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一、高校教學管理人員繼續教育的內涵及建立其體系的必要性

《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》將“教學管理隊伍”定義為學校主管教學的校長、教務處專職管理人員、院(系、部)主任、教學秘書和教務員等。其A級標準為“結構合理，隊伍穩定，素質高，服務意識強”。它要求教學管理人員個人素質具有適應管理工作的德才結構和從事管理工作必須的業務水平，具有與崗位相適應的組織分析問題、解決問題能力和決策、調控等多方面的能力，還應有理論和學術水平。繼續教育正是提高教學管理人員素質的有效途徑。聯合國教科文組織對繼續教育的定義是：“廣義的繼續教育是指那些已脫離正規教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。”因此，高校教學管理人員繼續教育可理解為，根據高校教學管理工作和高校在職教學管理人員自身發展的需要，有目的、有計劃、有組織地對高校教學管理人員所實施的促進其專業發展的學歷性和非學歷性的教育活動的總稱。包含三個層次：第一，繼續教育的受教育者應該是在職教學管理人員；第二，繼續教育的形式是多元體的集合；第三，繼續教育的目的是促進專業發展。

(一)促進社會經濟發展和建設學習型社會的需要

繼續教育是對各類人員進行知識補充、更新和擴展的教育，是一個推廣新理念、新理論、新知識、新技術的重要平臺。繼續教育對促進經濟發展，提高國民素質，具有重要的戰略意義。1993年，中共中央、國務院的《中國教育改革和發展綱要》中明確規定繼續教育是我國教育結構四大組成部分之一。黨的十六大報告中強調要“發展繼續教育，構建終身教育體系”。黨的十七大報告中又鮮明指出要“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。通過繼續教育，轉變觀念、優化管理者的知識結構，提高綜合素質，是適應高校改革和發展的必然選擇。

(二)加快高等教育改革與發展的需要

目前，我國高等教育已步入大眾化教育階段，高等教育在教育觀念、辦學模式、內部管理模式、課程設置、學科發展、教育方法與手段等方面發生了深刻變革，這也對教學管理人員的素質提出了新的更高的要求。高校教學管理的對象是作為大學教育主體的教師和學生，其工作性質具有很強的專業性。因此，建設一支綜合素質較高的教學管理隊伍是培養高素質復合型人才的重要保障。教學管理人員應積極參加繼續教育，不斷更新知識，提高綜合素質。

(三)推進教學管理人員專業化發展的需要

教學管理人員繼續教育必須納入到專業化軌道，這不僅是教學管理人員專業化發展的內在要求，也是教學管理人員繼續教育得以發展的動力，是加強教學管理隊伍建設的重要手段。教學管理人員在從事管理工作多年后，其管理理念、管理方法、管理手段等基本定型，原有的管理程序、心理習慣等基本熟悉，這將使教學管理人員專業化進程處于停滯狀態，其個人的學習興趣、對知識的渴望就不如以前那么強烈，因而加強教學管理人員的繼續教育對教學管理人員專業化發展起著不可忽視的作用。相比職前培養來說，繼續教育對于促進教學管理人員專業化發展更為重要。因為職后教育的時間更長，更容易使教學管理人員的專業素質發生“質”的變化。

(四)提高教學管理人員自身素質的需要

當前，我國缺少教學管理人員專門化培養的學科體系。教學管理人員來源復雜，能力素質參差不齊，教學管理人員的學歷層次普遍偏低。此外，高校缺乏對教學管理人員發展的統籌規劃，教學管理人員的繼續教育常常處于無序發展狀態，教學管理人員繼續學習的動力不足。就個人發展而言，一方面，教學管理人員由于疲于日常行政事務，在發表教改論文或申請課題方面很難有成績，教學管理人員晉升專業技術職務難；另一方面，管理崗位的職務呈“金字塔”形，教學管理人員職稱晉升較困難。因此，建立教學管理人員繼續教育體系，能有效拓寬教學管理人員知識結構，提高專業素質和學歷層次，是適應教學管理人員自身發展的現實需要。

二、高校教學管理人員繼續教育體系的構建

長期以來，高校普遍把教學管理當做一般事務性工作，在教學管理隊伍建設上存在認識偏差，教學管理人員的培養缺乏得力措施，使用多、培養少，加上經費、時間等因素的制約，造成教學管理人員繼續教育工作力度不大，效果不明顯。因此，構建科學合理的教學管理人員繼續教育體系并有效實施，是提高教學管理人員素質的重要舉措。

(一)教學管理人員的學歷教育體系

我國高等教育學歷分為專科、本科、碩士研究生和博士研究生等四個層次。在本科層次，已開設有教育管理專業，在碩士、博士研究生階段有教育學和管理學兩大學科門類即高等教育學(高等教育管理方向)和教育經濟與管理(高等教育管理方向)作為支撐，但單獨設置的高等教育管理學碩士、博士點尚未建立。因此，應根據高校教學管理工作的特點，借鑒發達國家的發展經驗，探索建立以管理學、教育學等學科為依托，以培養高校教學管理人員為目標的高等教育管理學碩士和博士學歷培養體系，提升教學管理人員的理論和學術水平。

(二)教學管理人員的系統培訓體系

系統的教學管理人員培訓體系應包括崗前培訓、日常培訓、專題培訓等三種類型。崗前培訓的重點是幫助新任教學管理人員明確教學管理工作的意義和任務，了解崗位職責，熟悉工作程序，掌握工作方法、基礎知識、基本技能，提高崗位適應能力；日常培訓主要涉及高等教育管理理論、高等教育管理方法、計算機應用技能等方面的內容，旨在提升教學管理人員的工作技能；專題培訓重在通過開展研究型學習和參加學術交流活動等形式，滿足教學管理人員更高層次的知識和技能需求，推動教學管理人員由實踐型向實踐—研究型轉變。此外，還應注重對教學管理人員的專業外知識培訓，譬如，管理心理學、溝通學和法律知識等。

(三)教學管理人員的專業學位教育體系

學位教育是一種特殊形式的非學歷教育，是我國研究生教育的一種形式。與側重理論、學術研究的全日制研究生學歷教育不同，它培養的是有一定職業背景的高層次、應用型人才。從專業學位教育的培養目標來看，在職攻讀專業學位比較適合工作實踐性很強的教學管理人員的繼續教育，應是教學管理人員繼續教育的重點。目前，教學管理人員可通過攻讀管理學、教育學等相關學科專業學位進行自我提高。

(四)教學管理人員的社會化培訓體系

專業協會和社會培訓機構是對教學管理人員進行發展性培訓的重要力量。專業組織在保護和造就專業人員、孕育和維持一個專業特定的知識和服務的意識形態等方面扮演關鍵的角色。隨著高校教學管理人員專業化的發展和壯大，全國和區域性的教學管理工作專業協會也得到蓬勃發展，協會培訓工作也已大量開展。要加強對專業協會培訓的支持、指導和監督，發揮行業自律作用，提高培訓質量，使教學管理人員通過不斷的、乃至終身的專業訓練，提高自身的專業素質。

三、高校教學管理人員繼續教育體系的保障措施

(一)建立與健全教學管理人員繼續教育的管理機制

構建高校教學管理人員繼續教育體系是一項系統工程，需要教育行政主管部門、培訓機構、高校和教學管理人員自身的共同參與，發揮各自優勢，形成合力。教育行政主管部門應積極轉變職能，做好政策支持和對培訓機構、培訓項目的審批工作。培訓機構要根據教學管理人員繼續教育的需求，有針對性地開展培訓工作，保證繼續教育質量。高校應通過制定教學管理人員繼續教育工作規劃和相應的政策措施，鼓勵和支持教學管理人員接受繼續教育。教學管理人員應明確接受繼續教育的權利和義務，要把繼續教育作為自身專業發展和學校發展的必要活動認真對待，積極主動地參與繼續教育。

(二)建立與完善教學管理人員繼續教育的評估機制

評估機制的建立一方面有助于督促教學管理人員參與培訓，提高培訓成效，檢驗培訓效果；另一方面也有助于檢驗培訓內容和方式方法的合理性，為調整培訓項目、完善培訓計劃和措施提供參考依據，從而形成教學管理人員繼續教育的長效機制。

(三)豐富與拓寬教學管理人員繼續教育的內容、形式和方法

從學校戰略發展需求出發，依據工作崗位的實際需要和教學管理人員的現狀，對教學管理人員進行不同層次、不同內容的繼續教育，做到培訓有針對性。在培訓前，既要立足于現在，又要著眼于未來。要不斷分析社會人才的需求，不斷探索教學管理人員培訓新路子，創造性地開展培訓工作，做到培訓有前瞻性。在培訓形式上，應根據教學管理人員工作特點與需求，針對具體情況采用多樣化的繼續教育形式，如學歷培訓、在職進修、訪問學者、校本培訓等。在培訓方法上，還應盡量避免“喂”和“灌”，要注重“引”和“導”，讓教學管理人員愉悅地接受培訓，使他們在有效的時間內迅速得到提升。