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摘要：本文首先對林業專項資金核算的內涵進行概述，從天保資金核算方面、育林基金核算方面兩個方面入手，對林業財政專項資金會計核算存在的主要問題進行解析，并以此為依據，提出林業財政專項資金會計核算的優化措施。

關鍵詞：林業；財政專項資金；會計核算；相關問題

針對林業財政專項資金會計核算發展歷程來說，即便其在發展中已經得到了優化和完善，尤其是在天保資金核算方面，已經構建了獨立核算方案和體系，然而對于林業財政專項資金，依然局限在專項資金核算范疇內，沒有從非運營性資金的立場出發，將其當作林業部門專項資金核算的一部分，沒有把其放置在林業會計核算的首要位置，當作林業部門首要運營性資源來實現探究和思考。當前，林業財政專項資金主要分為兩部分，一個是天保資金，另一個是育林資金。其中，天保資金核算涉及的內容包含了林場保護成本、社會保險補助成本、政策性社會支出補償成本以及職工成本等。而育林資金主要以其他林業財政專項資金為主，使得天保資金和育林資金之間存在一定的獨立性，進而引發諸多問題。下面，本文將進一步闡述和分析林業財政專項資金會計核算的相關問題。

一、林業專項資金核算的內涵概述

（一）專項資金定義。專項資金主要指由相關財政部門或者其他部門發放由于社會管理、社會保證以及基礎建設等資金。針對專項資金來說，其在我國定法項目建設中發揮著關鍵性的作用。當前，我國諸多林業單位在獲取對應的林業專項資金時，在核算和管理方面存在一定問題，這就要求林業單位給予林業專項資金充分注重，結合林業資金應用情況，加大核算和管理力度，以此保證林業專項資金做到專項專用。（二）林業單位專項資金核算。結合目前情況來說，我國相關部門已經給予林業財政專項資金高度注重，不僅擴充投放范疇，同時還提升了投放規?！，F階段，國家林業財政專項資金是林業單位獲取資源的主要方式，林業財政專項資金已經成為林業會計核算的主體內容。然而，相關領域在對林業會計核算問題展開探究的過程中，往往注重經濟效益的核算，并且把林業資金支出和收入當作探究的核心內容，沒有注重生態效益，實現林業單位專項資金沒有將自身作用充分發揮。因此，這就需要相關工作人員給予林業專項資金應用充分注重，做好林業專項資金核算和管理工作，根據林業單位專項資金核算結果，完善林業資金核算機制，優化核算方式，以此實現林業專項資金核算結果的規范、精準。

二、林業財政專項資金會計核算存在的主要問題

（一）天保資金核算方面。天保資金作為林業財政專項資金不可或缺的一部分，占比已經超過了60%。天然保護工程自身含有一定的局限性，隨著工程的落實，工程資金將會逐漸減少，遠期標準需要經過多年才能實現天然林資源的復原。所以，在開展木材生產工作時，往往以人工林為主，只要構建完善的林業生產系統以及林業生產機制，就能夠給天然林保護工程的落實提供保障，所以，天保資金在時間方面存在一定的局限性。（二）育林基金核算方面。針對育林資金核算體系來說，經過多年的發展已經實現完善和優化，并且在林業發展中起到了推動的效果。然而，育林資金體系在落實環節中存在諸多問題，尤其是育林資金過于注重育林成本核算和管理，缺乏對其他林業財政專項資金核算管理內容的標準，在國家全面落實天然林保護工作之后，砍伐量得到了大幅度的降低，而育林資金數量也隨之降低，已經無法迎合當前林業發展需求，這樣不但無法將林業資金匱乏問題進行處理，同時還會加劇其他問題的出現。

三、林業財政專項資金會計核算的優化措施

（一）優化規范的林業會計思路。林業在我國社會經濟發展中占據的地位直接影響了其今后發展，而林業自身存在一定的特殊性，需要受到國家相關部門的資助和扶持，構建了完善的資金投放以及補償體系。然而，部分林業單位在落實專項資金核算工作時，因為受到原始核算理念的影響，導致應用的核算方式已經無法迎合現階段林業單位財政專項資金核算需求，進而使得核算結果差強人意。對此，為了保證林業財政專項資金核算結果的合理性，林業單位在開展會計核算工作時，把結合原始性把運營性支出和非運營性理念進行突破和創新，結合林業單位真實運營情況，實現林業會計思路的優化，構建完善的林業會計核算機制。通常情況下，林業會計核算機制一般由兩項內容組合而成，一個是林業財政專項資金會計核算，另一個是林木資產會計核算，其中林業財政專項資金會計核算作為林業單位會計核算的核心內容，直接將林業單位的的資金來源以及應用狀況加以體現。林業財政專項資金不單單應用在非運營性成本支出方面，同時還可以應用在運營性成本支出方面，實現對林業資源的保護。林木資產會計核算可以把林業單位生產成本支出狀況進行體現。不管是對于林業財政專項資金會計核算來說，還是針對林木資產會計核算而言，兩者都要保證會計科目以及會計報表的統一性，以此給建立完善的會計核算機制提供依據。（二）完善林業財政專項資金會計核算方式。林業財政專項資金會計核算作為林業單位落實會計核算工作的基本，在當前生態效益不能實現商品化的環境下，林業單位投放的生產成本不能在社會中得到補償，而國家財政資金作為林業單位各項資金的主要獲取渠道，林業財政資金核算方式作為其會計核算機制中重要組成部分。當前實施的天保資金核算主要應用是事業單位會計核算機制，其他林業財政資金核算應用的是企業會計核算體系。1.天然林保護資金核算。天然林保護以林業單位生產運營形式存在，林業單位也給予經濟效益高度注重，在開展成本核算工作時，不同于事業單位成本支出情況，所以，無法應用事業單位會計核算體系來進行核算。這就要求林業單位需要對現有的成本核算體系加以優化和完善，構建科學規范的管理運營體系，并且將財政專項資金核算以及管理經驗進行累計，給構建林業財政專項資金核算體系提供憑證。2.育林資金核算。結合目前情況來說，隨著育林資金來源逐漸降低，并且天保資金核算范疇狹窄，為了保證林業財政專項資金會計核算工作順利開展，構建現代化的專項資金會計核算體系是非常必要的。在將育林資金與天保資金核算標準和需求進行明確的同時，將林業單位現有的天保資金核算體系進行優化，同時把林業財政專項資金融合到會計核算機制中，優化林業財政資金核算方式，將其當作林業會計核算不可或缺的一部分。通過構建完善的林業專項資金會計核算方式，可以有效提升林業專項資金應用效率，給林業單位創造更好的應用效益。

四、結束語

總而言之，要想實現林業的全面發展，僅僅憑借政府部門的力量是遠遠不夠的，需要全社會給予高度注重。國家通過全面向社會以及個人收取森林生態效益補償資金，給林業單位提供充足的財政專項資金，以此給林業長遠發展提供資金保障。

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作者:高艷峰 單位:山西省林業種苗管理總站