導(dǎo)語：素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌改革論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、人才選拔制度

“應(yīng)試教育”的人才選拔制度具有縱向的人才選擇“頂端化”和橫向的人才選拔“單一化”兩種傾向。人才選拔的“頂端化”傾向?qū)е轮挥刑幵趯W(xué)校系統(tǒng)頂端的大、中專學(xué)校具有選拔人才的功能，而其他各學(xué)校卻很少具有甚至不具有這種選拔人才的功能。眾多的學(xué)生如果企圖通過學(xué)校的選擇而獲得社會的承認(rèn)，成為專門人才，就必須“攀登”到學(xué)校系統(tǒng)的金字塔頂端，就得拼命應(yīng)付從小學(xué)到大學(xué)的各級升學(xué)考試，不被中途淘汰。大、中專學(xué)校以外的各種學(xué)校，由于缺乏直接選拔人才的功能，只有通過提高升入高一級學(xué)校的升學(xué)率，通過對高考的間接影響，其價(jià)值才能得到社會的承認(rèn)，因而各種學(xué)校必然為追求高升學(xué)率而激烈競爭。而大量初、中級工作崗位的人員的錄用由于排斥初、中等學(xué)校的人才選拔職能，采用如“頂替制”等社會選拔方式，致使占很大比例未經(jīng)職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，甚至缺乏必要基礎(chǔ)教育的人，學(xué)校的差生甚至文盲，占居就業(yè)的優(yōu)勢，削弱了基礎(chǔ)教育培養(yǎng)人、選拔人的功能的實(shí)現(xiàn)?！皯?yīng)試教育”的人才選拔的“頂端化”傾向的成因是多方面的，從教育外部看，主要表現(xiàn)在國家對大、中專畢業(yè)生的社會身份和職業(yè)地位的特殊規(guī)定；中、高等專業(yè)教育機(jī)會比較有限，入學(xué)率偏低，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)門路有限；干部的任用、選拔、晉升，專業(yè)技術(shù)人員的聘任，工人的定級、升級等等，都以文憑、學(xué)歷為基本標(biāo)準(zhǔn)，加上“學(xué)而優(yōu)則仕”、“唯有讀書高”等觀念的積淀和升華等等。從教育內(nèi)部看，主要表現(xiàn)在對中等教育的人才選拔功能的忽視，對普及型的基礎(chǔ)教育在弱化篩選性、競爭性，追求優(yōu)異、講求效率方面的政策失誤?？梢哉J(rèn)為，教育內(nèi)部的原因是主要的。只有正確處理好教育的人才培養(yǎng)與選拔兩大基本功能，并優(yōu)化人才分配、使用的外部環(huán)境，才能變?nèi)瞬胚x拔的“頂端化”為“均衡化”。

人才選拔“單一化”傾向，導(dǎo)致社會不能按同一層次不同職業(yè)類別和工作崗位的要求進(jìn)行人才選拔。具體表現(xiàn)在，社會對初級甚至部分中級職業(yè)成員沒有提出必要的政治、文化、技術(shù)要求，有的單位在錄用初、中級人才時(shí)，根本排除了學(xué)校的參與，造成一方面專業(yè)人員缺乏；另一方面，辦了許多職業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校，畢業(yè)生卻分不出去。“應(yīng)試教育”的人才選拔的單一化傾向與教育結(jié)構(gòu)的單一化及就業(yè)渠道的不通暢有著密切的關(guān)系。

素質(zhì)教育的人才選拔制度以全面提高人力素質(zhì)，合理配置和使用人力為根本目的。通過教育制度和勞動(dòng)制度的配套改革，建立新型的素質(zhì)教育的人才選拔制度，形成人力開發(fā)和利用的良性循環(huán)。這種新制度的內(nèi)容包括4個(gè)方面。首先，把初、中等學(xué)校納入社會對人才的選拔機(jī)制中，使他們在社會勞動(dòng)就業(yè)、人事錄用等方面具有更大的“權(quán)力”。以加強(qiáng)中初級應(yīng)用人才的培養(yǎng)為軸心調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，從而淡化大、中專的升學(xué)競爭，強(qiáng)化中小學(xué)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量達(dá)標(biāo)和追優(yōu)競賽。其次，大、中專畢業(yè)生分配制度與勞動(dòng)用工制度改革相配套。深化改革的方向是勞動(dòng)用工制度采取考任制招公務(wù)員，聘任制招專業(yè)技術(shù)人員，合同制招工人，社會公開招工、招聘、招考，優(yōu)才優(yōu)用，平等競爭。大、中專畢業(yè)生分配實(shí)行畢業(yè)生和用人單位雙向選擇。再次，中等教育結(jié)構(gòu)改革與上崗資格制度相配套。

大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，推動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格實(shí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的制度，逐步建立各種崗位職工上崗資格要求。最后，多樣化教育結(jié)構(gòu)與多種證書制度相配套。在重視學(xué)歷文憑的同時(shí)，實(shí)行專業(yè)資格（如醫(yī)生、律師等）、崗位資格、技術(shù)等級等多種證書制度，使各種優(yōu)秀人才通過不同途徑成才，并推動(dòng)多層次、多類別教育的發(fā)展。

二、組織和結(jié)構(gòu)分化制度

“應(yīng)試教育”的組織和結(jié)構(gòu)分化制度具有學(xué)校分重點(diǎn)與非重點(diǎn)，校內(nèi)進(jìn)行異質(zhì)化的分班、分組，學(xué)校辦學(xué)條件和水平存在差異且差距不斷擴(kuò)大等特征。首先，小學(xué)和初中存在學(xué)校類型的差異，一些窗口學(xué)校辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高，它們或多或少采取帶有篩選性的錄取政策。雖然設(shè)立這些窗口學(xué)校的初衷是開展教改實(shí)驗(yàn)、對其他學(xué)校起示范作用。但是在“應(yīng)試教育”的大環(huán)境中，這種示范作用往往屈從于追求高升學(xué)率的目標(biāo)。由于窗口學(xué)校具有明顯的辦學(xué)優(yōu)勢，其他學(xué)校望塵莫及，這種示范作用受到限制，對提高所有學(xué)校的總體教育質(zhì)量的作用也有限。其次，中等學(xué)校普遍是篩選性的學(xué)校，而非統(tǒng)一的、具有多種職能的學(xué)校。

學(xué)?；旧弦陨龑W(xué)為取向，職業(yè)教育、培訓(xùn)較缺乏。學(xué)生在普通中學(xué)與職業(yè)中學(xué)之間難以有效地流動(dòng)。再次，在同一學(xué)校內(nèi)，因?qū)W業(yè)類別、學(xué)習(xí)渠道、課程計(jì)劃不同，如文、理分科，都會阻礙學(xué)生某幾類才能的發(fā)展。復(fù)次，在校內(nèi)進(jìn)行異質(zhì)化的分班和分組，有利于優(yōu)生，不利于中、差生。雖然教育行政部門禁止設(shè)重點(diǎn)班（組），但是實(shí)驗(yàn)班（組）、強(qiáng)化班（組）等變相形式的重點(diǎn)班（組）仍然存在。

素質(zhì)教育的組織和結(jié)構(gòu)分化制度的改革以整體化、普通化、綜合化、均衡化為特征。首先，改革義務(wù)教育階段的學(xué)校組織和結(jié)構(gòu)，在條件成熟的地方，實(shí)行小學(xué)與初中的整體化，初中與高中脫鉤，完全中學(xué)“解體”。增建小學(xué)初中九年一貫制學(xué)校，或由相對就近的小學(xué)和初中掛鉤實(shí)施九年一貫制，以減少升學(xué)和擇校競爭。其次，盡量減少義務(wù)教育中組織的分化，使“學(xué)生在擁有具體的職業(yè)能力之前，有一個(gè)共同而又廣泛的普通教育的基矗”減少學(xué)校類型差異，淡化學(xué)校的“重點(diǎn)色彩”，建立同質(zhì)比程度更高的學(xué)校體系。再次，在教育結(jié)構(gòu)上，使教育系統(tǒng)更富有彈性，建立具有多種職能的綜合化的中等學(xué)校，適當(dāng)推遲學(xué)生學(xué)業(yè)定向，并使普通教育課程計(jì)劃和職業(yè)教育課程計(jì)劃相互聯(lián)系和貫通。最后，不斷縮小同級同類學(xué)校的辦學(xué)條件和水平的差距，使各校既均衡發(fā)展，又自具特色。

在使少數(shù)窗口學(xué)校先行一步的同時(shí)，大力加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，在生源、師資、資金、設(shè)施、政策上給予傾斜，特別要建立優(yōu)秀教師的流動(dòng)和輪換機(jī)制，努力提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量。

三、分流制度

“應(yīng)試教育”的分流制度具有缺乏必要的分流指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，普通教育與職業(yè)教育溝通不佳，分流渠道不暢等特征。學(xué)校只管學(xué)生的教育，不管他們的發(fā)展與去向；只重學(xué)生升學(xué)，不重他們的就業(yè)；鼓勵(lì)和刺激學(xué)生去追求升大學(xué)，輕視把學(xué)生引向中專和職業(yè)技術(shù)學(xué)校。受原有文化科學(xué)水平的限制，接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生難以轉(zhuǎn)向普通教育學(xué)校。

素質(zhì)教育的分流制度兼顧教育分流的宏觀計(jì)劃調(diào)控與微觀指導(dǎo)。一方面，制訂合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，藉以調(diào)控教育分流，使人才供求平衡、學(xué)用一致。同時(shí)，采取招生考試、篩選擇優(yōu)、宣傳鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、政策調(diào)節(jié)等多種手段在宏觀上引導(dǎo)教育分流。另一方面，有目的、有計(jì)劃地引導(dǎo)學(xué)生對個(gè)人的升學(xué)和職業(yè)、專業(yè)的流向作恰當(dāng)?shù)倪x擇。學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)意識教育，對學(xué)生的志趣、才能作系統(tǒng)的觀察與指導(dǎo)，職業(yè)指導(dǎo)與因材施教相結(jié)合，使微觀指導(dǎo)計(jì)劃化、制度化、經(jīng)常化。

四、篩選制度

“應(yīng)試教育”的篩選制度以選拔淘汰為篩選目的，以考試為篩選手段，以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為篩選標(biāo)準(zhǔn)，以部分學(xué)生的留級、輟學(xué)、不畢業(yè)甚至不合格為代價(jià)。

學(xué)校致力于通過各種篩選辦法把少數(shù)尖子學(xué)生、少數(shù)升學(xué)有望的學(xué)生選拔出來，集中精力加以重點(diǎn)培養(yǎng)，而放松或忽視其他多數(shù)學(xué)生的發(fā)展，使他們成為教育的棄兒，失去發(fā)展的機(jī)會與前進(jìn)的信心。主張篩選的理由之一是，經(jīng)過篩選后形成的學(xué)生組在學(xué)習(xí)能力上有更大更多的同質(zhì)性，教師執(zhí)教較容易，學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)成績較高。殊不知，嚴(yán)厲的篩選雖能保證極少數(shù)學(xué)習(xí)尖子的成才，卻使不少學(xué)生因?qū)W習(xí)成績差而留級、輟學(xué)、復(fù)讀，或者產(chǎn)生學(xué)習(xí)困難，教育的總產(chǎn)出和效率反而降低，教育的不平等也會擴(kuò)大。為了實(shí)現(xiàn)篩選的目的，高一級的學(xué)?？偸且苑?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，從低一級學(xué)校選拔部分學(xué)生甚至少數(shù)學(xué)生入學(xué)，低一級學(xué)校則總是以為高一級學(xué)校輸送部分新生服務(wù)為目的。各級學(xué)校盡可能早地采用分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行篩選，使他們較早在學(xué)業(yè)上分軌和專門化，致使“合適的”學(xué)生個(gè)體被排斥的可能性增大。以考分為主要標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)厲的智力篩選，阻礙了全面發(fā)展教育的實(shí)施，學(xué)生被逼苦讀呆讀，死記硬背，為分?jǐn)?shù)而奔命。

素質(zhì)教育的篩選制度以弱化篩選職能、強(qiáng)化培養(yǎng)職能為根本。首先，素質(zhì)教育廢止義務(wù)教育階段的任何具有競爭性和篩選性的入學(xué)錄取程序，盡可能推遲篩選，盡可能減少分軌，強(qiáng)化普及意識，使教育真正面向每一個(gè)受教育者。其次，擴(kuò)大教育規(guī)模，增加招生名額。再次，減少乃至消除義務(wù)教育階段的選拔性考試。

最后，嚴(yán)格控制留級、復(fù)讀和輟學(xué)。采取有效的教和學(xué)的策略，熱情關(guān)懷和大力幫助“后進(jìn)生”，務(wù)必使每一個(gè)學(xué)生都受到合格的乃至優(yōu)良的教育。

五、教學(xué)管理制度

“應(yīng)試教育”的教學(xué)管理制度在執(zhí)行上具有松散和隨意的特征。國家有許多關(guān)于教學(xué)計(jì)劃的具體規(guī)定，但一些學(xué)校卻任意調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，片面向一些升學(xué)考試的所謂重點(diǎn)科目傾斜，增開課時(shí)，甚至不惜擠占課外時(shí)間。少開甚至停開一些非升學(xué)考試的所謂非重點(diǎn)科目，即便開了，也不按計(jì)劃排足課時(shí)。在教學(xué)上，考什么，教什么，隨意增刪規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)常規(guī)管理上，制度和措施不健全、不落實(shí)。教學(xué)管理的松散性和隨意性，是教育法制觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)。

素質(zhì)教育的教學(xué)管理制度以法制化為特征，依法辦教育，依法管理教學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，做到開課標(biāo)準(zhǔn)化，對于應(yīng)開課程，杜絕少開、不開現(xiàn)象，嚴(yán)禁任意增減課時(shí)或調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。實(shí)行教學(xué)常規(guī)條例化，制定備課、上課、作業(yè)布置與批改、輔導(dǎo)、考試與考查、教學(xué)計(jì)劃與總結(jié)等方面的常規(guī)，以條例的形式頒布執(zhí)行。實(shí)行上課規(guī)范化，人人都上規(guī)范課、優(yōu)質(zhì)課。在課堂教學(xué)中，變“應(yīng)試教育”的重“教”、重“知”、重“灌”為素質(zhì)教育的重“學(xué)”、重“思”、重“樂”。

六、考試制度

“應(yīng)試教育”的考試制度的基本特征是：教學(xué)與考試的目的與功能的錯(cuò)位，考試的選拔功能支配檢測、評定、改進(jìn)教學(xué)的功能。教學(xué)淪為考試的附庸?！皯?yīng)試教育”實(shí)質(zhì)上是一種以考試為中心的教育。高校招生考試成了學(xué)校教學(xué)的法力無邊的指揮棒。