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一、高等教育管理文化生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建

1866年海克爾創(chuàng)立了生態(tài)學(xué)概念，研究生物體同外部環(huán)境之間關(guān)系。由于它的研究具有系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，其概念成為人類普遍性的思維方式。在此基礎(chǔ)上，斯圖爾德發(fā)展創(chuàng)立了文化生態(tài)學(xué)，其文化生態(tài)指在特定的文化地理環(huán)境內(nèi)一切相互作用的文化體及其環(huán)境組成的功能整體［2］。從文化生態(tài)學(xué)的視角，高等學(xué)校是高校群體生存和發(fā)展所處的人文環(huán)境或人文空間［3］。高等學(xué)校內(nèi)部各文化群體、高等學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境以及高等教育管理文化共同組成了具有層次性、整體性、結(jié)構(gòu)性的高等教育管理文化生態(tài)系統(tǒng)。其中，高等學(xué)校內(nèi)部各文化群體是文化生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)模塊，高等學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境是文化生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)流、能量流、信息流的來(lái)源，高等教育管理文化則是文化生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部資源分配、結(jié)構(gòu)組織、信息交流的方式及其蘊(yùn)含的理念。高等學(xué)校內(nèi)部的文化群體，包括管理群、學(xué)院群、機(jī)關(guān)群、教師群、學(xué)生群等，在這些群內(nèi)又有工會(huì)、學(xué)生會(huì)等小群，這些群及其成員間共生共存、相互作用，形成了自己的類型和模式，并與高校外部的群相互作用，交織成高等學(xué)校文化生態(tài)系統(tǒng)的主體。高等學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境，包括學(xué)校所處的自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等。高等學(xué)校這一文化生態(tài)系統(tǒng)，既有完整的內(nèi)部文化生態(tài)環(huán)境，又與外部環(huán)境進(jìn)行著密切的互動(dòng)和交流，并深受外部環(huán)境影響。高等學(xué)校管理文化，是高等學(xué)校管理生態(tài)環(huán)境背后的“場(chǎng)”，由管理哲學(xué)、管理理念、管理目標(biāo)、管理制度、管理行為等多個(gè)因素所組成。在高等教育管理的文化生態(tài)結(jié)構(gòu)層次中，管理哲學(xué)是最高范疇，引領(lǐng)著學(xué)校管理的建構(gòu)方向，規(guī)定著管理理念、目標(biāo)和模式，具有統(tǒng)攝作用。管理理念是次一級(jí)的范疇，是人們對(duì)高等學(xué)校管理中管理權(quán)力的分配和限制、權(quán)力資源的配置、不同權(quán)力主體的地位和作用的總的看法。任何理念都有其哲學(xué)基礎(chǔ)，高校管理理念是管理哲學(xué)在價(jià)值取向上的具體化。管理理念同時(shí)還規(guī)定著管理的目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)定和物資支持系統(tǒng)。管理目標(biāo)、管理制度、管理行為則是第三層次的范疇，體現(xiàn)著管理生態(tài)文化的具體性和鮮活性，是管理哲學(xué)、管理理念的外在表現(xiàn)。物質(zhì)支持系統(tǒng)更多的則是受客觀條件的牽制，如管理技術(shù)水平、人力、物力的投入等，位于從屬地位。高等教育管理文化生態(tài)系統(tǒng)中任何一個(gè)因素的變化，都會(huì)引起其他因素以及系統(tǒng)整體性的反應(yīng)。各因素不僅在系統(tǒng)內(nèi)表現(xiàn)出互動(dòng)共生、有機(jī)關(guān)聯(lián)的生態(tài)功能，系統(tǒng)外還與所處的社會(huì)環(huán)境相互影響，體現(xiàn)內(nèi)部生態(tài)與外部環(huán)境的契合。

二、高等教育管理文化生態(tài)的歷史與現(xiàn)狀

高等學(xué)校是一個(gè)有機(jī)的文化生態(tài)系統(tǒng)，其管理文化通常是歷史形成的，可以看成是“遺傳”與環(huán)境的產(chǎn)物。各國(guó)的大學(xué)都在歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)客觀的相互作用中傳承、形成和發(fā)揚(yáng)獨(dú)有的管理文化。在我國(guó)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家入世哲學(xué)思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，伴隨著我國(guó)高等教育的產(chǎn)生與發(fā)展。在古代，“大學(xué)”自產(chǎn)生就被統(tǒng)治者作為政治教化的工具，求學(xué)為官被世人認(rèn)為是正途。到了近代，我國(guó)高等學(xué)校沒(méi)有像歐洲那樣，出現(xiàn)過(guò)學(xué)生權(quán)力主導(dǎo)或教師權(quán)力主導(dǎo)的辦學(xué)模式，而是一開(kāi)始就是在行政權(quán)力的主導(dǎo)下建立起來(lái)的。中國(guó)近代第一所大學(xué)“京師大學(xué)堂”雖仿效西方大學(xué)設(shè)置，但作為全國(guó)最高學(xué)府，它還是國(guó)家最高教育行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)轄各省學(xué)堂，其行政性是先天賦予的。作為辦學(xué)救國(guó)的工具，大學(xué)堂承載著沉重的社會(huì)使命，其政治意義遠(yuǎn)大于學(xué)術(shù)意義。盡管蔡元培先生任北京大學(xué)校長(zhǎng)期間，為了貫徹“學(xué)術(shù)自由和教授治校”的思想進(jìn)行了深入的改革，一定程度上奠定了我國(guó)近現(xiàn)代大學(xué)“學(xué)術(shù)自由、兼容并包”的基本理念。但在后來(lái)的軍閥統(tǒng)治和民國(guó)時(shí)期，大學(xué)教師權(quán)力與行政權(quán)力相比仍處于從屬地位。新中國(guó)建立以后，高等教育哲學(xué)政治論和國(guó)家主義教育價(jià)值觀是我國(guó)高等教育管理的主導(dǎo)思想，深刻體現(xiàn)在每所高等學(xué)校的管理文化之中。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府對(duì)國(guó)家進(jìn)行全方位管理，統(tǒng)一調(diào)配各種資源，其中高等學(xué)校作為國(guó)家管理的重要部門，其管理理念和管理文化充分體現(xiàn)了國(guó)家的意志。20世紀(jì)80年代我國(guó)提出了科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，將高等教育發(fā)展提升到了國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，高等教育的政治功能和經(jīng)濟(jì)功能被政府行為高度強(qiáng)化。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育改革向縱深發(fā)展，在政府主導(dǎo)下，進(jìn)行了多方面改革，從收費(fèi)到擴(kuò)招，從院校合并升格到大學(xué)城建設(shè)、教學(xué)評(píng)估等。可以說(shuō)，我國(guó)高等教育歷來(lái)具有“行政化”的傳統(tǒng)。高校的“行政化”傾向是一個(gè)多維因素合力長(zhǎng)期形成的客觀現(xiàn)實(shí)。高校“行政化”通常是指在高校管理中采用以官僚科層制為基本特征的行政管理模式，即把高校當(dāng)作行政機(jī)構(gòu)來(lái)管理，把學(xué)術(shù)事務(wù)當(dāng)作行政事務(wù)來(lái)管理［4］。因此，高等教育的管理文化生態(tài)，體現(xiàn)出高度的外部(政府)控制和內(nèi)部集權(quán)。這樣的管理文化生態(tài)，既是對(duì)歷來(lái)“官學(xué)一體”教育辦學(xué)模式的傳承，又是我國(guó)建國(guó)初期“趕超式”國(guó)家目標(biāo)取向的需要。通過(guò)這樣的管理文化生態(tài)體系，國(guó)家意志得到完整的貫徹落實(shí)，具有高度的可控性和執(zhí)行力。但是“行政化”的管理文化生態(tài)也存在著弊端。鐘秉林指出，高等學(xué)校“行政化”表現(xiàn)為“外部行政化”和“內(nèi)部行政化”，“外部行政化”主要體現(xiàn)在政府將高校作為行政機(jī)構(gòu)或其延伸部門來(lái)管理，嚴(yán)格控制，管辦不分;“內(nèi)部行政化”集中體現(xiàn)為行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系失衡，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的分割和對(duì)立，行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的替代與壓制［4］。具體而言，過(guò)度行政化辦學(xué)體制為高等教育管理文化生態(tài)帶來(lái)了4個(gè)方面的問(wèn)題。

1．資源投入渠道的單一化。政府和學(xué)生是高等學(xué)校辦學(xué)資金來(lái)源的主體。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1999－2009年的10年間，普通高等教育財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款占到經(jīng)費(fèi)來(lái)源的47．65%－60%，學(xué)雜費(fèi)收入所占比重上升至33．49%，而社會(huì)捐資集資所占比重不到1%并逐年降低。普通高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款和學(xué)雜費(fèi)為主的二元格局［5］。這樣的經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)，使得高等學(xué)校高度依賴于政府投入和生源數(shù)量。在政府投入難以大幅提升而生源總體數(shù)量呈下降趨勢(shì)的今天，高等教育管理文化生態(tài)面臨著日益嚴(yán)峻的資源輸入危機(jī)。

2．外部應(yīng)變能力的滯后化。過(guò)度行政化的高等學(xué)校在與政府建立緊密聯(lián)系的同時(shí)，與社會(huì)和市場(chǎng)的聯(lián)系不足。這使得高等教育管理文化生態(tài)存在一定程度上封閉和保守的特點(diǎn)，無(wú)法因應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)的變化及時(shí)作出內(nèi)部調(diào)整，存在滯后性。同時(shí)，高度依賴政府投入，受到政府高度控制和保護(hù)的高等教育管理文化生態(tài)也難以催生出主動(dòng)尋求改變的內(nèi)在動(dòng)力。這也造成了高等教育與社會(huì)和市場(chǎng)的脫節(jié)，使得高等教育引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、培育合格人才的作用受到影響。

3．內(nèi)部結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的官僚化。現(xiàn)有高等教育管理文化生態(tài)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，是按照行政邏輯搭設(shè)的，各組織部門是按照與政府機(jī)關(guān)對(duì)口的原則設(shè)置。管理文化生態(tài)的決策信息傳導(dǎo)，是自外而內(nèi)、自上而下的，由政府部門、高校管理層、院系管理層至基層師生，具有鮮明的等級(jí)特征。這樣的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)也決定了高等教育管理文化生態(tài)內(nèi)部的資源分配渠道，資源流向的決定權(quán)也需由行政部門決定。這造成高校“逐官”風(fēng)氣比較濃厚，無(wú)論教師還是學(xué)生都難以自由和自主發(fā)展自我，相反更加受束縛于行政性指導(dǎo)，學(xué)術(shù)群體難以潛心修為。

4．內(nèi)部學(xué)術(shù)共同體的缺失化。在學(xué)校層面，高等學(xué)校的學(xué)術(shù)性組織孱弱，缺乏明確的制度或規(guī)章，缺乏對(duì)其成員的必要約束。高校教師更多將自身定位為事業(yè)單位工作人員，接受行政人事管理，而非作為專業(yè)人員接受專業(yè)團(tuán)體和職業(yè)精神的規(guī)約，從而造成了專業(yè)精神的式微。此外，校內(nèi)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)如學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)等被嚴(yán)重地形式化和程序化，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這一系列問(wèn)題，表露出當(dāng)前高等教育管理文化生態(tài)的失衡和錯(cuò)位，并逐漸成為中國(guó)高等教育的整體性危機(jī)。這一危機(jī)將影響到中國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。解決這一危機(jī)的入手點(diǎn)，在于以高等學(xué)校的歷史積淀和內(nèi)外部環(huán)境條件為基礎(chǔ)，尊重教育和科研的基本規(guī)律，調(diào)整行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系，建立適應(yīng)社會(huì)變化的文化生態(tài)體系，打造適合我國(guó)高等教育發(fā)展的文化生態(tài)文明。

三、高等教育管理文化生態(tài)優(yōu)化的指導(dǎo)理念

當(dāng)前我國(guó)高等教育的外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化，面對(duì)這些復(fù)雜多變的外部環(huán)境，高等教育的管理文化生態(tài)需要主動(dòng)調(diào)整來(lái)積極適應(yīng)，需要在行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間重建動(dòng)態(tài)平衡，以維持生態(tài)穩(wěn)定性的需求，形成與實(shí)際需求和時(shí)代變遷更加符合的結(jié)構(gòu)、制度和形態(tài)。筆者認(rèn)為，對(duì)高等教育管理文化生態(tài)的變遷與優(yōu)化，需要首先厘清優(yōu)化的方向，包括優(yōu)化哲學(xué)、優(yōu)化理念和優(yōu)化目標(biāo)，從而有針對(duì)性地提出對(duì)策與建議。

(一)高等教育管理文化生態(tài)的優(yōu)化哲學(xué)

從組織文化學(xué)的角度來(lái)看，任何組織的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)都源自其素有的文化傳統(tǒng)，而對(duì)系統(tǒng)功能選擇和功能目標(biāo)的建構(gòu)有直接影響的則是文化中的哲學(xué)主題。可見(jiàn)，高等教育管理的改革不僅僅是改變和調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，其關(guān)鍵應(yīng)在于文化生態(tài)高度上的價(jià)值觀取舍與系統(tǒng)的耦合。很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，“行政化”的哲學(xué)觀念支撐我國(guó)高校的管理哲學(xué)，如“學(xué)而優(yōu)則仕”、高等教育哲學(xué)政治論、國(guó)家主義教育價(jià)值觀等管理哲學(xué)，是導(dǎo)致高等教育管理文化生態(tài)系統(tǒng)失衡的根源。因此，建立在人性的哲學(xué)基礎(chǔ)之上的高等教育管理是文化生態(tài)的呼喚和要求。現(xiàn)代管理學(xué)理論提出“決策人”假設(shè)，其核心是:設(shè)想把上至最高領(lǐng)導(dǎo)下至操作者的所有人都看成自主決策后采取相應(yīng)行動(dòng)的主體［6］。基于這一哲學(xué)基礎(chǔ)，在現(xiàn)代管理哲學(xué)精華指導(dǎo)下，高等教育管理就有可能扭轉(zhuǎn)管理主體錯(cuò)位的現(xiàn)象，將教師和科研人員作為主要管理決策和行為主體，而行政人員則只是作為教學(xué)、科研、生產(chǎn)服務(wù)的輔助性力量，從而確立“學(xué)術(shù)權(quán)力為主，行政權(quán)力為輔”的管理理念。這一理念在高等教育管理學(xué)上的意義是深遠(yuǎn)的，意味著高等院校將教學(xué)、科研工作作為工作和活動(dòng)中心，其他一切必須服從這個(gè)中心。

(二)高等教育管理文化生態(tài)的優(yōu)化理念

西方發(fā)達(dá)國(guó)家將現(xiàn)代大學(xué)理念概括為“4A”原則，即學(xué)術(shù)自由(AcademicAutonomy)、學(xué)術(shù)自治(AcademicFreedom)、學(xué)術(shù)中立(AcademicNeutrali-ty)、學(xué)術(shù)責(zé)任(AcademicAbility)。當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)界開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)主要是在政府的監(jiān)督和管理下進(jìn)行的，學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)行為容易受到行政干預(yù)。轉(zhuǎn)型時(shí)期高等教育管理文化生態(tài)系統(tǒng)下的高校管理理念的變遷目標(biāo)在于重組和平衡學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系，在于實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)自治。在筆者看來(lái)，學(xué)術(shù)自由才是高等教育管理最終要確立的管理理念。在學(xué)術(shù)自由的管理理念下，專家教授應(yīng)該擁有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，在高等學(xué)校里開(kāi)展學(xué)術(shù)自治、保持學(xué)術(shù)中立、履行學(xué)術(shù)責(zé)任［7］。

(三)高等教育管理文化生態(tài)的優(yōu)化目標(biāo)

高校作為一個(gè)旨在“教書育人、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)”的特殊社會(huì)機(jī)構(gòu)，有其辦學(xué)和發(fā)展規(guī)律。完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，我國(guó)高校需要有中國(guó)特色，每一所院校更要形成自己的特色，這種特色體現(xiàn)了院校自己的歷史和傳統(tǒng)，包涵了院校自己的辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)，反映了院校根據(jù)不同學(xué)科、領(lǐng)域、地域、服務(wù)對(duì)象等方面凝煉出自己獨(dú)特的氣質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)各自管理目標(biāo)，完成各自院校的歷史使命。因此，“遺傳與環(huán)境”可以造就出千姿百態(tài)、各有千秋的高校。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，不唯行政命令是從，定位準(zhǔn)確，辦學(xué)自主，注重內(nèi)涵辦學(xué)，推動(dòng)院校特色型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的細(xì)化和多樣性，是完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的現(xiàn)實(shí)要求。

四、高等教育管理文化生態(tài)的優(yōu)化

在人才培養(yǎng)上，要從師生群體自由發(fā)展的生態(tài)需求出發(fā)，激勵(lì)群體摒棄學(xué)術(shù)不道德、浮躁思想，確保以個(gè)人價(jià)值來(lái)確定生態(tài)位的準(zhǔn)則。在科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)上，通過(guò)培植創(chuàng)新、敬業(yè)、求實(shí)、協(xié)作的文化土壤，促進(jìn)科研文化的提升，從而創(chuàng)造與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)文化生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步和創(chuàng)新。高校文化生態(tài)在內(nèi)在文化生態(tài)因子及其與外部環(huán)境的相互作用下，最終將形成具有很強(qiáng)免疫力的可持續(xù)的自我運(yùn)營(yíng)機(jī)制和環(huán)境，形成高校生存與發(fā)展的良好的文化依托和文化土壤。具體的優(yōu)化措施應(yīng)從以下4個(gè)方面著手。

(一)重構(gòu)和優(yōu)化高等教育管理文化生態(tài)的外部關(guān)系

隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)客觀情況的變化，構(gòu)建高等教育管理文化生態(tài)的外部關(guān)系要求將以往“象牙塔”為主的模式轉(zhuǎn)移到“創(chuàng)新和實(shí)踐”導(dǎo)向的模式，即在協(xié)調(diào)高校內(nèi)部各種關(guān)系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高校與政府、高校與社會(huì)、高校與國(guó)家戰(zhàn)略、高校與科技前沿、高校與實(shí)踐等關(guān)系的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高校現(xiàn)代化管理。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出政府對(duì)學(xué)校管理進(jìn)行優(yōu)化，“政府及其部門要樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)”。

(二)拓寬和優(yōu)化高等教育管理文化生態(tài)的資源渠道

增強(qiáng)高等教育的自主性，促進(jìn)高等教育管理文化生態(tài)的平衡和發(fā)展，需要拓寬和優(yōu)化高等教育的資源渠道。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出:高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。未來(lái)高等教育持續(xù)發(fā)展需要充足的經(jīng)費(fèi)保障，這就必須切實(shí)推進(jìn)多元籌資的進(jìn)程。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入;完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué);完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定;完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)調(diào)整和優(yōu)化高等教育管理文化生態(tài)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

對(duì)高等教育管理文化生態(tài)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，應(yīng)做到:(1)將領(lǐng)導(dǎo)和管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管和服務(wù)，實(shí)質(zhì)性推行校院兩級(jí)教授委員會(huì)治校以及校長(zhǎng)、院長(zhǎng)聘任制度，加強(qiáng)監(jiān)督，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制;(2)要完善選舉等民主制度，創(chuàng)新和優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)，增強(qiáng)治理應(yīng)變能力，營(yíng)造環(huán)境，還高校學(xué)術(shù)自主和自由。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》的要求，高等學(xué)校要按照國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。

(四)培育和優(yōu)化高等教育文化生態(tài)的學(xué)術(shù)群體

一個(gè)學(xué)校的發(fā)展不能只靠個(gè)人所為，而要依靠群體及其發(fā)展的環(huán)境，尤其是文化生態(tài)中的學(xué)科文化因子。伯頓•R•克拉克認(rèn)為，高校的底層結(jié)構(gòu)遵循的是學(xué)科、專門知識(shí)和專業(yè)化無(wú)序狀態(tài)的邏輯［8］。因此學(xué)術(shù)群體建設(shè)是高校發(fā)展的龍頭，學(xué)科文化是學(xué)科建設(shè)的靈魂。學(xué)術(shù)群體建設(shè)和學(xué)科文化培育，要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)科帶頭人作用，加強(qiáng)學(xué)科自我管理環(huán)境的營(yíng)造和社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐等方面［9］。同時(shí)，學(xué)院、學(xué)科以及群體成員之間應(yīng)加強(qiáng)交叉融合，提升學(xué)科實(shí)力和影響力，帶動(dòng)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

作者：何敦春1楊叢霖2歐陽(yáng)迪莎3工作單位：1．福建農(nóng)林大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院2．福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)生工作部3．福建省委教育工作委員會(huì)宣傳部