導(dǎo)語：社區(qū)交通安全教育模式探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:針對(duì)基層社區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，在前期推動(dòng)社區(qū)交通協(xié)同治理的基礎(chǔ)上，深圳市桃源街道以民生微實(shí)事項(xiàng)目為抓手，通過建立交通安全督導(dǎo)隊(duì)伍，以多媒體宣傳為手段，以寓教于樂的形式，推動(dòng)社區(qū)交通安全教育宣傳，探索了社區(qū)交通安全教育的新模式。

關(guān)鍵詞:交通安全;教育;社區(qū)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市汽車保有量快速上升。以深圳市為例，截至2019年5月，深圳機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)348萬輛，每公里道路車輛密度510輛（國際警戒線是270輛）。這其中私家車進(jìn)入更多的家庭是其主要因素。私家車越來越多的進(jìn)入普通家庭，中國的新生兒一代成為真正意義上“坐在車輪上長大的一代”。防范交通安全事故，加強(qiáng)交通安全綜合整治，成為各國政府、社會(huì)的重要課題。深圳在探索出臺(tái)了地方性法律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)交通安全事故防范的立體系統(tǒng)治理摸索，探索建立了“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級(jí)交安機(jī)制，全市11個(gè)區(qū)、78個(gè)街道全部建立交安委會(huì)及交安委辦，在充分貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求的基礎(chǔ)上，桃源街道結(jié)合自身特點(diǎn)，推動(dòng)交通綜合整治治理的協(xié)同模式。同時(shí)，為進(jìn)一步鞏固成果，將道路交通隱患的“硬”整治與社區(qū)居民交通安全意識(shí)的“軟”教育集合起來，取得了一定成效，具有推廣價(jià)值。

一、深圳市桃源街道交通綜合整治路徑選擇

在借鑒“馬巒模式”的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研和深入分析，深圳市桃源街道以提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以預(yù)防和減少道路交通事故為中心，委托深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院全面排查區(qū)域內(nèi)交通安全隱患點(diǎn)，提出整改措施。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過與街道、轄區(qū)交通、交警、城管及重點(diǎn)單位深入探討，調(diào)研轄區(qū)內(nèi)近年來交通安全事故情況，包括事故的數(shù)量、分布、原因及造成的損失情況，準(zhǔn)確分辨事故高發(fā)區(qū)域，并作為下一步現(xiàn)場安全隱患普查工作重點(diǎn)，從道路設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性、交通標(biāo)志的規(guī)范性、交通安全設(shè)施的完備性、交通科技裝備的先進(jìn)性以及重點(diǎn)車輛（工程車、快遞電動(dòng)車等）、重點(diǎn)地區(qū)（學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)市場、居住小區(qū)出口）等方面正對(duì)性調(diào)研，發(fā)現(xiàn)安全隱患；根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，借鑒國內(nèi)外城市先進(jìn)的交通安全管理措施及手段，提出相關(guān)改善建議；從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確權(quán)責(zé)分工、保障經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化效果評(píng)估等方面提出保障措施。通過深入調(diào)研和實(shí)地排查，課題組排查了82處安全隱患，在向相關(guān)部門作出專門匯報(bào)后，交由南山區(qū)應(yīng)急辦進(jìn)行牽頭治理，街道協(xié)調(diào)辦理，按照事權(quán)對(duì)相關(guān)隱患點(diǎn)進(jìn)行了相關(guān)分配，通過定期督導(dǎo)制度指導(dǎo)項(xiàng)目的落實(shí)。這種協(xié)同治理模式得到了南山區(qū)的大力推廣。在此基礎(chǔ)上，桃源街道深入探討基層交通治理的模式，以民生微實(shí)事為抓手，推動(dòng)各級(jí)社會(huì)組織力量參與社區(qū)交通治理之中，通過宣傳教育、建立團(tuán)隊(duì)、寓教于樂的形式，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與到社區(qū)交通安全治理之中，實(shí)行交通治理社區(qū)化，在探索基層交通安全教育方面，形成了一定成效。

二、社區(qū)交通安全教育的探索與實(shí)踐

（一）桃源街道社區(qū)交通安全教育的主要著重點(diǎn)。2018年，深圳市桃源街道交通安全事故頻發(fā)，造成多人死亡事件，人數(shù)位列南山區(qū)各街道第一。綜合分析事故產(chǎn)生的原因，除了本身交通規(guī)劃、建設(shè)較為滯后外，社區(qū)居民交通安全意識(shí)較差，群眾參與安全治理積極性不高為主要原因。同時(shí)桃源片區(qū)因?yàn)榉績r(jià)相對(duì)較低、環(huán)境優(yōu)美，隨著深圳市宜居宜業(yè)城市的不斷建立，聚集的教育資源較多，使得本片區(qū)居住人口較多，老人兒童較多，特別是因?yàn)榫嚯x科技園等大型智力密集辦公區(qū)較近的特點(diǎn)，形成了老人陪伴兒童時(shí)間較長，而因?yàn)槔先私煌ㄒ庾R(shí)淡薄，公共空間不足，極易引發(fā)交通安全事故。更為重要的是，因?yàn)樯钲谑腥丝诮Y(jié)構(gòu)特點(diǎn)，外來人口較多，各社區(qū)來深帶小孩兒的老人較多，受教育程度不一，交通安全意識(shí)參差不齊。而且，由于中國社區(qū)教育發(fā)展的程度較低，社區(qū)工作站承擔(dān)了大量繁重的工作，社區(qū)教育的覆蓋面不夠，在學(xué)校教育和社會(huì)教育之外，這部分人員往往成為交通安全教育的盲點(diǎn)。（二）社區(qū)交通安全教育的難點(diǎn)。國內(nèi)普遍的社區(qū)教育較為認(rèn)同的概念是：在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，以基層社區(qū)組織為依托，以全體社區(qū)成員為教育對(duì)象，以提高全民整體素質(zhì)和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展為宗旨，以服務(wù)于社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，利用社區(qū)自身的資源優(yōu)勢，通過啟發(fā)、溝通、塑造、輻射等特殊功能的發(fā)揮，以開展符合社區(qū)特點(diǎn)和居民需要的多樣化活動(dòng)為形式的社區(qū)教育活動(dòng)過程。在具體的交通安全教育實(shí)踐活動(dòng)中，社區(qū)教育因?yàn)閷I(yè)隊(duì)伍的參與，缺少經(jīng)費(fèi)的有效保障，交通安全教育往往存在受眾群體不明，教育形式單一、居民參與性低的特點(diǎn)。桃源街道根據(jù)前期項(xiàng)目調(diào)查的結(jié)果，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群，以民生微實(shí)事為抓手，鼓勵(lì)社會(huì)組織團(tuán)體參與到基層交通安全整治之中。（三）社區(qū)交通安全教育的抓手。民生微實(shí)事最初由福田區(qū)在2014年創(chuàng)新推出，2015年9月，深圳市政府公布《全面推廣實(shí)施民生微實(shí)事指導(dǎo)意見》，每個(gè)社區(qū)每年最高可申請(qǐng)200萬元民生微實(shí)事經(jīng)費(fèi)。截至2018年底，深圳市4年來累計(jì)實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目4.2萬余個(gè)，市、區(qū)財(cái)政累計(jì)總投入超47億元。目前，深圳市市級(jí)民生微實(shí)事項(xiàng)目庫擁有項(xiàng)目115個(gè)，項(xiàng)目最大的特點(diǎn)是非常接地氣，以居民需求為導(dǎo)向，以滿足群眾多元化、個(gè)性化的服務(wù)訴求為目標(biāo)，以“短、平、快”的方式解決社區(qū)居民身邊的小事、急事、難事。（四）項(xiàng)目內(nèi)容。在桃源街道邀請(qǐng)及鼓勵(lì)下，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通規(guī)劃中心經(jīng)過充分調(diào)研和深入分析，將前序研究成果進(jìn)一步深化，以桃源街道下轄的8個(gè)社區(qū)為陣地，構(gòu)建整治——教育雙輪驅(qū)動(dòng)，交通治理微整治與居民教育強(qiáng)推進(jìn)，貫徹政府、校區(qū)、社區(qū)三區(qū)融合理念，探索了以民微項(xiàng)目為抓手，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以多媒體宣傳為陣地，以寓教于樂為主要形式的多主體參與的協(xié)同治理模式。項(xiàng)目方針對(duì)交通宣傳教育缺少專業(yè)隊(duì)伍，沒有發(fā)動(dòng)社區(qū)組量的問題，將建立一支交通安全督導(dǎo)員隊(duì)伍，成為社區(qū)、園區(qū)安全教育的重要力量。通過將社區(qū)居民引入高校內(nèi)、園區(qū)企業(yè)內(nèi)，引入高校、園區(qū)力量資源，共同建立一整套社區(qū)交通安全督導(dǎo)員選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、工作機(jī)制，為社區(qū)建立一支30余人具有交通安全意識(shí)，對(duì)交通隱患有排查能力，對(duì)不文明交通行為有規(guī)勸能力，對(duì)交通安全知識(shí)有宣傳能力的督導(dǎo)體系隊(duì)伍。同時(shí)針對(duì)社區(qū)組織隊(duì)伍建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的問題，將輸出一整套針對(duì)本社區(qū)的督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)文案。針對(duì)交通安全教育宣傳缺乏傳播性的問題，一條高質(zhì)量、具有廣泛傳播新的社區(qū)交通安全視頻；“請(qǐng)拉緊我的小手”——交通安全視頻制作。近年來深圳市頻發(fā)的老人兒童因?yàn)椴蛔袷叵嚓P(guān)交通規(guī)則引發(fā)的交通安全事故，制作“請(qǐng)拉緊我的小手”專題宣傳視頻，在社區(qū)公共空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不間斷播放，引爆話題，引起相關(guān)群體廣泛關(guān)注，形成較強(qiáng)的傳播效果，從而達(dá)到警示作用。針對(duì)安全教育缺少專業(yè)平臺(tái)的問題，建立一個(gè)公眾交通安全教育平臺(tái)，通過定期推送交通安全知識(shí)、交通教育活動(dòng)報(bào)道等形式，通過現(xiàn)代化的方式，快速、積極傳播交通領(lǐng)域的熱點(diǎn)以及相關(guān)知識(shí)。針對(duì)交通安全模式單一的問題，開展一次主題安全教育活動(dòng)，帶領(lǐng)社區(qū)安全督導(dǎo)隊(duì)赴南山區(qū)安全教育體驗(yàn)館進(jìn)行主題安全教育學(xué)習(xí)活動(dòng)一次；以寓教于樂，互動(dòng)參與的形式開展交通安全宣傳活動(dòng)。（五）方案設(shè)計(jì)。在方案設(shè)計(jì)上，項(xiàng)目既突出交通安全隱患排查的主線，同時(shí)，更結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)、民生微實(shí)事的特點(diǎn)，課程設(shè)置上，通過6次課程，1次參觀教育活動(dòng)、1次宣傳教育活動(dòng)，突出社區(qū)交通安全治理的普及性、適應(yīng)性和可傳播性。（六）成效。經(jīng)過不斷的溝通與實(shí)踐，桃源街道有8個(gè)社區(qū)選擇了此項(xiàng)目，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，群眾參與性強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)保障有力，宣傳教育活動(dòng)互動(dòng)性強(qiáng)，從活動(dòng)受益方的反饋上看，項(xiàng)目評(píng)價(jià)較高，建立的督導(dǎo)隊(duì)伍成為社區(qū)交通治理的重要補(bǔ)充。

三、社區(qū)安全教育的未來發(fā)展思考

推進(jìn)基層組織治理是黨和國家十八大以來提出的重要內(nèi)容，以民生微實(shí)事項(xiàng)目為抓手，是深圳探索民生領(lǐng)域社會(huì)治理的重要舉措，在不斷激發(fā)社會(huì)組織參與基層治理的過程中，也存在著群眾反響不高、活動(dòng)類項(xiàng)目較多等問題。具體到本項(xiàng)目，盡管課程專門設(shè)計(jì)了團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)課程，建立了督導(dǎo)隊(duì)伍微信群，將社區(qū)一級(jí)交通安全聯(lián)絡(luò)員納入微信群中，使督導(dǎo)隊(duì)伍成為其工作的重要抓手，這樣既發(fā)揮居民參與社區(qū)家園治理的積極性，又保障隊(duì)伍長期開展活動(dòng)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定的可能性。但社區(qū)交通安全教育未來的發(fā)展，仍有以下問題需要繼續(xù)思考：一是如何持續(xù)維持社區(qū)群眾隊(duì)伍的穩(wěn)定性。深圳的居民來源特點(diǎn)使得社區(qū)老年隊(duì)伍具有流動(dòng)率大、城市認(rèn)同感低、熟悉程度不高的特點(diǎn)。如何保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性，保證其活動(dòng)的持續(xù)開展，是社區(qū)教育的難點(diǎn)，更是重點(diǎn)。二是民微項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在經(jīng)費(fèi)少、審批繁瑣、事項(xiàng)眾多等特點(diǎn)，使得項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上很難進(jìn)行兼顧系統(tǒng)性。三是社區(qū)隊(duì)伍與交安站的有效銜接。根據(jù)規(guī)劃，深圳市各社區(qū)將建立交安站，其工作職責(zé)包括開展交通安全隱患大排查、交通安全大嚴(yán)管、交通安全大宣傳、組建交通安全文明義工隊(duì)等，每月至少要進(jìn)行一次宣傳活動(dòng)。如何實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)治理的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾自發(fā)組織對(duì)政府行政力量的有效補(bǔ)充，二者之間能否有效銜接，都是需要繼續(xù)觀察的問題。

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作者:張兵 王雪 單位:深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院