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摘要：本文通過對視障殘疾人就業創業孵化狀況問卷調查，闡述創建特殊教育院校創業孵化基地建設的必要性，并對殘疾人創業孵化存在的問題進行了分析，提出應對措施，對推動殘疾人創業孵化建設進行了積極的探索。

關鍵詞：殘疾人；創業孵化；特殊教育院校

在大眾創業、萬眾創新的發展潮流中，大學生創業孵化基地應運而生。大學生創業孵化基地是指“以培育大學生創業能力和創業精神為目標，通過搭建創業服務平臺，幫助學生形成創業意識、提高創業技能，參與創業賽事和實施創業項目”[1]。大學生創業孵化基地的出現，是經濟社會發展的產物。它既是一種新型的社會組織、經濟組織，也是一種新型的教育組織。該組織通過為高校畢業生創業提供共享服務空間、經營場地、政策指導、資金申請、技術鑒定、咨詢策劃、項目顧問、人才培訓等多類創業的服務，在保障每年800多萬普通高校畢業生充分就業中發揮著重要作用。普通高校的創業孵化建設如火如荼，快速發展，但承擔著培養殘疾人成才的特殊教育院校創業孵化機制發展還很緩慢，本文通過開展殘疾人(視障生)創業孵化基地建設研究，積極探索建立殘疾人創業就業孵化機制。

一、殘疾人創業孵化建設的必要性

建立殘疾人創業孵化基地可補齊短板，充分發揮他們的專業特長，以創業帶動就業。在進行中的視障殘疾人就業創業孵化狀況問卷調查中，有創業意愿的殘疾人占91.67%，希望入駐創業孵化基地的占83.33%，創業存在的障礙中管理經驗不足和資金缺乏占到83.33%，在是否有過創業孵化經歷一項中為0。以上數據顯示，殘疾人(視障生)的創業孵化基地建設還遠遠落后于普通高校的孵化基地建設，而疾人的創業孵化需求卻很強烈。

二、殘疾人孵化基地建設發展滯后的原因分析

(一)殘疾人孵化人數較少和孵化基地建設資金投入較大之間的矛盾突出?，F階段很多特殊學校在創業孵化基地的建設規模方面存在不足之處，通常學校的整體殘疾人數是較少的，但是孵化基地的建設投資需求卻很高，大部分學校都無法負擔起相對較高的資金投入。以遼寧特殊教育師范高等?？茖W校為例，目前在校殘疾學生360余人。其中視障學生113名，而學校的創業孵化基地建設預算投入需520余萬元，而這筆投入需要學校自行解決，以學校目前的財力，無法單獨完成此項工作。(二)孵化基地的建設機制不健全。普通高校的孵化基地建設可以吸取政府、企業和教育行政部門的大力支持，并能獲得很好的經濟、社會效益，而特殊教育院校的殘疾人創業孵化基地在政府和金融機構的資金支持明顯不足[2]，企業的參與意愿也較低。得不到政策及資金方面的支持就造成了殘疾人創業孵化基地的建設面臨很大的困境，為其建設增加了不小的難度。由于這些方面的欠缺，導致特殊教育院校的創業孵化基地建設發展滯后，殘疾大學生難以享受到社會發展帶來的紅利，無法享受到國家及政府提供的優惠扶持政策。

三、殘疾人孵化基地建設機制的對策措施

(一)多部門聯動，合力推進特殊教育院校創業孵化基地建設。為確保殘疾人孵化基地能順利建成，則首先要調動各方面的積極性，包括學校、社會及政府等?？捎商厥饨逃盒款^，相關部門積極配合。人力資源和社會保障部門給予政策幫扶，讓初創殘疾人最大程度用好、用活相關優惠政策，享受國家相關補貼。國家和省級殘聯組織和引導有能力的殘疾人創辦企業或是推薦有技術專長的殘疾人在孵化企業就業，并給予相關扶持。發改、國土、規劃等部門結合地區的產業發展、城市建設和社會發展，科學規劃、合理布局，加快對殘疾人孵化基地的審批、建設工作。(二)以點帶面，漸次發展。在建立殘疾人創業孵化基地期間，可先在現有孵化基地中篩選一批前景好，便于殘疾人工作的項目或企業集中安置殘疾人就業和創業。適時讓這些企業享受孵化單位和殘疾人企業的雙重優惠，以促進發展，這些孵化基地可以園區形式出現，也可以企業形式出現，分批次、有計劃逐年遞增，最終在地區中心城區每市應有一至三家殘疾人創業孵化基地，以便于殘疾人創業、就業。同時可積極組織有關人員加強對基地建設方法的學習，去一些建設運行取得良好效果的基地進行參觀并吸取其創辦經驗，及時對創辦過程中出現的一些問題進行改進，以確保其規模能進一步擴大。殘疾人創業孵化基地運作方式可采用政府主導、社會投資和多元合作等方式。(三)提高融資能力，保障殘疾人創業孵化基地良性發展。創業孵化基地建設是一項人才工程，也是重要的民生工程[3]，特殊教育院校的孵化基地建設的民生意義更加突出。與此同時要積極探索創業孵化基地的可持續發展，確保其具備較強的生命活力，能長時間開辦，進而可為更多的學生提供創業及就業機會，同時為社會減輕一定的負擔。在政府、各級殘聯提供的公益性保障資金外，要積極探索市場運作，充分利用和發揮殘疾人就業保障政策作用，鼓勵企業和金融機構加大資金支持，實現企業、殘疾人、高校等多方受益，從而保障特殊教育院校創業孵化基地的正常運轉和良性發展。

參考文獻：

[1]楊羽，王兵，楊東林.大學生創新創業人才培育體系建設[J].長春理工大學學報：社會科學版，2016(1)：143-146.

[2]席寧.大學生創業孵化基地建設模式發展瓶頸與應對[J].商貿人才，2018(10)：186-187.

[3]金玲，殷春華.大學生創新創業孵化基地建設模式研究[J].中國高校科技，2015(04)：85-86.

作者:張勇 單位:遼寧特殊教育師范高等?？茖W校