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【摘要題】高等職教

高等職業(yè)教育（簡稱“高職”）既是高等教育系統(tǒng)中的重要組成部分，也是職業(yè)教育系統(tǒng)中的一個環(huán)節(jié)，在社會發(fā)展中有著特殊而重要的地位。高職招生入學考試作為高等職業(yè)教育的“入口”，對高職以及社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

近年來，隨著高等教育的大規(guī)模擴招，高考改革的進一步推行，高職招生入學考試的改革也日益受到社會的關(guān)注。作為高職人才選拔與人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，我國高職招生入學考試在考試形式、科目、內(nèi)容等方面，都存在著大量問題。這不僅影響了高職教育在社會中的地位，不能保障生源的質(zhì)量，而且也難以體現(xiàn)公平與科學的原則，導致了社會大眾對高職教育的誤解。

招生考試制度作為人類社會制度重要組成部分，在辨別人才、發(fā)現(xiàn)人才、評價人才、選拔人才的活動中發(fā)揮著巨大的作用，以至當今世界各國都把招生考試制度的改革作為本國教育制度改革的中心，而這中心的焦點又是高中畢業(yè)考試和大學入學考試。（注：金彪、彭榮根：《統(tǒng)一考試自主招生》[J]，《上海高教研究》，1993,4。）近些年異軍突起的高職入學考試作為高校招生考試系統(tǒng)的重要一環(huán)，對社會技能型人才的選拔和培養(yǎng)也起著重大作用，因此，研究并改革現(xiàn)行高職招生入學考試制度有著深遠的意義。

一、我國高職招生入學考試的現(xiàn)狀分析

二十世紀八十年代初我國各類短期職業(yè)大學興起，在短短幾年內(nèi)獲得了長足發(fā)展。這些職業(yè)大學的出現(xiàn)，標志著我國專科層次的職業(yè)高等教育發(fā)展到了一個新的階段。

從《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》《中國教育改革和發(fā)展綱要》到《職業(yè)教育法》，從全國教育工作會議到三次全國職業(yè)教育工作會議，逐步明確了發(fā)展高等職業(yè)教育的大政方針，確定了高等職業(yè)教育、高等職業(yè)學校的法律定位，明確了職業(yè)教育體系建立、積極發(fā)展的方針。（注：袁吉林、胡耀華：《當代職業(yè)教育大趨勢》[M]，高等教育出版社，1999年第一版，第31頁。）為貫徹“科教興國”戰(zhàn)略，積極探索多種途徑發(fā)展職業(yè)高等教育，1994年原國家教委提出《關(guān)于進一步改革普通高校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度的試點的意見》，高等職業(yè)教育率先推行繳費上學、對口招生等改革。1998年教育部和國家計委對1999年普通高等教育年度招生計劃進行改革，安排10萬人專門用于部分省（市）試行“按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育”（注：陳勃生：《職業(yè)高等教育導論》[M]，湖南教育出版社，2001年第一版，第107頁。）。1999年中共中央、國務院《關(guān)于深化教育改革全面推行素質(zhì)教育的決定》又將高職招生考試改革推向了一個新階段。《決定》指出，“職業(yè)技術(shù)學院（或職業(yè)學院）可采取多種方式招收普通高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學校畢業(yè)生。職業(yè)技術(shù)學院（或職業(yè)學院）畢業(yè)生經(jīng)過一定選拔程序可以進入本科院校繼續(xù)學習。”“經(jīng)國務院授權(quán)，把發(fā)展高等職業(yè)教育和大部分高等專科教育的權(quán)利以及責任交給省級人民政府，省級人民政府依法管理職業(yè)技術(shù)學院（或職業(yè)學院）和高等專科學校。高等職業(yè)教育（包括高等專科學校）的招生計劃由省級人民政府制定，其招生考試事宜由省級人民政府自行確定。”當前，各個地區(qū)已廣泛開展了高職招生考試的改革試點工作。

目前，依據(jù)高職的生源劃分，我國高職招生的途徑主要有兩種：一種是普高生參加高考，依據(jù)其高考成績進行錄取；另一種是“三校生”（中專、職高和技校）或同等學力在職人員通過參加由省考試院及招生學校組織的高職入學單獨考試，依據(jù)其總成績進行錄取。對于普高生占高職生源的絕大部分，很多人對此持有異議，認為普高生參加的是普通高校入學考試，沒有參加招生學校所設(shè)定的專業(yè)技能考試，卻能比較容易地進入高職院校就讀，而接受了正規(guī)職業(yè)教育的“三校生”入學機會卻少之又少。現(xiàn)階段，之所以出現(xiàn)這種情況，一方面是國家為緩解高考落榜生帶來的社會壓力；另一方面也與普高生和“三校生”繼續(xù)學習的能力有關(guān)。隨著科學技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和職業(yè)專業(yè)知識更新速度的加快，有一定的高中文化知識，就更容易適應知識經(jīng)濟時代對勞動者素質(zhì)的高要求，更易在基礎(chǔ)理論、專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)上接受高等職業(yè)教育。而相對于普高生，“三校生”文化基礎(chǔ)差，中職的文化與專業(yè)教育與高職不能有效地銜接，因而他們在學習高新技術(shù)方面有一定困難，原來已學的一些專業(yè)技能在日新月異的技術(shù)變革中很快也就失去了優(yōu)勢。可見，目前國家實行“招生向普高生傾斜、限定高職對口招生比例”的政策有其合理的一面。不可否認，這種政策對中職教育及大眾心理帶來了消極影響，但是，隨著改革的不斷深入，社會觀念的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育體系的不斷完善，這種情況一定會得到改善。

在“對口招生”中，目前大多數(shù)省份采取的是“3+2”模式，也就是“統(tǒng)一＋自主”模式。“3”是指語文、數(shù)學、外語，這三門科目由省考試院或招生考試中心統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一組織命題、統(tǒng)一實施考試、統(tǒng)一閱卷和報告分數(shù)；“2”是指專業(yè)理論和職業(yè)技能，這兩門科目由招生學校自主命題與組織考試。這種模式在一定程度上既照顧了統(tǒng)一，又體現(xiàn)了自主，但仍存在不完善的地方。在實施“對口招生”的過程中，高職院校自覺不自覺地把主要精力用在了“對口高考”上，偏離了職業(yè)教育的辦學方向。與此同時，中等職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，雖已取得不小的成績，然而由于社會上“普高熱”、中職內(nèi)部“自考熱”的不斷升溫，中職教育面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。應當承認，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)技術(shù)裝備水平的提高，學歷層次高移是必然的趨勢，可供中等職業(yè)教育畢業(yè)生選擇的就業(yè)機會越來越少（注：顧明遠、梁忠義：《職業(yè)教育》[M]，吉林教育出版社，2000年第一版，第489頁。）。由于職業(yè)學校所設(shè)課程與高考或成人高考不接軌，因此又缺乏競爭力，使中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)升學都不易。高等職業(yè)教育招生是以普高生為主還是以“三校生”為主，如何改變現(xiàn)行的招生辦法，突出職業(yè)教育的特點，這些問題都是我們在改革高職招生入學考試時需考慮的。

二十一世紀我國高等教育向大眾化邁進的步伐不斷加快，新世紀的高等職業(yè)教育發(fā)展，仍然需要有一個體現(xiàn)社會發(fā)展要求和高職教育特點的招生考試制度。具有社會導向功能和教育質(zhì)量保障功能的招生考試制度改革，也將最終帶動整個職業(yè)教育的改革。

二、高職招生入學考試改革之初步設(shè)想

高職招生入學考試改革的出發(fā)點及其歸宿，是為了更有效地從眾多要求接受并已具備可能接受高等教育的人中，選拔出能更有效地接受高等教育，從而在畢業(yè)后能更好地為國家、為社會作貢獻的人。考試，不僅僅是高職入學考試，應遵循諸多原則，如：公平、公正、效率、科學等，但這些原則終其目的還是為其出發(fā)點及歸宿服務的。高職招生入學考試是一個新生事物，必然存在諸多問題，所謂：“初生之物，其形必丑”。因而其改革也將牽涉到方方面面的問題，要找到一套科學、合理的高職招生考試制度實非一件易事。

目前，按照國家政策的規(guī)定，高職招生入學考試存在兩種類別，因此，我們的改革在現(xiàn)階段也應當依據(jù)這兩種考試類別來進行。至于以后隨著國家政策的變動，高職招生入學考試如何改革，還需進一步地研究。當前，教育界很多人士都展開了對高職入學考試進行改革的討論。有的人提出，對所有考生采取統(tǒng)一的試卷，采用統(tǒng)一的標準選拔新生。這種設(shè)想在考試的公平、公正原則方面有其合理的一面，但我們還應當考慮到兩類考生知識結(jié)構(gòu)的差異，還是應當對他們有所區(qū)別才好。首要的是，在改革具體的考試方式之前，我們必須為高職招生入學考試的改革營造良好的外部環(huán)境。在社會學方面的研究，可以發(fā)現(xiàn)，考試制度尤其是在高校招生規(guī)模和高職教育的“普、職生源結(jié)構(gòu)比例”上，存在著生源市場需求和行政意志的不同價值傾向。人們對“嚴格的分數(shù)控制線”的批評往往歸咎為“以往計劃經(jīng)濟的刻板”，但在今天看來，恐怕行政機構(gòu)也應該承擔一定的責任。（注：葛大匯：《升學考試的問題與對策研究——對“應試教育”的剖析》[M]，華東師范大學出版社，2001年第一版，序言第2頁。）國家政策的硬性規(guī)定以及對高職的定位問題，使得高職院校的招生存在不符合教育本身內(nèi)部規(guī)律的現(xiàn)象。國家政府部門對“三校生”升入高職的名額限制，在一定程度上扼殺了中職與高職的有序銜接，不利于高職的健康發(fā)展。

隨著社會的進一步發(fā)展，科學技術(shù)革新帶來的社會生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，以及高校的大規(guī)模擴招，使得高考落榜生帶來的社會問題逐漸轉(zhuǎn)嫁到“三校生”身上。由于大學畢業(yè)生的日漸增多，中等職業(yè)學校的學生在社會上更難找到一份理想的工作。他們大多數(shù)又不能升入高一級的院校學習，無法適應生產(chǎn)技術(shù)革新的進度，給社會帶來的問題也越來越嚴重。可見，無論從教育內(nèi)部還是教育外部來考慮，我們都應當適當增加“三校生”的錄取名額，擴大單考單招的規(guī)模。在這個基礎(chǔ)上，我們再來設(shè)想高職招生入學考試形式、科目及內(nèi)容等方面需做出的調(diào)整和改革。

（一）考試形式改革

在考試形式方面，筆者認為應當實行分類、分層招生。

關(guān)于分類，在于對普高生和“三校生”要區(qū)別對待，努力尋找比較科學、合理的考試形式及方法。現(xiàn)在很多學者建議，普高生在參加完高考后，接下來再參加所報考高職院校組織的考試。有一些省份已經(jīng)開始試點工作，考生在高考結(jié)束后一天，其報考的學校再組織技能考試對其動手操作能力進行測試，這時考試時間合理的安排就顯得十分重要，要與高考、畢業(yè)考試和就業(yè)分配時間錯開。對沒有完全把握升入普通高校的普高生來說，參加這一考試也是給自己留了一條后路。對“三校生”，一般高職院校的招生考試，其文化基礎(chǔ)課仍由各省（市）統(tǒng)一組織命題考試，一般都在五月份開考，專業(yè)課考試由招生院校自行組織。對有聲望、有實力的高職院校，全部考試可由其自行命題，單獨組織考試，只是在時間安排上我們應當有所調(diào)整。近年來，高考形式改革的步伐不斷加快，有些省份已實行一年兩考試點工作。高職入學考試是否也要配合高考改革的步伐，高職入學考試是采用一年一考還是一年多考形式適合高職的發(fā)展，還需要我們在改革過程中進一步地研究、論證。

關(guān)于分層，從2002年開始，廣西在高考中把本科、專科院校招生考試徹底分離，本科院校（或?qū)I(yè)）招生考試由教育部考試中心統(tǒng)一命題，仍在國家規(guī)定的統(tǒng)一時間內(nèi)進行；專科院校（或?qū)I(yè)）招生考試由自治區(qū)招生考試委員會組織命題。專科院校招生考試在本科院校招生錄取結(jié)束以后進行，所有報考專科層次（含普通專科、高職教育、電大普通班等）的考生都必須參加這一輪高考。（注：2002年13省市高考改革方案[N]，中國高等教育信息網(wǎng)：/）目前我國的高考用一套試卷測試不同層次的考生，這不但會影響試卷的區(qū)分度和效度，而且也不可能適應水平懸殊的不同學校、水平懸殊的不同考生的要求。（注：陳曉云：《中外高校招生制度比較與研究》[J]，《比較教育研究》，2003,4。）特別是對高職院校來說，它們不能根據(jù)自身培養(yǎng)目標的要求選拔合適的考生，只能錄取遭普通高校淘汰的落榜生，客觀上影響了高職培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。隨著高職招生規(guī)模的擴大，在錄取的新生中，大量考生將進入高職院校，但他們在高中階段都必須按普通高校要求復習，徒然增加負擔。因此，采取分層次考試、分層次錄取形式，在試題的要求和難度上有差異，這樣不但可以分散高考的競爭，還能為高職院校進行操作技能考核提供可能。隨著高職辦學層次的不斷提升，高職在計劃、組織招生入學考試時也應當考慮本科與專科層次的問題。兩者是統(tǒng)一招生還是分開招生，在招生時應當如何分層招生也是一個值得研究的問題

對考生資格問題，國家政策也應當有所變動，可適當放寬允許歷屆“三校生”報考高職院校。因為很多中職生在工作后，由于技術(shù)革新速度很快，他們在中職學的技術(shù)技能已經(jīng)跟不上技術(shù)變革的速度，因而需要進入高職進行深造，提高自己的技術(shù)水平。

（二）考試科目改革

在考試科目方面，要增強考試科目設(shè)置的靈活性，根據(jù)不同科目的特點，不同專業(yè)的要求，除筆試外，增設(shè)聽力測試、體能測試、面試、操作能力測試及心理素質(zhì)測試等，并記入總分，實現(xiàn)對考生綜合能力的測試。要進一步擴大高校對考試科目的選擇權(quán)，鼓勵高職院校根據(jù)辦學層次、辦學方向、專業(yè)培養(yǎng)目標等要求選擇考試科目。選擇科目數(shù)可以有所不同，選擇范圍應當與中職開設(shè)的課程相符合。同一考試科目也可以進行不同水平的考試，繼續(xù)鼓勵各省（區(qū)、市）根據(jù)省情探索不同的科目設(shè)置方案、推進改革的進程（注：林蕙青：《與時俱進乘勢而上全面推進高考改革》[J]，《高校招生》2003,1。）。

對普高生考核的科目除原有的文化基礎(chǔ)課，還應當進行相關(guān)職業(yè)能力傾向測驗及動手能力測驗并以其作為錄取的重要依據(jù)。由于普高生接受的是普通教育，沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)能力的訓練，其知識結(jié)構(gòu)與高職的培養(yǎng)目標有很大差異。因而，在招收普高生時，應當增加對其職業(yè)能力傾向及動手操作能力的測驗，文化基礎(chǔ)課仍依據(jù)高考成績（可依據(jù)其高考總成績，也可依據(jù)其高考科目中語、數(shù)、外三科成績）。對“三校生”所參加的“3+2”或“3+x”模式的考試，大多數(shù)高職院校仍采用文化課由省考試院統(tǒng)一組織命題統(tǒng)考，專業(yè)技能由本校組織考試的模式。就高職院校而言，其定位是為本地區(qū)發(fā)展服務，各校在培養(yǎng)人才的目標方面有很大差異。因此，我認為一些有聲望、有實力的高職院校可自行組織全部考試科目的命題及組織考試、錄取工作。一些普通的高職院校的一些優(yōu)勢學科或熱門學科的專業(yè)技能考試，可聯(lián)合幾所與己學科相同或類似的高職院校共同組織命題、組織考試。專業(yè)技能考試實行聯(lián)考，有利于保證質(zhì)量。在文化課與專業(yè)課成績所占的比重方面，應適當提高專業(yè)課成績所占的比重，文化基礎(chǔ)課與專業(yè)課成績所占比例相當。這樣使文化課與專業(yè)課總分持平，不致使學生過于注重文化課的學習而忽視專業(yè)課，有助于選拔動手操作能力強的學生。

（三）考試內(nèi)容改革

在考試內(nèi)容方面，應根據(jù)社會需求，尤其是地方經(jīng)濟發(fā)展的需求來設(shè)置，加強與地方經(jīng)濟、科技和文化發(fā)展的聯(lián)系；同時對報考專業(yè)的劃分不宜過細，還要有前瞻性。不管是普高生參加的考試還是“三校生”參加的考試，考試內(nèi)容應進一步體現(xiàn)職業(yè)教育的特色，加強對考生接受新信息和利用新信息能力的考查，引導考生學會理論結(jié)合實際；加強對考生邏輯推理和判斷能力的考查，增強實際操作技能內(nèi)容，考查考生解決實際問題的能力。在操作技能考查時，應真正體現(xiàn)對考生綜合能力的測試，立足于基礎(chǔ)知識，注重對知識的應用及知識與地方社會生產(chǎn)、生活、科技和經(jīng)濟的有機結(jié)合。

對普高生進行職業(yè)能力傾向測試和動手能力考查時，應注意考查的科學性、適應性和針對性。考慮到普高生的實際情況，招生學校應當制定不同的考試辦法。對“三校生”專業(yè)技能的考查中應提高操作技能考核的要求，制定統(tǒng)一標準，嚴格把關(guān)。“三校生”的職業(yè)技術(shù)等級證書可作為職業(yè)技能考試的參考成績，有的可免試。在具體實施操作中面臨的問題亦是十分嚴峻，主要有：一是三門文化課考試缺少客觀統(tǒng)一的課程及考試標準，與三類學校的教學大綱難以銜接，致使“三校生”一進門就參差不齊。二是三類學校雖都屬中等職教，但學制、教學計劃、教材差異較大，很難確定通用的標準。因而，各省考試院在組織文化基礎(chǔ)課考試時應當考慮到各地三類學校的差異，努力找到一個平衡點，把考生真實的文化水平檢測出來。

（四）其它

諸如錄取方式及標準、綜合評價體系等問題，都需要我們對其進行改革。在錄取制度改革方面，我們要根據(jù)國家教育部門對高校招生錄取工作的指示，結(jié)合本地區(qū)實際采用多元化、綜合化、靈活多樣的錄取方式及標準。對錄取制度的改革，應進行高職院校“自主開放錄取”的改革試點。有條件的省（區(qū)、市）在省（區(qū)、市）高校招生委員會制定的最低控制分數(shù)線上，允許部分高職院校自定標準，考生和高校雙向選擇，學校自主錄取。（注：林蕙青：《與時俱進乘勢而上全面推進高考改革》[J]，《高校招生》2003,1。）關(guān)于考生綜合評價體系如何建立問題，也需要我們做大量的工作才能取得成效。

三、結(jié)語

總之，高職招生入學考試的改革首先要為國家和社會選拔有用之材服務，還應當體現(xiàn)公平、公正、科學、效率和質(zhì)量等原則。既要使高職招生入學考試符合自身發(fā)展的規(guī)律，也要符合地方社會發(fā)展和社會大眾心理的需求。隨著時間的推移和國家政策的變動，我們也有可能普及高職，像美國的社區(qū)學院，采用“寬進嚴出”的體制；也可采用免考。至于以后考試改革如何進行，高職入學考試能否與普通高校入學考試同步進行，我們還有許多事要做。

建立一套完善的高職考試制度并不是只通過研究考試本身就能完成的，應當重視考試與社會的關(guān)系，我們既然身處這樣一個考試社會，就必須從社會這個大范圍入手研究高職招生考試，只有這樣，我們的改革才能取得成功。曾經(jīng)在一段時期內(nèi)要求廢止高考的呼聲高漲，我們廢止高職招生入學考試可行與否，我想在目前來說是不可能的。中國的文化國情決定了中國必然相當倚重考試。考試雖有其消極方面，但堅持考試仍是當前惟一的出路。著名考試學專家劉海峰教授說的好：如果說，考試在某些方面是一種“罪惡”，那么也是一種“必須的罪惡”（注：劉海峰、田建榮、張亞群、鄭若玲：《中國考試發(fā)展史》[M]，華中師范大學出版社，2002年第一版。）。因此，我國高職招生入學考試改革還是應當盡力完善高職考試制度而不是去廢止它。不管怎么說，制定一套科學的高職招生入學考試制度及其方法，有利于促進高職和社會的發(fā)展。高職招生入學考試改革任重而道遠。