實到基層

近幾年，云南、貴州等省爭取了一些經(jīng)費用于苗文推行工作，主要開展編譯小學、大學教材，資助出版一些苗文書籍，舉辦教師雙語培訓班等，但這些苗文推廣工作主要停留在城鎮(zhèn)地區(qū)。在實地調查中，目前僅有的6所開設苗文課程的學校屬基層農(nóng)村地區(qū)，都沒有使用這些新出版的教材和讀物。參加雙語師資培訓的其他學校教師回校后，由于所在學校沒有開展苗文教學，雙語培訓沒有發(fā)揮實際作用。由于苗文推廣活動未深入到基層鄉(xiāng)村，最需要學習和推廣苗文的苗族學生及普通群眾很難有機會學習苗文。從實地調查情況看，苗文推行的工作重點應該是偏遠苗區(qū)的農(nóng)村小學和苗族社區(qū)。在偏遠的苗族社區(qū)，幾乎所有的苗族孩子在進入學校之前都不會漢語，語言障礙突出，他們需要學習苗文來完成漢語。在苗族社區(qū)，苗文對傳承民族文化有重要作用，苗族群眾對學習苗文也有一定的積極性。比如在湖南省鳳凰縣勾良村，苗族青年們?yōu)楸硌菝缱甯栉瓒e極學習苗文(該村正在搞旅游開發(fā));民間老歌手在用苗文記錄一些快要失傳的苗族古歌和故事。這些事實說明，苗文推行的重點在基層農(nóng)村社區(qū)，苗文只有在苗族聚居的鄉(xiāng)村才能得到更好的使用和發(fā)展。

(六)缺乏專門的苗文管理機構

從20世紀90年代開始，各省、地、縣、鄉(xiāng)的民委工作部門都撤銷了專門管理苗文的辦公室。在現(xiàn)行的管理中，民委部門負責經(jīng)費、政策管理工作，教育部門負責業(yè)務管理，由于管理體制不健全，專業(yè)人員缺乏，苗文教育工作中的矛盾較多，管理不暢，在具體的苗文推行工作中缺乏長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃和可操作的措施。

三、有關苗文教育的對策建議

(一)國家層面

1明確苗文教育的定位國家應根據(jù)目前苗族地區(qū)的新情況，出臺基本政策，明確規(guī)定苗文教育的方向、范圍、方式，讓各地苗文教育管理部門有據(jù)可依，制定符合當?shù)貙嶋H的苗文推行政策。調查表明，廣大苗族地區(qū)社會經(jīng)濟、語言環(huán)境有很大差別。因此，國家政策應明確:在交通、經(jīng)濟、文化發(fā)達苗族地區(qū)，苗文教育可以作為民族文化保留與傳承的主要方式，主要在民間和苗族社區(qū)推行;在偏遠不發(fā)達的苗族聚居地區(qū)，苗文教育主要在小學和村寨社區(qū)教育開展;在雜居地區(qū)，可以通過學校開設選修課、村民自愿學習等形式進行苗文教育。

2考慮苗文統(tǒng)一問題

我國苗族使用7種苗文形式是苗文難以推行的一大障礙，統(tǒng)一苗文形式是社會發(fā)展的趨勢，方言差異不應成為拒絕統(tǒng)一文字的理由。并且，苗文統(tǒng)一有較強的可行性與優(yōu)越性。據(jù)苗文專家研究，不同方言苗語有30-40%的同源詞，這為統(tǒng)一文字提供了便利;各方言苗文均為拼音文字，語音、語法設計差異不大，這也為統(tǒng)一文字提供基礎。統(tǒng)一苗族文字可解決方言苗文差異和苗文使用局限性問題，擴大苗文的使用范圍，吸引更多苗族群眾學習苗文。統(tǒng)一苗文涉及到多個省份，多個管理部門，只有中央層面才有能力組織研究力量進行苗文改革統(tǒng)一工作。因此，建議國家組織有關力量開展統(tǒng)一苗文的工作。

3解決管理體制問題

目前，苗文教育是民委部門和教育部門共同管理。在實際管理中，經(jīng)常出現(xiàn)兩個部門意見不一，難以協(xié)調導致苗文教育處于尷尬境地。建議苗文教育統(tǒng)一劃歸教育部門管理，從撥款到課程設置、教學內安排均由教育部門實施;民委部門對教育部門的工作進行指導、監(jiān)督與評估。這種權責分明的管理體制有利于明確苗文教育的管理主體，解決當前苗文教育管理中的棘手問題。

(二)地方政府層面

1恢復苗文專門管理機構，制定適合當?shù)貙嵉拿缥慕逃呓ㄗh各級地方政府恢復民委系統(tǒng)中專門的苗文管理部門，增強管理力量，讓專業(yè)人員根據(jù)各地苗族的居住分布狀況和語言狀況來制定符合當?shù)貙嶋H、切實可行的苗文教育政策，對本地苗文教育發(fā)展進行長遠規(guī)劃和科學評估。

2在苗族聚居地區(qū)學校開展苗文教育，將苗文課納入升學考試科目各地應在苗族學生集中的學校開展苗文教學。具體辦法是:在學生母語是苗語的學前班和一年級開始開設苗文課，苗漢雙語教學同步進行，在高年級開設苗文選修課;在雜居地區(qū)學校，學校課以選修課形式開設苗文課程，給學生提供學習苗文的機會。地方教育部門應把苗文課程納入考試科目，在升學評價中占一定比例，甚至可代替外語成績，以此調動學生學習苗文的積極性。

3在苗族聚居村(寨)定期舉辦成人苗文學習班苗文教育的重點應放在村寨。從苗文書籍無人看，苗文教師不教苗文，苗文培訓班學無所用的現(xiàn)狀來看，苗文生存與發(fā)展土壤只能是村寨。就實地調查情況看，大部分苗族地區(qū)的群眾是支持在鄉(xiāng)村開展苗文教育的，舉辦這樣的學習班不必花費太多經(jīng)費，還能取得較好效果。

(三)學校層面

1加強苗文教學管理與研究，體現(xiàn)苗文教育優(yōu)勢目前，苗文教學和研究工作開展得不夠扎實，使苗文教育的作用大打折扣。學校應對苗文課程進行科學設置，對不同學段(從學前班到六年級)應開設的課程和選用的教材要有一個長遠、具體的規(guī)劃。苗文課時必須得到保證，不允許隨意出現(xiàn)其它科目擠占苗文課的現(xiàn)象，要避免苗文教學流于形式。此外，應為苗文教學研究者提供足夠的經(jīng)費和更多的教研活動機會讓他們有條件開展苗文教學實驗，以此提高苗文教育的質量與水平。

2加強教師培養(yǎng)與培訓隨著20世紀80年代培養(yǎng)的苗文教師逐步進入退休年齡，苗族地區(qū)缺乏苗文教師問題將會凸顯。即使有經(jīng)費支持，很多地方也會因缺乏師資難以開展苗文教學。因此，建議苗族人口較多的省、地級民族學院(學校)或師范學院開設苗文教師專業(yè)，為培養(yǎng)苗文師資做好儲備工作。此外，現(xiàn)有的苗文教師由于身處偏僻苗區(qū)，知識陳舊，缺乏外出學習與交流的機會，使他們的教學方法和技能不能適應當前教育的發(fā)展。所以，學校要給苗區(qū)教師提供更多的學習和培訓機會，提高他們的教學技能。

3提高苗文教師待遇建議有關部門大力提高苗文教師待遇，解決他們工作身份，給予他們額外的、一定的補助，體現(xiàn)國家、地方和學校對苗文的重視，充分調動苗文教師的工作積極性