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1關于預算會計系統的分析

1.1我國的財政總預算會計經歷了一個較長的發展過程中。在此過程中，財政總預算會計系統得到了不斷的深化，滿足了不同市場經濟的發展的需要，我們習慣上稱它為總預算會計或者總會計。它是一種針對于政府相關財政部門的資金活動運作的會計，確保實現對相關資金流動的核算環節、反映環節、監督環節、執行環節的有效控制。確保我國會計運作環境的穩定。新中國成立以來，我國的預算會計系統日益深化，它主要經歷了三個發展過程中。在1949年的時候，總預算會計初具規模，它通過對財務會計的基礎運作公式、基本要素的應用，進行實際工作的管理控制，這一時期也誕生了資產負債表。隨著國家經濟的日益深化，總預算會計逐漸得到發展，在1966年的時候，其基本會計等式也逐漸發生著變化。改革開放以來，我國的財務總預算會計得到極大程度的改變，為了滿足市場經濟活動的需要，其相關會計基礎理論也隨之發生改變。通過國家的相關財政總預算會計制度規范，我們可以得到財政總預算的特點。預算會計的應用范圍是非常廣泛的，尤其是對于我國的非營利性組織的應用。其具備社會性、計劃性、廣泛性、統一性等的特點，滿足了市場經濟發展的需要。為了確保國家財政預算環節與收支環節的有效平衡，我們要進行預算會計系統的深化，以確保國家財政預算環節與社會經濟發展環節的有效結合，實行社會整體經濟建設的穩定運行，促進社會綜合效益的提升。

1.2預算會計特點預算會計的特點預算會計的特點預算會計的特點預算會計的特點我國現行預算會計包括財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計。從預算會計的適用范圍看，相當于國外的政府會計。預算會計的特點主要表現在以下幾個方面：核算內容不同。政府與非營利組織會計核算、監督預算為基礎，以預算收支為主要核算內容；組織且標不同。預算會計提供公共物品，具有非營利性；核算原則不同。

1.3目前來說，事業單位的預算會計系統依舊是不健全的，其具備一定的供給制的特點，在其政府預算環節中，其資源的集中程度是非常高的，在實際運作過程中，它以預算收支為核心，進行一系列的預算會計應用。隨著市場經濟體制的日益深化，事業單位的會計管理狀況發生了一系列改變，具備了一系列的新特點。事業單位具備了自身的事業收入，不僅僅是傳統的財政撥款，其具備一定的經營性質，在其運作過程中，實現一系列的經濟核算，其也具備一定的生產性。

2行政事業單位中預算會計運作的弊端

2.1改革開放以來，我國的社會經濟逐漸得到發展，其行政事業單位的預算會計運作系統也到不斷完善，并且取得了一定的效果，目前來說，其依舊存在不足，在其運作過程中，出現了一系列的問題。隨著市場凈經濟環境的改變，預算會計運作環境也隨之發生變化。傳統的預算會計模式已經難以滿足市場經濟的發展需要，因此需要進行預算會計模式的改革，以實現我國事業單位的相關工作環節的穩定展開。為此我們要建立健全相關的事業單位預算會計制度，突破其傳統的預案會計制度的局限性，確保事業單位的預算會計系統的完善，以滿足國家經濟的發展需要。在實際運作過程中，其核算基礎依舊存在著不足，比如不能實現對其預撥款項環節的有效控制，出現了對財政預算錯誤評估現象的發生，這不利于我國的行政部門的財政虧損情況的降低。為了保證財政信息的正確性、科學性，我們要進行預算會計系統的健全，確保其會計管理內部系統的相關環節的有效協調，以滿足實際工作的需要。目前來說，行政事業單位的缺乏對部會計控制系統的建立健全，這是由一系列原因導致的，比如相關行政事業單位領導對財政部門工作的重視程度的缺乏，不利于其財政管理工作的順利運行。其經費支出環節也存在一系列的不足，比如財政部門資金活動的控制力度的缺乏，導致收支不平衡現象的出現，不利于單位內部相關財務管理環節的穩定運行，導致財務預算系統的內部相關環節的不協調。為此我們針對事業單位內部運營情況，進行相關財務管理環節的優化。

2.2對于非營利性組織來說，我們要進行財務部門的財會人員的有效利用，確保其人盡其職。在此過程中，我們要進行預算編制方法的優化，確保原編制方法的更新，以滿足收支平衡的需要，促進事業單位的相關工作環節的穩定運行。在此環節中，我們要實現對財會人員的有效分工，建立健全相關工作責任制度確保其會計管理環節的有效進行，避免出現會計信息失真、財務報表相關內容缺乏、會計擋板保密性差等的現象。事業單位的領導要進行會計體制的不斷深化，以確保事業單位內部的財務管理系統的健全，確保會計基本職能的發揮，以促進會計管理的財政管理環節、審計環節、監督環節等的順利落實，促進會計管理工作的穩定運行。

3應對行政部門預算會計問題的具體措施

為了促進行政部門預算會計系統的建立健全，我們要進行會計監督體系的深化，確保會計核算環節、會計監督環節等的深化加強，確保日常會計工作的順利運行。比如對財政報表的嚴格控制，實現對會計信息數據來源的有效控制，確保會計憑證環節、會計核算環節等的有效協調，確保會計信息的正確性、科學性，避免因為會計失真問題導致的事業單位的內部系統相關環節的不協調。為此，我們要提升相關人員的會計技能，確保日常財務管理環節的穩定發展，確保其會計信息的正確性，以此促進會計業務活動的可持續發展，實現行政單位的綜合效益的提升。

3.1對預算會計制度改革的協調，我們都知道，我國的財政收入的主要來源就是稅收，商品課稅一旦提高，導致商品價格提高，一旦商品價格提高，人們對于某種物品的重視程度也相應提高。從某種意義上講，財政部門的某些經濟費用與營利性組織的經濟費用具有相同意義，因為在經濟全球化的今天，各類企業經營模式都在發生改變，個人認為，由于我國非稅收行為基數太大，管理范圍很大，而預算會計所有問題的矛頭均指向我國政治以及經濟體制，在非稅收嚴重膨脹的時期，我們只有對于某些行業做以改革，即對預算會計制度改革，建立一個健全會計監督體制的國家，實行實名責任制，加強財政部門的信息系統運作能力，以此來提高行政事業單位在預算成本和運行成本將收支平衡作為我們財政部門的根本，最終盡可能的將收支做到平衡。

3.2要全面建立部門預算的審核機制，只有根據部門預算編制依據的各項規定和費用定額，制定當年預算審核的各項審核標準。成立由計劃、財務、人事、生產技術等部門組成的預算審核小組，采取集中開會集體討論的方式，由審核小組逐一對預算進行審核把關，以提高預算的質量。同時，在部門預算的編制上在收入預算編制方面，應運用“標準收入測算法”以及細化對各單位經費的核定方式。對于行政部門的領導的建議，誠然，我們每個人都不否認，政府會計信息是全面反映政府受托責任履行情況的重要途徑，是提高信息透明度、建設陽光政府的重要途徑。只有定期通報進度，加強對部門預算執行的督導。不斷注重座談溝通，提高部門對加強預算執行的重視程度，讓行政部門的領導自身在預算執行中的主體責任，讓部門財務分管領導進一步明白“預算支出進度不只是花錢的進度，更是落實各政府工作部署的進度，代表著事業發展目標的完成情況。”最終是社會的收益達到最大化。

4事業單位預算會計發展趨勢

我國預算會計發展趨勢：將建立完善的政府會計體系。現行預算會計制度是在吸收企業會計改革的成功經驗和借鑒國際公共會計習慣做法的基礎上建立的與我國市場經濟體制相適應的、有中國特色、科學規范的管理型預算會計模式和運行機制。

4.1按照現代政府公共管理理論，世界經濟合作與發展組織提供了一個“新公共管理模式”的基本框架性建議，概括地說它應包含五個方面的主要要素原則，即透明度、負責任、靈活性、前瞻性、法律和正直；其宗旨是倡導建立一種“以市場為基礎的公共管理，最大限度地重視國家資源的使用效率”。重新塑造財務報告體系，加快預算制度建設解決目前我們在現金流量信息方面的短缺現象，從而增強宏觀經濟決策中對經濟前景預測方面對此信息的迫切需求；其次，在現行提供預算執行情況信息的基礎上，權責發生制的實施，改善了以往會計體系不足以滿足公共財政管理的需要，提供相關財務會計信息不及時等缺陷，從而更好地反映了政府的受托責任，更好地提高資金的使用效率。在今后的經濟發展中，如何根據我政府會計基礎的實際情況將權責發生制更好地引進和運用，可以嘗試將其引進進程分為以下兩種類型：

4.2分步推進式。推進式也叫做次強式權責發生制，它是以權責發生制為主，以收付實現制為輔。其中加拿大是最典型的國家，從政府財務報告的權責發生制開始，然后深入到政府預算中應用的權責發生制，提出以財務信息戰略，將政府會計的責任框架進一步改革。全面引入型是指采用權責發生制進行預算執行單位的會計處理，以權責發生制為政府財務報告為基礎，按權責發生制基礎編制政府預算。首先，在會計報告和預算編制中采用同樣的確認基礎，使預算信息和會計信息保持一致，有利于對預算執行情況進行有效比較和控制。在預算編制過程中反映政府運營成本，成本與績效目標有機結合，大大促進了政府會計的績效管理。資產與負債的變化可以在預算中反映出來，有助于信息使用者清晰地認識政府決策的長期影響。

作者：成悅丹工作單位：中國人民大學