導語：透視國家教育信息化政策發展及啟發一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內容摘要：20世紀90年代以來，隨著信息技術在教育的各個領域的廣泛應用和深入發展，世界各國尤其是先進發達國家相繼制定了推進信息技術在教育中應用的政策和計劃。開展教育信息化政策的國際比較研究，有助于我們了解國際教育信息化政策的制定、實施、研究現狀及發展趨勢，明確我國與發達國家在這些方面存在的差距，為積極探究我國教育信息化的發展戰略提供有益借鑒。

關鍵詞：發達國家；教育信息化；政策；啟示

國家教育信息化政策是指一個國家在一定歷史時期，為管理和發展教育信息化活動，為實現一定的目標而制定的方針、措施和行為準則。它反映出一個國家對教育信息化的重視程度，決定著教育信息化宏觀管理的導向和規范，其動態性強，時效性短，涉及的內容又十分廣泛。20世紀90年代以來，隨著信息技術在教育的各個領域的廣泛應用和深入發展，世界各國尤其是先進發達國家相繼制定了推進信息技術在教育中應用的政策和計劃。開展教育信息化政策的國際比較研究，有助于我們了解國際教育信息化政策的制定、實施、研究現狀及發展趨勢，明確我國與發達國家在這些方面存在的差距，為積極探究我國教育信息化的發展戰略提供有益借鑒。

—、發達國家教育信息化政策回顧

（一）美國教育信息化的主要政策

美國是世界上信息技術教育起步較早的國家。早在20世紀60年代，就開始進行了計算機輔助教學。80年代中期之后，隨著微型計算機的進一步普及，更多的計算機進入了美國校園。

1996年可以說是美國信息技術教育史上一個具有重要意義的年份。這一年，克林頓總統提出了雄心勃勃的教育信息技術發展規劃：要在2000年以前把每間教室和每二個圖書館（包括所有中小學的教室和農村的圖書館）都聯到Internet上，要“讓每一個青少年八歲能閱讀、十二歲能上網、十八歲上大學，讓每一位成年美國人都能進行終身學習”。同時，美國聯邦教育部制訂了美國歷史上第一份有關信息技術教育的正式報告——《讓美國的孩子為21世紀做好準備：迎接技術讀寫的挑戰）的教育技術發展計劃，提出了信息技術教育的國家目標：(1)全國所有的教師都要接受訓練，教師幫助學生學會運用計算機和信息高速公路方面的需要都得到支持；(2)所有的教師和學生都能夠在課堂中運用現代多媒體計算機；(3)每一間教室都要聯上Internet;(4)將有效的軟件和在線學習資源作為每一門學校課程的內在組成部分。圍繞著這些目標，美國大大加快了教育信息化進程。

經過近五年的努力，美國已大體實現了克林頓總統和教育部1996年提出的國家目標，在教育信息技術的物質基礎建設方面碩果累累。2000年12月，結合新一輪教育改革和信息技術發展的新趨勢，美國聯邦教育部了第二個教育技術發展計劃，題為《電子學習：在所有孩子的指尖上構建世界課堂》，提出了未來幾年的發展目標和相應的保障措施，又進一步提出了美國基礎教育信息化發展的新目標：(1)所有的教師租學生都能夠在課堂、學校、社會和家里接觸信息技術；(2)所有的教師都應當能夠有效地運用技術幫助學生達到學業高標準；(3)所有的學生都必須具備技術和信息素養方面的技能；(4)研究和評估應促進下一代的技術在教學和學習中的應用；(5)以數字化內容和應用來改造教學和學習。

2001年1月，新任總統布什了題為《不讓一個孩子掉隊》的教育改革計劃，明確提出各學校應將技術作為工具以提高學業水平，而且課堂中最新技術應用的目的不應僅僅局限于其本身，進一步明確了新戰略的發展方向。

（二）英國教育信息化的主要政策

在歐洲國家中，英國的教育信息化發展最引人注目。英國是歐洲最早把計算機應用到教育中的先行者，早在1978年，英國的教育與科學部就制訂了第一個旨在促進學校教育中運用計算機的“微電子教育計劃”；1988年，又通過了《教育改革法》，制訂了全國統一的《國家課程》，明確規定在5—16歲義務教育階段開設十門必修課，其中“技術”課程中就包含了信息教育的目標；1995年，英國政府宣布了一個名叫“英國網絡年”的五年計劃，撥款1.6億美元用于所有中小學的互聯網的聯網工作；1996年，英國教育部對《國家課程》進行了修改，增加了“信息技術”課程，而且在各類課程中被列于非常重要的位置，這在主要發達國家是走在前列的。

1998年，英國政府公布了題為《我們信息時代》的政策宣言指出：政府應改革教育，在教育中利用新技術，使得人們能夠獲得信息時代所必需的知識和技能，擴大信息受益面，確保信息時代在有利于所有百姓等方面起主要作用。同年，英國政府啟動了“國家學習網格”計劃，該計劃旨在促進學校利用信息技術支持教與學以及改進學校管理的效率，計劃目標是到2002年：(1)所有中小學、高校、公立圖書館以及盡可能多的社區中心通過因特網加入國家學習網絡；(2)所有教師自信和能干地使用信息技術進行教學，圖書館人員接受類似的培訓；(3)使學校畢業生對信息技術有。良好的了解，并制訂用一些措施評估他們使用信息技術的能力；(4)教育部門與，政府之間的一般的行政溝通很大程度上實現無紙化；(5)使英國成為網絡化軟件內容開發的中心，成為學習服務—輸出的世界領導國。

（三）日本教育信息化的主要政策

日本在教育信息化方面一直走在亞洲國家的前列。從1985年起，日本政府將教學中的計算機應用作為重點加以扶持，日本將教育信息化作為國家社會整體發展規劃的有機組成部分。1990年日本文部省制訂了教育用計算機裝備的五年計劃，開始在全國范圍內有計劃地配置計算機；1992年;日本文部省首次在報告中提出多媒體計算機的教育利用問題。報告認為，多媒體的教學特點是吸收和綜合傳統教學媒體的特性，利用多種儲存的圖像資料和對話式信息檢索功，能，培養信息應用能力。

1995年，文部省制訂了“面向高度信息通信社會”的基本方針。要求中小學教育：(1)有計劃地配備計算機以及推進學校設施的智能化；(2)配備優秀的教學軟件以及研究開發優秀軟件；(3)對全體教師進行學習計算機基礎知識和技術的培訓；(4)研究運用包括光纜在內的信息通信網絡的教學方法；(5)建立具有提供綜合性教育、文化信息的全國中央性組織功能的教育綜合信息中心。1997年，日本政府制定“教育改革計劃”，提出推進全國互聯網建設的計劃，確保全國的學校進入因特網；1999年，日本政府制訂了“教育信息化實施計劃”，該計劃提出，到2001年，所有公立小學、中學、高中等學校連接因特網，所有公立學校教師都能夠有效利用計算機。到2005年，所有學校連接因特網，全國中小學所有課程都要實現計算機和因特網授課，以實現三個根本轉變，即學生學習方法、課堂教學方法和學校管理的根本轉變。同時，日本文部省與其他部門合作，實施了一系列教育信息化實驗計劃，包括1994年的100校計劃（“百校聯網工程”）、新100校計劃、E平方計劃和兒童網絡計劃。

二、發達國家教育信息化政策對我們的啟示

目前，發達國家已深刻認識到教育信息化政策工作對國家教育改革發展的重要意義，因而對信息政策的研究、制定愈來愈重視。經過幾十年的研究發展，發達國家的教育信息化政策已日臻完善，對各自國家的教育信息化工作起到了很好的導向、調控、干預和規范作用，對我國相應政策的制訂具有重要的啟發意義。

1.關注教育信息化政策的目標性。教育政策目標的確定，是制定政策的決定性環節。目標的合理性和正確性問題，直接關系到教育政策的成敗。各個發達國家在制定教育信息化相關政策時，對目標確定都有高度的認識和理解，重視信息化系統工程的戰略性構建。這方面，美國政府的做法很具代表性。該國先后兩次制定修改了國家教育信息技術的發展目標，與1996年的國家教育信息目標相比，2000年的目標發生了較大的變化：一是對學生和教師運用信息技術的要求已經從課堂、學校延伸到了社會、家庭；二是信息技術教育與美國正在轟轟烈烈進行著的“提高學生學業標準運—動”緊密聯系在一起；三是不僅要求信息技術的應用要體現在各門學科的教學中，而且要成為變革美國未來教學和學習方式的重要工具，四是注重開發和研究新一代的技術在教學和學習中的應用。這些政策目標設置科學，形成體系，導向性強，為美國教育信息化進程指明了方向。

2.關注教育信息化政策的傾斜性。發達國家在制定教育信息化政策過程中，注重和本國國情相結合，一方面努力保持各自發展優勢，另一方面又極力避免不平衡現象的出現。1997年，美國為了幫助貧困地區和農村學校、圖書館跨越“數字鴻溝”，實行折扣補助計劃，由聯邦政府通訊委員會每年從通訊服務基金中向有待幫助的學校、圖書館提供超過19億美元的高速上網、Internet配線和長途通信的費用折扣，降價幅度為20％至90％。還為在經濟上處于不利的學生提供了有關技術的投入。特困學校的學生和殘疾學生將有機會運用相對于其他學校的學生來說同等先進的技術（包括對殘疾學生的輔助技術）。我國在推進教育信息化過程中面對的“不平衡”問題尤為突出：一是東部西部發展的不平衡；二是各級各類教育的不平衡。國家應積極借鑒國外教育信息化發展的成功經驗，采取強有力的統籌舉措，通過政策導向和資金投人向中西部傾斜，向弱勢群體傾斜。

3.注重調動多方面力量參與教育信息化政策制定、實施工作。在現代社會中，各項教育政策通常社會影響面大，而且問題復雜，需要多部門協調解決，因此邀請多方面的專家、各階層人土的廣泛參與，制定的政策才可能切合實際、有效。例如，美國政府在制定“教育信息服務折扣政策”時，成立專門的機構對政策進行規劃、調查和討論，并向社會公開征求建議，各類的經濟、教育、文化組織和機構紛紛提出自己的建議和計劃，政府采納了其中有用的建議。同時，為確保各項政策真正實施到位，美國政府十分重視民間組織和企業的參與，積極鼓勵地方、州及私人部門間建立合作伙伴關系，以解決政府資金投入不足的問題。1996年1月，克林頓總統在其國情咨文中宣布了《總統的教育技術倡議》。該倡議的特點是，廣泛依靠私營企業和非贏利組織來幫助美國中小學有效地利用計算機和網絡技術。從企業來講，為提高職工素質，擴大企業影響，也十分愿意與學校合作。比如，1996年微軟公司開始投資教育市場，目前已經進行了“微軟教師網”和“教育技術網”兩個計劃，向美國乃至全球的教育工作者提供免費教育資源；英特爾公司贊助康乃爾大學在校園中建立無線網絡系統；甚至《新聞周刊》、《華盛頓郵報》等新聞媒體也在網上開展了學歷教育。

4.注重教育信息化政策的研究工作。教育信息化進程需要大量的資源投入，為切實發揮政策的導向調節作用，各發達國家都十分重視教育信息化政策的研究工作。例如，英國早在1972年就開始了“國家計算機輔助學習發展計劃”。的研究項目，為其后繼計劃即“微電子教育計劃”打下了良好的基礎；日本文部省在1994年成立了多媒體規劃政策室，舉辦了關于制定多媒體教育對策的研究會，陸續發表了多媒體教育的文教對策，這些對策成為今后多媒體教育對策的基本觀點和具體的策略。1996年，文部省又召開了有關初、中等教育適應信息化發展、推進信息教育的調查研究協作會議，著重研究各級學校開展系統化信息教育的發展策略。

5.注重教育信息化政策的合法化工作。由于法律比政策具有更強的約束力，可確保教育信息化政策的制定與實施。發達國家十分重視教育信息化立法，例如，美國1994年頒發的《美國學校改進法》決定，設立從屬于教育部的美國教育技術辦公室，協調資源和領導計算機網絡輔助下的課程改革，為國會議員提供美國教育技術發展較權威的評估并向全國發放有關文件，它還負責教育部經費資助的教育技術撥款項目經費的落實并監督項目的執行情況。1996年美國國會通過了一個新的電信法案，決定中小學和圖書館使用網上資源實行免費并對它們使用網上服務實行不同程度的優惠。再如，英國1998年以立法形式規定，將“信息與通訊技術”由選修課改為必修課，并擬定中學該課程評價的9項標準。在國撥教育經費中，6％必須作為學校法定專款專用的微機購置費，以保證英國20％中小學校上Internet。所以，我國有必要根據我國的實際情況，將具有長期穩定性的政策、對全局具有重大影響的政策、成功和成熟的政策立為法律，以促進教育信息化政策的完善和執行。

6.注重教育信息化政策的評估工作。政策的制定和實施并不是政策過程的終結，在其基礎上進行政策評價，才算完成一項具體的政策過程。通過政策評價，可以暴露出政策的不完備性、不周密性，衡量具體政策的優劣和實施效果，為制定新的政策提供依據。在英國，信息化教育開展得比較早，相應的政策評價工作也比較系統完善。政府十分關注各項教育信息化政策實施和資金投入的施行效果，對于每項計劃都同時推出并行的評估計劃，例如對當前工作的重點——“國家學習網格”的建設，英國啟動了一系列評估計劃，如：ImpaCT2計劃和Pathfinder計劃，分別用來評估兒童受信息技術的影響和由地方教育局信息技術政策帶來的影響。教育標準辦公室(OFSTED)對國家教育技術政策和投資的效果也在進行評估。