導語：新制度視角下事業單位基建會計核算探討一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會、經濟的快速發展，事業單位內部發生了一系列地深刻變革。與此同時，在新的發展形勢下，原來的會計核算制度日益暴露出各種弊端，阻礙事業單位的發展。鑒于此，國家財政部出臺了新的事業單位會計核算制度，修正原來的制度。在新事業單位會計結算制度中，納入事業單位的基本建設投資，確立基建核算的獨立性，有助于實現雙軌核算，進而使事業單位的會計核算制度更加完善。本文首先介紹事業單位會計核算的基本特點。然后，分析當前事業單位基建會計核算中存在的問題。最后，結合實際的工作經驗，提出解決的具體辦法。

關鍵詞：新制度視角；事業單位；基建；會計核算

當前，我國正處于經濟發展的關鍵時期，同時再加上國內外市場環境的影響，給事業單位的財務管理提出了新的要求。因此，為了滿足事業單位的長遠、穩定發展，國家財政部出臺新事業單位會計核算制度。從新事業單位會計核算制度的內容來看，最大的特點就是將基礎建設投資正式納入到會計核算管理當中。同時，在新事業單位會計核算制度下，不斷加強事業單位會計與核算的力度。因此，相關從業人員必須認真學習相關規定，并嚴格落實到實際工作中。特別是在基本建設投資核算中，必須獨立建賬、核算，保證核算的真實性、準確性，使舊制度平穩、順利地向新制度過渡。

一、事業單位會計核算的基本特點

事業單位在基建會計工作中涉及多個事項。常見的包括會計核算、項目投資管控、預算執行與控制、招投標項目管理、工程竣工核算和項目財務核算等。在整個核算工作中，要求獨立建賬、核算。其核算的基本特點為：首先，基建項目中產生的收入、支出費用，均要求專業核算，建立檔案，統一保管。采用以上方式，保證信息的真實性、可靠性和準確性；其次，在通常情況下，要求在開展項目工程時，同步進行基建會計核算。基于此，也存在時間跨度大、中間問題多、處理難度大等特點；最后，基建項目竣工前，通常都要保持固定資產處于既定范圍。只有項目竣工后，才能增加固定資產。

二、事業單位基建核算中存在的問題

新制度實施后，事業單位在基建核算中依然存在一定的問題，給事業單位的運營造成了負面影響。主要包括以下幾個方面。

1.基建會計對賬困難

目前，大部分事業單位在基建核算中，普遍存在對賬難的問題。由于受歷史原因的影響，我國事業單位基本上屬于行政性質。這樣，在基建工程核算中，往往受資金支付方式、立項問題的影響，導致同一個項目被上級委托為不同的下級單位，由這些單位共同完成基建項目。這種項目代建管理的模式，項目核算的資料被不同的單位記錄、保存。同時，再加上工期長、人員變更等因素的影響，很容易降低財務記賬工作的質量，進而發生錯賬、漏賬、壞賬等現象。在這種情況下，就需要返工，進而增加了工作量，嚴重障礙對賬工作。

2.缺乏完善的會計核算體系

一些事業單位以單一賬戶核算要求為依據，把基建賬目與行政事業賬目合并，這種做法的直接后果就是造成同類業務盲目混淆。此外，一些單獨建立基建賬戶的事業單位也未能根據相關規定將項目單獨開戶，并單獨記賬與核算。還有一些事業單位將若干個基建項目混在一個賬目里核算，等到工程項目完成竣工時，已無法準確計算出項目的精確成本，領導者得不到準確有效的工程數據，給事業單位的會計核算帶來諸多不便。

3.基建項目固定資產折舊補償成本核算問題

基建項目竣工后，也就形成了一定的固定資產。在核算這些資產時，主要采用折舊計提的方式補償成本。同時，在實際的折舊核算中，很多事業單位借鑒了國外的經驗與模式，使固定資產能夠全額計入到支出項目中，在這點上比較先進。同時，固定資產在折舊的過程中，也實現了對損耗管理的現實需求，是比較科學的。然而，在核算固定資產時，采用上述計提方式卻存在很多問題。

三、新制度視角下加強事業單位基建會計核算的辦法

針對以上問題，本文結合實際的工作經驗，提出解決的具體辦法。主要包括以下幾個方面。

1.在日常管理中加強會計核算管理

認真分析基建會計對賬難的問題，不難發現該問題依然是會計管理工作中的問題。事業單位開展基建項目后，必須明確每個部門、人員的責任，并落實到實際工作中。在此基礎上，增強工作人員的責任意識。在日常記賬中，工作人員要結合項目的實際建設情況，評估資金支出的頻率。然后，與每個項目方約定對賬的時間，比如周對賬、月對賬、年對賬等。這樣做，便于及時發現并解決問題，避免問題擴大化，對項目建設帶來不利影響。除此之外，工作人員在記賬中，如果出現錯賬、漏賬等現象，有必要處罰。同時，事業單位管理層針對從業人員經常出現的問題，要組織相關的培訓活動，促進會計人員及時更新知識，提高核算水平。比如，在記賬的過程中，針對容易出現待攤投資的科目，可以為工作人員明確劃分記賬的科目、范圍與核算的性質，進而提高工作人員的實際操作水平，避免在會計核算中出錯。

2.建立適應現代經濟的會計核算科目

針對多數事業單位沒有建立完善的會計核算體系，建議在企業的資產類科目管理中增加有關“項目建設物資”“在建工程”“待核銷基建支出”“轉出投資”和“預付工程款”這五個會計科目。同時在事業單位的負債類科目中增加“應付工程款”的項目，在凈資產類科目中增加“工程基金”的項目。此外，對收入類科目中的“專款”項目，將其細化為“行政事業性專項”和“基本建設類專項”。通過增加這些項目，可以使事業單位適應目前快速發展的經濟，進而對相關項目進行準確的會計核算工作。提高相關項目的核算準確性和效率，順利開展和完善相關工程。

3.將基建項目中固定資產折舊計提相應的支出類科目

在新事業單位會計核算制度中，針對固定資產的折舊計提，提出了虛提折舊的辦法。具體來講，工作人員在執行的過程中，不僅要注重財務管理，而且要兼顧預算方面的管理。然而，在基建并賬核算的過程中，無法將在建工程計入到大帳的支出科目中。在這種情況下，為了充分發揮新制度的優勢，可以在固定資產計提的過程中，采用實提折舊的辦法。具體步驟為：在基建項目中，如果沒有形成固定資產，在進行折舊計提時，借出資金計入到經營支出或者事業支出中。貸入資金可以采用累計折舊的辦法。這樣做，在基建項目中實施折舊計提，有效地將成本逐漸分攤到支出中。除此之外，提高事業單位基建會計核算的準確率，使會計核算更加合理、科學。

四、新制度基建并賬中應該注意的問題

在新制度下進行內部交易時，為了保證會計信息的真實性、準確性，應該注意這幾個方面的問題。（1）對來往業務的調整。在并賬時，應該認真清理事業賬與基建賬之間的往來。同時，抵消與調整賬目，避免往來業務中出現虛增虛減的資金。（2）內部調整收支業務。認真分析基建賬中的自籌資金、撥付資金，然后在并賬的過程中調整，或者還原，避免出現虛增收入，或者支出。做好以上工作后，有助于落實事業賬登記，防止資產虛增。

五、結語

事業單位實行新基建會計核算制度后，在很大程度上提高了工作效率，取得了一定的成績。然而，在實際應用的過程中，由于受各種因素的影響，依然存在很多問題，給基建會計核算帶來困難。基于此，本文結合實際的工作經驗，提出解決的具體辦法。比如，在日常管理中加強會計核算管理，提高從業人員的核算能力；細化會計核算科目，多渠道提高會計信息準確性；將基建項目中的固定資產折舊計提相應的支出類科目等。希望可以解決事業單位在基建會計核算中存在的問題，最終促進事業單位的快速、穩定、可持續發展，進而創造更多的社會、經濟效益。

作者:劉莎 單位:長春市財政局

參考文獻：

[1]張緒娥.新事業單位會計制度下基建投資會計核算探討——以政府投資項目財政專戶管理方式為例[J].財會研究,2013(7).

[2]劉菁.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響評析[J].財經界(學術版),2014(4).

[3]李楠.新事業單位會計制度對基本建設投資并賬核算與竣工財務決算的影響[J].財政監督,2014(26).