導(dǎo)語(yǔ)：藝術(shù)教育法的立法芻議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)藝術(shù)教育自改革開(kāi)放以來(lái)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但依然還是問(wèn)題多多，須加強(qiáng)相關(guān)的法制建設(shè)。出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的《藝術(shù)教育法》，是發(fā)展我國(guó)藝術(shù)教育事業(yè)的必然要求，也是完善我國(guó)教育立法體系的重大步驟，還是繁榮我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的深切需要，深具必要性和重要性。《藝術(shù)教育法》的立法，應(yīng)當(dāng)清晰界定藝術(shù)教育的性質(zhì)和地位，明確宣示藝術(shù)教育的大政方針，系統(tǒng)規(guī)定促進(jìn)藝術(shù)教育發(fā)展的政策措施，高度重視與《高等教育法》《職業(yè)教育法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的協(xié)調(diào)與銜接，確保教育法律體系的內(nèi)在和諧統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)教育;教育法治;文化產(chǎn)業(yè)

一、藝術(shù)教育與《藝術(shù)教育法》

自新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的藝術(shù)教育獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，各類(lèi)藝術(shù)教育開(kāi)展得如火如荼。音樂(lè)教育的勃興，提升了廣大受教育者的思想和道德水準(zhǔn)，提高廣大受教育者的審美和鑒賞能力，啟迪廣大受教育者的智慧和創(chuàng)新思維，促進(jìn)廣大受教育者的身心和情感發(fā)展。舞蹈教育的勃興，培養(yǎng)了廣大受教育者的控制力、觀察力及審美能力，提高了廣大受教育者的動(dòng)手與協(xié)調(diào)能力。而戲劇教育的勃興，對(duì)于廣大受教育者的文化品格、創(chuàng)新精神、角色觀念、表述能力、組織才能等各個(gè)方面，均能帶來(lái)相當(dāng)?shù)幕菀妗H以廣西高等藝術(shù)教育為例，截止到2012年，廣西共有64所高等學(xué)校開(kāi)辦各類(lèi)高等藝術(shù)教育，占全區(qū)高校總數(shù)的84%。其中有3所高校開(kāi)辦碩士研究生教育，有23所高校開(kāi)辦普通本科教育，有50所高校開(kāi)辦普通專(zhuān)科（高職）教育，有13所高校開(kāi)辦成人本科教育，有17所高校開(kāi)辦成人專(zhuān)科教育。廣西已經(jīng)構(gòu)建起具有地方特色的高等藝術(shù)教育體系，涵蓋研究生教育、普通高等教育、成人高等教育，包含全日制教育和非全日制教育。從全國(guó)的角度看，國(guó)內(nèi)的藝術(shù)教育也是風(fēng)生水起，形勢(shì)大好。盡管如此，我國(guó)現(xiàn)階段的藝術(shù)教育依然還是問(wèn)題多多。很多人對(duì)藝術(shù)教育的必要性與重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，藝術(shù)教育可有可無(wú)的思想觀念在國(guó)人心中還有很大的市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)條件落后的城鎮(zhèn)、農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，學(xué)校藝術(shù)教育的開(kāi)展還存在大量空白。高等學(xué)校雖然普遍開(kāi)設(shè)了公共藝術(shù)教育課程，多為點(diǎn)綴之用，重視程度明顯不夠，忽略了藝術(shù)教育在全面育人中的意義和作用。“據(jù)調(diào)查，我國(guó)大學(xué)生的音樂(lè)素養(yǎng)普遍較低，在大學(xué)生當(dāng)中，60%以上同學(xué)不識(shí)譜，能夠熟練掌握一門(mén)樂(lè)器的只占1.5%，大多數(shù)同學(xué)沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)音樂(lè)基本理論，大學(xué)生對(duì)音樂(lè)教育的渴望與實(shí)際具有的音樂(lè)素養(yǎng)形成了強(qiáng)烈的反差。”為了解決我國(guó)藝術(shù)教育實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，為了推動(dòng)我國(guó)藝術(shù)教育的改革和發(fā)展，必須善用法律的手段，完善藝術(shù)教育法制建設(shè)，尤其是要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的《藝術(shù)教育法》。在教育法治的新時(shí)代，立法是法治的前提和基礎(chǔ)，立法是教育法制建設(shè)的重心。藝術(shù)教育立法的民主化與科學(xué)化，昭示了藝術(shù)教育執(zhí)法與藝術(shù)教育普法的美好前景。

二、《藝術(shù)教育法》立法的必要性與重要性分析

1.這是發(fā)展我國(guó)藝術(shù)教育事業(yè)的必然要求。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)藝術(shù)教育事業(yè)取得舉世矚目的成就，但問(wèn)題依然很多，缺陷依然不少，且又出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。為有效促進(jìn)藝術(shù)教育的改革與發(fā)展，藝術(shù)教育立法必須跟進(jìn)，才能成為推進(jìn)藝術(shù)教育事業(yè)發(fā)展的加速器和防波堤。立足基本國(guó)情、教情，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性，完善藝術(shù)教育立法，是必要的，也是重要的。如能成功出臺(tái)一部《藝術(shù)教育法》，必可成為我國(guó)藝術(shù)教育法制建設(shè)的重大里程碑。研議中的《藝術(shù)教育法》，自應(yīng)緊緊圍繞藝術(shù)教育改革與發(fā)展的大局，遵循藝術(shù)教育規(guī)律，用法律手段引導(dǎo)、促進(jìn)和保障藝術(shù)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)及時(shí)將黨和政府有關(guān)藝術(shù)教育改革的一些重大決策上升為法律規(guī)定，成為國(guó)家意志，以立法推動(dòng)改革，以立法固化改革成果。對(duì)于不合時(shí)宜的現(xiàn)行法律規(guī)范，及時(shí)予以修訂乃至廢止。尤應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，《藝術(shù)教育法》的立法不能僅僅是跟上教育法制建設(shè)的歷史進(jìn)程，而應(yīng)適度超前，保障藝術(shù)教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展與科學(xué)發(fā)展。2.這是完善我國(guó)教育立法體系的重大步驟。教育立法是對(duì)教育發(fā)展規(guī)律的高度概括，是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)，是教育法治的基礎(chǔ)。以1980年我國(guó)第一部教育法律《學(xué)位條例》為起點(diǎn)，我國(guó)相繼制定了《義務(wù)教育法》《教師法》《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律。國(guó)務(wù)院先后制定了《教師資格條例》《中外合作辦學(xué)條例》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等十多項(xiàng)行政法規(guī)。教育部作為國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)，制定了《學(xué)生傷害事故處理辦法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等70多項(xiàng)部門(mén)規(guī)章。地方人大和政府在立法權(quán)限內(nèi)，也制定了地方性法規(guī)和規(guī)章。可以說(shuō)，我國(guó)的教育法律法規(guī)的框架體系基本成形。盡管如此，我國(guó)的教育法律體系依然很不健全。伴隨時(shí)代的變遷和情況的變化，現(xiàn)行的一些法律已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前教育改革發(fā)展的需要，存在明顯的滯后性，須作重大修訂。立法空白之處依然較多，甚至存在不少重大的立法空白。今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)依然要把推動(dòng)教育立法作為教育法制建設(shè)的重點(diǎn)工作，以立法鞏固改革成果，完善教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。尤應(yīng)聚焦教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)制度供給，以立法推動(dòng)和保障教育改革發(fā)展的順利進(jìn)行。緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情，抓緊制訂《藝術(shù)教育法》，這是完善我國(guó)教育立法體系的重大步驟，體現(xiàn)了我國(guó)教育立法的針對(duì)性和前瞻性。通過(guò)增強(qiáng)《藝術(shù)教育法》的導(dǎo)向性和可操作性，完全可以確保這部法律有很高的質(zhì)量和很好的實(shí)效。3.這是繁榮我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的深切需要。2011年10月，十七屆六中全會(huì)勝利召開(kāi)并通過(guò)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，以及2012年11月黨的十八大提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著我國(guó)文化改革與發(fā)展迎來(lái)新的歷史機(jī)遇，文化產(chǎn)業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。如我們所知，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而藝術(shù)含量較高的文化產(chǎn)業(yè)更是如此。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才“短板”現(xiàn)象，呼喚著我國(guó)高等藝術(shù)教育、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)教育的跟進(jìn)，呼喚著《藝術(shù)教育法》的出臺(tái)。研議中的《藝術(shù)教育法》，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持有條件的高等藝術(shù)院校開(kāi)設(shè)文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、新技術(shù)、新媒體等專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才；提倡和指導(dǎo)高等藝術(shù)院校建立文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)綠色通道，把引進(jìn)高層次文化產(chǎn)業(yè)人才納入引進(jìn)高層次人才工程；獎(jiǎng)助和推動(dòng)高等藝術(shù)院校革新課程體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培養(yǎng)既通文化又懂市場(chǎng)，既通藝術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新型、復(fù)合型、協(xié)作型人才，努力搭建包括短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、高級(jí)人才培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研一體化基地的立體教育體系。加大藝術(shù)消費(fèi)的引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)，充分挖掘我國(guó)藝術(shù)消費(fèi)的巨大潛力，這是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要著力點(diǎn)。藝術(shù)消費(fèi)市場(chǎng)的展拓，呼喚著我國(guó)中小學(xué)藝術(shù)教育、公共藝術(shù)教育的跟進(jìn)，呼喚著《藝術(shù)教育法》的出臺(tái)。研議中的《藝術(shù)教育法》，應(yīng)該出臺(tái)系統(tǒng)、完整的政策措施，有力支持中小學(xué)藝術(shù)教育、公共藝術(shù)教育的大幅發(fā)展。全面推進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)教育，不僅是培養(yǎng)未來(lái)的文化藝術(shù)的創(chuàng)造者，更是培養(yǎng)文藝商品和服務(wù)的消費(fèi)者。如馬克思所言“，如果你想欣賞藝術(shù)，你必須成為一個(gè)在藝術(shù)上有修養(yǎng)的人。”全面推進(jìn)公共藝術(shù)教育，促使更多的民眾成為文化藝術(shù)的欣賞者，進(jìn)而也能轉(zhuǎn)換為文化藝術(shù)事業(yè)的參與者以及文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者。

三、《藝術(shù)教育法》的立法建議

1.清晰界定藝術(shù)教育的性質(zhì)和地位。我國(guó)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)《藝術(shù)教育法》，確立“大藝術(shù)教育”的理念。無(wú)論是中小學(xué)藝術(shù)教育抑或是高等藝術(shù)教育，無(wú)論是公共藝術(shù)教育抑或是專(zhuān)業(yè)藝術(shù)教育，均受《藝術(shù)教育法》的調(diào)整與規(guī)范。《藝術(shù)教育法》的調(diào)整范圍涵及音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、設(shè)計(jì)、戲劇、影視、播音、攝影乃至東方傳統(tǒng)的書(shū)法、篆刻等門(mén)類(lèi)的藝術(shù)教育。藝術(shù)教育絕非簡(jiǎn)單的技能教育，而是典型的素質(zhì)教育。研議中的《藝術(shù)教育法》應(yīng)對(duì)此作出確認(rèn)，以培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型的藝術(shù)人才為己任。藝術(shù)是我國(guó)第13個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，是一門(mén)既綜合又交叉的學(xué)科，涉及自然、人文、社會(huì)科學(xué)等諸多領(lǐng)域。藝術(shù)教育在國(guó)民教育體系中有著獨(dú)特的素質(zhì)教育功能，能夠全面推進(jìn)對(duì)受教育者的素質(zhì)教育，包括政治、思想、道德素質(zhì)，科學(xué)、文化、知識(shí)素質(zhì)，思維、創(chuàng)造、能力素質(zhì)，心理、身體素質(zhì)，以及社會(huì)交往素質(zhì)、生活素質(zhì)、審美素質(zhì)等。關(guān)于藝術(shù)教育的地位，應(yīng)結(jié)合促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的時(shí)代要求，從提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度出發(fā)，科學(xué)界定藝術(shù)教育在國(guó)民教育體系中的地位。《藝術(shù)教育法》應(yīng)鄭重宣示藝術(shù)教育在國(guó)民教育體系中的重要地位，對(duì)國(guó)民教育的發(fā)展有著支柱性的作用。由于藝術(shù)教育在我國(guó)積弱日久，急需大力補(bǔ)強(qiáng)，亟需政策傾斜。這是補(bǔ)償歷史“舊債”的需要，這是克服我國(guó)教育“短板”現(xiàn)象的需要，同樣也是捍衛(wèi)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全及提升我國(guó)文化軟實(shí)力的需要。2.明確宣示藝術(shù)教育的大政方針。研議中的《藝術(shù)教育法》，應(yīng)該總結(jié)我國(guó)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)藝術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，參酌國(guó)外境外藝術(shù)教育的成果，明確宣示藝術(shù)教育的大政方針，把實(shí)踐中證明符合藝術(shù)教育內(nèi)在規(guī)律且行之有效的政策措施予以定型化和條文化。《藝術(shù)教育法》應(yīng)該確立重“技”也重“道”的啟發(fā)式教育觀念，鼓勵(lì)建立優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造思維和創(chuàng)造能力，支持構(gòu)建合理的課程架構(gòu)，包括整合與重置基礎(chǔ)課程、推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)以及藝術(shù)教學(xué)資源共享、增強(qiáng)人文理論課程設(shè)置等。對(duì)于高等藝術(shù)教育，尤應(yīng)切實(shí)盤(pán)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，避免專(zhuān)業(yè)設(shè)置重復(fù)過(guò)多現(xiàn)象，提高師資數(shù)量和質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，保障教學(xué)質(zhì)量。藝術(shù)教育是注重個(gè)性化教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的特殊類(lèi)型教育，適于采行具備學(xué)分測(cè)量、彈性學(xué)制、課程組合模塊化、專(zhuān)業(yè)可選擇、課程選讀具自由度等特征的學(xué)分制。以南京藝術(shù)學(xué)院為代表的高等本科藝術(shù)院校在學(xué)分制改革方面的理論研究和教育實(shí)踐，也充分證明了學(xué)分制的優(yōu)長(zhǎng)。所以，筆者主張《藝術(shù)教育法》應(yīng)該大力倡行學(xué)分制，這也有利于新興文化產(chǎn)業(yè)所需要的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。如演藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求從業(yè)者有復(fù)合的藝術(shù)技能，涉及音樂(lè)、舞蹈、戲曲、曲藝、主持、小品甚至雜技，這絕非教學(xué)計(jì)劃固定的學(xué)年制教學(xué)體系所能滿足。當(dāng)然，采行學(xué)分制也需要一些必備條件，包括完備的課程資源、充裕的高水平教師、完善的教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)備、完整的教學(xué)管理制度等。不具備上述條件的藝術(shù)院校，應(yīng)該大力改革學(xué)年制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、選修課等方面的制度設(shè)計(jì)，采行具備學(xué)分制若干特征的學(xué)年學(xué)分制。3.系統(tǒng)規(guī)定促進(jìn)藝術(shù)教育發(fā)展的政策措施。《藝術(shù)教育法》本質(zhì)上就是藝術(shù)教育促進(jìn)法，應(yīng)圍繞“促進(jìn)”二字規(guī)定系列的扶持措施。《高等教育法》第七章即專(zhuān)章規(guī)定了高等教育投入和條件保障，建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的高等教育投入體制，確保高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)，同時(shí)對(duì)高等學(xué)校進(jìn)口圖書(shū)資料、教學(xué)科研設(shè)備以及舉辦校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)行以稅收優(yōu)惠為主的優(yōu)惠政策。《職業(yè)教育法》第四章也專(zhuān)章規(guī)定了職業(yè)教育的保障條件，宣示國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金，規(guī)定各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長(zhǎng)，要求企業(yè)承擔(dān)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，扶持發(fā)展職業(yè)教育。《民辦教育促進(jìn)法》第七章專(zhuān)章規(guī)定了扶持與獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)措施尤為周全，涵及政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、經(jīng)費(fèi)資助和轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)扶持、稅收優(yōu)惠政策、接受捐贈(zèng)、信貸扶持、委托民辦學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育、用地及建設(shè)優(yōu)惠、合理回報(bào)、鼓勵(lì)到少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校等方方面面，為《藝術(shù)教育法》的立法提供的借鑒意義可謂最大。研議中的《藝術(shù)教育法》，對(duì)于促進(jìn)措施亦應(yīng)作專(zhuān)章規(guī)定，形成周全的制度安排。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法足額征收教育費(fèi)附加，由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理，適當(dāng)傾斜用于實(shí)施義務(wù)教育。省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照教育法的有關(guān)規(guī)定決定開(kāi)征的用于教育的地方附加費(fèi)，可以專(zhuān)項(xiàng)或者安排一定比例用于藝術(shù)教育。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，用于資助藝術(shù)院校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。支持企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立藝術(shù)教育獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生或者資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人對(duì)藝術(shù)教育捐資助學(xué)，鼓勵(lì)境外的組織和個(gè)人對(duì)藝術(shù)教育提供資助和捐贈(zèng)。提供的資助和捐贈(zèng)，必須用于藝術(shù)教育。鼓勵(lì)發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的藝術(shù)教育事業(yè)，支持發(fā)展群眾文化藝術(shù)、民族民間藝術(shù)教育事業(yè)。4.高度重視《藝術(shù)教育法》與《高等教育法》《職業(yè)教育法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的協(xié)調(diào)與銜接。《藝術(shù)教育法》的立法工作，應(yīng)該高度重視與相關(guān)法律的協(xié)調(diào)與銜接，提高立法質(zhì)量，避免法律規(guī)范沖突的亂象，確保教育法律體系的內(nèi)在和諧統(tǒng)一。依筆者看來(lái)，尤應(yīng)重視與《高等教育法》《職業(yè)教育法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的協(xié)調(diào)與銜接。《高等教育法》是在1998年8月29日由第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，內(nèi)容包括總則、高等教育基本制度、高等學(xué)校的設(shè)立、高等學(xué)校的組織和活動(dòng)、高等學(xué)校教師和其他教育工作者、高等學(xué)校的學(xué)生、高等教育投入和條件保障、附則等，是教育領(lǐng)域內(nèi)的一部重要法律。如我們所知，高等藝術(shù)教育在整個(gè)藝術(shù)教育體系中位列高端，是我國(guó)藝術(shù)教育的“領(lǐng)頭羊”。《藝術(shù)教育法》應(yīng)與《高等教育法》作有效對(duì)接，以期形成合力，共同調(diào)整和促進(jìn)藝術(shù)教育事業(yè)的發(fā)展。《職業(yè)教育法》是在1996年5月15日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，內(nèi)容包括總則、職業(yè)教育體系、職業(yè)教育的實(shí)施、職業(yè)教育的保障條件、附則等，是教育領(lǐng)域內(nèi)的另一部重要法律。如我們所知，國(guó)內(nèi)很多考生和家長(zhǎng)都把報(bào)考藝術(shù)類(lèi)院校和專(zhuān)業(yè)理解為文化成績(jī)不夠好的考生報(bào)考大學(xué)的渠道，不少人認(rèn)為藝術(shù)只能當(dāng)作特長(zhǎng)而不能當(dāng)作職業(yè)，這些在相當(dāng)程度上也符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)。為使我國(guó)藝術(shù)教育的發(fā)展擁有深厚的基礎(chǔ)和廣闊的前景，必須大力強(qiáng)化藝術(shù)教育的職教屬性，必須大力開(kāi)展藝術(shù)職業(yè)教育。現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》的若干制度安排，對(duì)于《藝術(shù)教育法》的立法而言，可資借鑒、移植、翻新。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》是在2011年2月25日由第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，內(nèi)容包括總則、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播、法律責(zé)任、附則等，是文化領(lǐng)域內(nèi)的一部重要法律。由于該法繼承、弘揚(yáng)、保護(hù)、保存?zhèn)鹘y(tǒng)美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技，所以和藝術(shù)教育以及研議中的《藝術(shù)教育法》有著十分緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第34條第1款規(guī)定“：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院教育主管部門(mén)的規(guī)定，開(kāi)展相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育。”研議中的《藝術(shù)教育法》對(duì)此應(yīng)作呼應(yīng)，對(duì)于藝術(shù)遺產(chǎn)教育作出具體規(guī)定。關(guān)于藝術(shù)遺產(chǎn)的調(diào)查、藝術(shù)遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建立、藝術(shù)遺產(chǎn)的傳承與傳播、藝術(shù)遺產(chǎn)的整理、研究及學(xué)術(shù)交流等事宜，亦可藉由《藝術(shù)教育法》作出相關(guān)規(guī)定，以補(bǔ)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》之不逮。

作者:李娜 萬(wàn)克夫 單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院南昌理工學(xué)院政法學(xué)院

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