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摘要：學前教育社區一體化已成為當前世界學前教育發展趨勢之一，它是指以社區為紐帶將社區內幼兒園、家庭、社會等多元力量有機地整合起來，使其在思想觀念上達成共識，從而形成優化組合、功能互補、協調聯動的社區一體化教育合力。學前教育社區一體化的運作要以終身學習理論、系統論、共同體理論、科學發展觀等為理論基礎，做到三點：構建一體化組織機構，保證學前教育社區一體化運作的整體性；健全一體化的各項制度，確保學前教育社區一體化的運行暢通；完善一體化教育內容，提升學前教育社區一體化的專業層次。

關鍵詞：學前教育；社區一體化；理論基礎；實施途徑

當前世界的學前教育發展趨勢，一是普及化，二是一體化，三是優質化。一體化主要表現為合力教育，在家庭教育、社區教育、幼兒園教育等方面，推出了一系列改革措施[1]。在現代開放的社會中，生活在社區中的幼兒必然會受到社區環境中各種因素的影響；同時，學前教育也具有較強的社會性，與社區、家庭聯系十分密切。2001年頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》提出，幼兒園要“充分利用自然環境和社區的教育資源，擴展幼兒的生活和學習空間”。2003年，國務院辦公廳轉發了教育部等部門的《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》。這兩份文件指出我國要以社區為依托發展幼兒教育，打破各主體的獨立性，形成互動與合作的關系。2016年，教育部對《幼兒園工作規程》進行了修訂，進一步明確了幼兒園在與家庭、社區合作共育中的地位和途徑。目前，在我國學前教育投入還并不富裕的情況下，更要強調教育資源的使用效率。走質量、效益性的教育發展道路，必須把社區內所有教育資源甚至全社會的教育資源最大限度地發掘和利用起來，將學校、家庭、社會的教育力量融為一體，實現資源共享、功能互補，并發揮三方的整體優勢，滿足幼兒全面發展的教育要求。因此，學前教育社區一體化不僅是一個理論問題，更是一個不斷發展的實踐問題。雖然幼兒園、家庭、社區協同共育已經被廣泛認可，但是在實踐中依然存在“不協同”現象：一是幼兒園、家庭、社區三方合作中地位不對等，二是幼兒園、家庭、社區協同共育的表面化現象嚴重[2]。因此，有必要對學前教育社區一體化進行研究和探索。

一、學前教育社區一體化的含義

在對學前教育一體化進行界定之前，往往都存在“學前教育社區一體化是什么”的價值預設，因此，對該問題的回答體現了研究者的態度和思路。具體而言，對“學前教育”和“社區教育”的界定提供了本研究的彈性空間，而對“一體化”的理解則構成了本研究的著力點。首先，什么是學前教育。狹義的學前教育或傳統意義上的學前教育是指對3到6或7周歲（入小學前）兒童實施的保育和教育。20世紀80年代以來，聯合國教科文組織、聯合國兒童基金會等國際組織采取多種措施宣傳與貫徹《兒童權利宣言》的精神，試圖為廣大兒童提供有利于發展的社會條件。其中，1981年巴黎的“學前教育國際協商會議”將學前教育對象確定為0歲—入學兒童。1986年11月，聯合國教科文組織在巴黎召開主題為“低費用、多途徑發展幼兒保教”的國際幼教專家會議。會議提出，要考慮兒童、家庭、社區及整個社會的利益；發展幼兒保教選擇的途徑要與家庭社區的期望及當地經濟、文化條件相適應；要把兒童作為完整的個體對待，促進其各方面的發展，不應分屬衛生、教育、福利等不同部門管理。會議明確了直接為兒童提供多種形式的保教機構有：托兒所、家庭托兒所、綜合性兒童發展中心、正規和非正規的學前教育的場所等；培養保教人員（孩子的父母、兄姐等家庭成員，社區群眾等）以改善兒童的生活環境；動員社區的工作人員采取積極的行動，以改善社區兒童保教的物質條件和社會環境。[3]由此，學前教育的概念轉變為：出生（或包括胎兒期）至六七歲（入小學前）兒童（城市的、農村的、家庭的、入托幼機構的）的身心發展。涉及到父母（家庭成員）、托幼機構保教人員與社區有關人員。可以說，這是提倡學前教育社區一體化的開端。其次，什么是社區教育。社區教育的主要目的在于提高社區成員的素質和生活質量，以及實現社區發展。它是一種為了滿足社區發展需求與個體終身學習需要，基于社區參與與公民精神，通過整合利用社區各種資源而進行的教育活動[4]。它以終身教育為指導思想，以社區全體成員的全過程為基本思路，力圖創建一體化、綜合性的教育體系和格局。社區教育與傳統教育的本質區別在于教育與社會的聯系緊密性和結合一體化，它是學習社會化和社會學習化的集合體與統一體[5]。學前兒童是社區人口的組成部分，其教育是社區教育的一個重要組成部分和基礎工程，也是社區建設的一項重要內容。社區學前教育應是社區內為0—6歲兒童或全體居民設置的教育設施和教育活動，是多層次、多內容、多種類的社會教育，它是以嬰幼兒為對象，以家庭為基礎，以社區為依托的區域性教育。最后，什么是一體化。一體化可分解為“一體”和“化”兩個部分。其中“一體”包含兩個意思：其一，關系密切，如同一個整體；其二，全體。根據學前教育社區一體化的價值訴求，這里的“一體”主要指“關系密切，如同一個整體”的意思。由此可見，“一體”具有明顯的系統論特征，即學前教育的“一體”是由若干相互聯系、相互作用的要素所構成的、具有特定功能的有機系統，具02020年第9期終身教育有目的性、整體性、層次性和動態性。對于“化”而言，此處指一種后綴，加在名詞或形容詞之后構成動詞，表示轉變成某種性質或狀態。“一體”本來是名詞，其后加上一個“化”字，“一體化”構成一個動詞。一體化的英文為integration，意為融合、合并。但學前教育的社區一體化更多地指融合。就“XX化”的字義而言，至少有兩種解釋：一種指某種事物的性質或狀態所發生的根本性變化，指一種“質的轉換”；一種指某種事物向某種性質或狀態所做的改變或變化，指一種“轉換的過程”。[6]由此不難發現，學前教育社區一體化有著雙重特征，既可以認為學前教育社區一體化是一個過程，一個永無止境的追求，也可以把它當做一個預設的目標，在不同的時期和環境下彰顯一定的、不同的主題。因此，學前教育社區一體化是過程性和目標性的統一。綜合以上關于“學前教育”“社區教育”“一體化”的思考，學前教育社區一體化可以界定為以社區為主的一體化，是以社區為紐帶將社區內幼兒園、家庭、社會等多元力量有機地整合起來，使其在思想觀念上達成共識，從而形成優化組合、功能互補、協調聯動的一體化教育合力，為幼兒的健康發展營造一個良好的教育環境和氛圍，提供良好的教育影響，滿足幼兒全面發展的教育要求。各級政府、教育行政部門以及幼兒園、家庭、社會力量等要在學前教育發展問題上，積極構建一體化發展的機制和制度，構建一體化溝通和交流渠道，破解存在于不同主體之間的壁壘，從而有步驟、分階段地實現突破現有的障礙，積極促進學前教育質量穩步提升，協調發展，這既是一個動態發展的過程，也是一個延展性的目標體系。

二、學前教育社區一體化的理論基礎

學前教育社區一體化是一個新的教育體系，它的存在與發展需要相應的理論支撐，其實際運作是建立在一定的理論基礎之上的。從其內涵出發，終身學習理論、系統論、共同體理論和科學發展觀等理論在不同層面為學前教育社區一體化的概念體系提供了理論支撐。（一）終身學習理論為學前教育社區一體化發展明確了價值取向。終身學習理念是在終身教育的思想前提下延伸發展出來的。1994年11月，在意大利羅馬舉行的首屆終身學習會議上，歐洲終身學習促進會把終身學習定義為：“終身學習是通過一個不斷的支持過程來發揮人類的潛能，它激勵并使人們有權利去獲得他們終身所需要的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務情況和環境中有信心、有創造性和愉快地應用它們。”這個定義不但強調了終身學習應發揮人的潛能，而且提出還要通過“一個不斷的支持過程”。依此不難發現，終身學習所表達的豐富理念：首先，它是對教育本真的呼喚。教育作為一種實踐活動，最終指向的是作為教育的主體的人的自我發展、自我實現和自我超越，終身學習正是從對人的自我實現的人文關懷出發的、一種以學習者為中心的學習過程。其次，終身學習是一種全方位的和開放的學習。從橫向上來講包括家庭、社區和所有其他可能的生活空間，它充分利用各種社會教育學習資源，形式多元化，機會人人均等，每個人都有發展機會，終身學習將最大限度地發展人的潛能。最后，終身學習理念是對人類社會的關懷，其根本宗旨是人的全面、多方面發展，以此促進整個社會達到自由的最高境界。所以，它關注的是整個社會協作體的整體進步，跨行業、跨部門、不同層次和所有部委（不僅是教育部）的合作與結合是根本，也是協力實現其他發展目標的根本。它必然呼吁打破社會各個部門條塊分割的關系，加強資源的流通流動，并通過資源的合理流動、自主配置，達到資源利用的最大化。它必不容于現存的各種猜忌、隔閡、陌生、單調合作的關系，必然在所有的學習者、學習團體、社會協作體之間建立以對話為基礎的交往關系，在交往中使主體自我學習得以實現。[7]“學前教育社區一體化”發展從時間上、空間上和教育上保證了幼兒學習的連續性、開放性和多元性，可以使幼兒來自三方面的學習經驗更具一致性、連續性和互補性。同時，“一體化”又是在終身學習的理念指引下將兒童日常生活中的資源加以整合并充分利用，在家庭、幼兒園和社區之間以關懷為價值取向建立的一種伙伴關系。這種伙伴關系是以幼兒為中心，以理解、關懷和對話為前提和表征，能夠真正實現教育與生活的統一。在這種關懷取向的伙伴關系中，幼兒感受的是一種“家庭式的幼兒園或社區”“幼兒園式的家庭或社區”“社區式的幼兒園或家庭”，師生在幼兒園即是學習，亦是生活和成長。整個社區為一個大學校，所有社區成員都作為大學校的教育資源，扮演著師生的雙重角色，教育資源在社區內部和社區之間流動和共享，教育活動則是建立在平等、協助基礎上的對話和交往。當幼兒園、學校、社區經常性地共同努力和清晰密切地溝通時，他們之間“最大”的交疊便出現了。這與我們現代所倡導的幼兒園、家庭和社會協同育人的理念和價值取向相一致。（二）系統論為學前教育社區一體化構建提供了方法論思想。所謂系統論是以系統為對象，從整體出發來研究系統整體和組成系統整體各要素的相互關系，從本質上說明其結構、功能、行為和動態，以把握系統整體，達到最優目標[8]。學前教育社區一體化實質上是要構建一個全新的學前教育系統，積極消除幼兒園、家庭和社區的對立，因此，在進行學前教育社區一體化的建設進程中，還應樹立系統化的思維方式。系統是由一些相互關聯、相互影響、相互作用的組成部分所構成的具有某種功能的整體，而這一整體具有其組成部分所沒有的性質。學前教育社區一體化是將幼兒園、家庭和社區作為一個整體進行系統發展的目標模式。幼兒園、家庭和社區作為學前教育系統的組成部分，通過空間層次的調整與規劃、資源的配置與共享、文化的滲透與傳播而相互關聯、相互影響、相互作用、相互協調，使學前教育系統不斷朝著穩定的狀態發展，使學前教育系統作為一個整體系統實現其超越幼兒園、家庭和社區各自優勢的整體功能。系統論指導我們對學前教育社區一體化的深度和宏觀的把握，也為學前教育社區一體化彰顯系統聯動提供了理論指引。（三）共同體理論為學前教育社區一體化提供了實現模式。共同體是指人們基于一定的目的和需要，通過一定的形式結合在一起共同活動和共同交往，并由此結成具有一定共通性和穩定性關系的組織形式，是人類歷史存在的基本方式[9]。從群體角度看，共同體是指基于一定的利益和共同的價值取向而結成的集體或聯盟，該共同體的成員之間相互幫扶，互通有無，共擔責任，形成具有相對穩定狀態的組織形式[10]。學前教育社區一體化致力于將幼兒園、家庭、社區三個相對獨立的教育主體融合、統整為一個有序、互補、高效的學前教育共同體，增強學前教育的整體育人功能。在這個教育共同體中，幼兒園、家庭、社區基于共同的目標——為了幼兒的綜合、全面發展以及教育共同體作為一個整體的提升，而相互關聯、互動，相互維系、幫扶。幼兒園、家庭和社區作為共同體的成員，互相兼顧另一方的利益，并能夠將自己的利益與集體利益統籌規劃，取得超越單個成員的功能，推進學前教育深入開展。（四）科學發展觀為學前教育社區一體化確保了發展方向。科學發展觀首先是全面發展，就是要在經濟發展的基礎上，促進社會全面進步和人的全面發展。社會全面進步與人的全面發展具有內在一致性，而推動社會全面進步和人的全面發展是科學發展觀的最終價值取向。“學前教育社區一體化”在建設和發展過程中應以幼兒為中心，促進幼兒的全面發展。同時，學前教育在整個教育體系和社會系統中起著奠基的作用，它的發展關系著整個教育和社會系統的全面進步，“學前教育社區一體化”的最終目標也應是為了促進幼兒的全面發展和社會的全面進步。其次，科學發展是可持續發展，可持續發展是以人為中心的。人是社會可持續發展的主體，社會與經濟可持續發展的最終目的是滿足人的需求，滿足人民日益增長的對美好生活的追求。人作為社會的主體，既是可持續發展的目的，又是實現可持續發展的動力。“學前教育社區一體化”也應緊緊抓住“人”這一關鍵因素，在發展過程中始終堅持以“人”即“幼兒”為中心，把促進幼兒的可持續成長和發展作為主要任務。最后，科學發展觀也是整體發展的觀點，是整合、協調、互動發展的觀點。在這個意義上，“學前教育社區一體化”就要求把社區教育加以整合、協調、互動。“學前教育社區一體化”就是學前教育朝向人的全面發展和社會全面進步的科學發展。

三、實施學前教育社區一體化的途徑

實施學前教育社區一體化不僅能夠促進幼兒的社會化和全面發展，而且確保了整個教育目標的一致性，從而促使學前教育走上良性循環的道路。要想形成學前教育社區一體化的格局，保證這個復雜系統能夠協調、高效地運作，必須在實踐中探索有效的途徑和方法。（一）構建一體化組織機構，保證學前教育社區一體化運作的整體性。聯合國教科文組織國際教育發展委員會的報告《學會生存——教育世界的今天和明天》中指出：“未來的教育必須成為一個協調的整體，在這個整體內，社會的一切部門都從結構上統一起來了。這種教育將是普遍的和繼續的。”[11]學前教育社區一體化正是這樣一種發揮整體、協調作用的教育模式，是一種整體性、系統性的運作。因此，必須發揮各級組織機構的整體協調性，使各方教育力量真正形成一種教育合力。學前教育社區一體化首先需要上下協調，構建一體化的組織機構。例如，可以成立“教育一體化”委員會或領導小組，成員主要由幼兒園領導、家長代表、社區領導等組成，旨在以促進幼兒發展為目的，溝通協調幼兒園、家庭、社區等主體關系，負責研究和擬定一體化教育發展工作目標、年度計劃、規劃，并組織實施，制定一體化教育的制度，使其逐步走向規范化、制度化。其次，不同層面的各級組織機構在學前教育社區一體化中也應發揮不同的作用和承擔相應的責任。如區委、區政府領導根據上級政策和要求充分發揮領導、規劃、協調的職能，負責領導、規劃、協調啟動社區一體化教育的運作。通過責成區委區政府有關部門采取切實可行的措施支持學前教育，形成整體育人合力。區委區政府應同有關委、辦、局及街道辦事處明確各自為學前教育辦實事的具體內容和考核要求，由分管教育的副區長牽頭，統一協調區層面的“社教委”“青保委”“關工委”等各種群團組織的力量，發揮他們的優勢。在實際操作上，由各委的常設辦公室督辦使工作落到實處。此外，在社區這一層面上的組織機構必須分工明確，職責分明。區社區教育辦公室作為區社區教育委員會的常設辦公室必須會同區教育局制定實施規劃，向各街道社區、幼兒園下達工作實施意見，負責協調街道社區之間、幼兒園之間的教育資源、教育力量，由街道文教科負責實際操作，基層幼兒園作為社區成員責無旁貸地發揮自己的指導和參與作用，而家長既是教育的對象，也是教育的力量。這樣一種統一指揮、分級實施、橫向協調的組織運作保證了運作的整體性。（二）健全一體化的各項制度，確保學前教育社區一體化的運行暢通。學前教育社區一體化的正常運行必須有一系列科學健全的制度，才能保證其運作的規范、暢通。根據學前教育社區一體化的運作可以考慮建立以下制度。1.區聯席會議制度。根據學前教育社區一體化的內容和要求，建立區聯系會議制度，來保證計劃的制定、貫徹、檢查。如兒童假期工作領導小組聯席會議制度，街道社區教育的聯席例會制度等。2.集約化指導制度。為了使規劃實施通暢、評價準確，以及在運作的各個環節層確立的規范要求更科學、更具操作性，應充分發揮區教育督導室、區教研室、科研室等有關方面的力量，形成集約化的指導機制，指導社區一體化教育活動的開展，從而保證教育活動的質量和專業層次。3.督導評估制度。區政府教育督導室受區委區政府委托，發揮督導評估的功能，對社區的教育工作，形成不定期的專項督導制度，并逐步在督導評估的對象上擴大到區有關委辦局的“督政”上，發揮一種監督保證作用。4.表彰激勵制度。區建立表彰激勵制度，定期表彰在組織和實施社區教育一體化實踐活動中卓有成效的街道社區、幼兒園、基層單位、教師及家長，定期表彰社會方方面面支持社區教育的先進單位和個人。這不僅能夠激發幼兒園、家庭和社區各單位及個人的工作積極性、主動性和創造性，還能引起強烈的社會反響，進一步推進學前教育社區一體化。有了一系列制度保障，學前教育社區一體化才能走上制度化的軌道，一體化才能有可能真正實現。（三）完善一體化教育內容，提升學前教育社區一體化的專業層次。從學前教育社區一體化的基本特點可以看出，社區一體化的教育內容首先具有社會性，因此，其教育內容必須貼近幼兒的生活，貼近社會生活，這樣才有可能充分發揮社區一體化教育力量的自身優勢。具有社會性的豐富多彩的教育內容也是深受家長和幼兒歡迎的，開展這些內容的教育也能夠促進參與社區教育的各企事業單位和社會組織的自身發展。其次，社區一體化的教育內容具有實踐性，一般都是在實踐操作中完成的。幼兒是在動手、動腦的過程中接受新知識、新技能、鍛煉能力的，家長也是在實踐中學會不斷優化家庭教育環境的。最后，社區一體化的教育內容還具有實用性。它不一定強求教育內容體系的完整，它可以從家長和幼兒成長的需要出發，從社區資源的特點因人制宜、因地制宜設置，充分挖掘社區教育資源，滿足家長和幼兒成長的實際需求。從社區教育內容的社會性、實踐性和實用性出發，在學前教育社區一體化的發展中，可以從不同方面開發教育內容。從滿足幼兒發展的維度，可以開設滿足幼兒興趣愛好的內容系列，如聲樂、器樂、舞蹈、球類等，還有培養幼兒自理能力的內容系列，如自我保護訓練等；從優化育人環境的維度，可以開設優化家庭育人環境、提高家長素質的內容系列，如心理健康指導、早期教育指導、社會交往指導等，還有優化社區育人環境的內容系列，如親子活動、家庭讀書活動、文娛活動等。有了豐富多彩的、高質量的教育活動內容，學前教育社區一體化的專業層次才能得到提升。

作者:張志欣 單位:常州工學院師范學院