導(dǎo)語：收支分類的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的作用及發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1收支分類的預(yù)算會(huì)計(jì)制度

1.1我國收支分類預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展經(jīng)歷階段

我國收支分類預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展過程主要分為建立初期、改革開放前的不穩(wěn)定階段、改革開放初期預(yù)算會(huì)計(jì)制度變遷的探索階段和全面變遷展開階段，每個(gè)時(shí)期的發(fā)展具有不同的特點(diǎn)。新中國成立初期，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，生產(chǎn)力不先進(jìn)，失業(yè)率逐年上升，收入和支出嚴(yán)重不平衡。其困難主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，軍政費(fèi)用開支巨大。第二，財(cái)政收入增加緩慢，收不抵支。第三，財(cái)政收支脫節(jié)，較為分散，不利于中央集中統(tǒng)一管理。第四，財(cái)政入不敷出，物價(jià)急劇上漲。為了解決上述問題，建立一套科學(xué)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已迫在眉睫。由此，財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)制度初步形成。在國家發(fā)展到一定階段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在建立了會(huì)計(jì)預(yù)算制度的同時(shí)，也建立了高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)期間，我國還建立了社會(huì)主義工業(yè)化基礎(chǔ)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的基礎(chǔ)也逐漸建立。這種多種工業(yè)共同發(fā)展局面的建立，使得預(yù)算制度在此階段的發(fā)展處于不穩(wěn)定階段。改革開放的提出，標(biāo)志著我國的工作重心已轉(zhuǎn)入到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，從而將以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革順利鋪開。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，意味著我國預(yù)算模式的改變，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)型。這個(gè)階段也是預(yù)算會(huì)計(jì)制度變遷的探索階段，主要分為以下幾步：第一步是以“八字方針”為指導(dǎo)的國民經(jīng)濟(jì)的初步調(diào)整；第二步是建立社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；第三步是“治理”、整頓和深化改革階段，從而再次調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)。隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，以及會(huì)計(jì)預(yù)算制度的不斷成熟，我國的會(huì)計(jì)預(yù)算制度到了全面展開階段。會(huì)計(jì)預(yù)算制度在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的探索階段后，不斷的總結(jié)自己的工作經(jīng)驗(yàn)以及不斷借鑒國外的發(fā)展理念，會(huì)計(jì)預(yù)算制度得到了全面的發(fā)展，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)預(yù)算、平衡財(cái)政支出、收入平衡起到非常重要的作用。

1.2收支兩條線管理的重要性

收支兩條線管理是針對(duì)中央部門和單位進(jìn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰款和罰沒收入，等等，歸屬于政府非稅收入與其發(fā)生的支出脫鉤，這些收入要全部上繳國庫或財(cái)政專戶，而支出則需要按標(biāo)準(zhǔn)核定的資金管理方式，通過財(cái)政根據(jù)各單位所履行的社會(huì)職能進(jìn)行撥款，各級(jí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位和部門進(jìn)行實(shí)施。收支兩條線管理嚴(yán)格要求了執(zhí)收、執(zhí)法部門依法行政和公正執(zhí)法，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，從根本上解決了治理腐敗問題。

2預(yù)算會(huì)計(jì)制度的未來發(fā)展走向

預(yù)算會(huì)計(jì)是一種宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，其核心是預(yù)算管理。主要的職責(zé)是核算和監(jiān)督中央與地方預(yù)算，也是負(fù)責(zé)管理事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行的會(huì)計(jì)，屬于我國兩大類會(huì)計(jì)核算體系之一。預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容主要分為以下三方面內(nèi)容，第一方面是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)。從目前的發(fā)展情況來看，預(yù)算會(huì)計(jì)制度仍然存在以下不足。第一，我國政府職能轉(zhuǎn)換和公共財(cái)政體制改革對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)提出了更高的要求，當(dāng)下的預(yù)算會(huì)計(jì)無法在短期內(nèi)滿足這種需求；第二，沒有及時(shí)與國際接軌，不能借鑒最新的國際經(jīng)驗(yàn)；第三，我國的預(yù)算會(huì)計(jì)制度建立的步驟、方案和實(shí)施中的具體措施不夠明確；第四，預(yù)算會(huì)計(jì)制度建立中會(huì)引發(fā)權(quán)責(zé)問題。這些問題都需要在預(yù)算會(huì)計(jì)以后的發(fā)展中逐步解決。

3收支分類的預(yù)算會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位中的作用及發(fā)展

預(yù)算會(huì)計(jì)是行政事業(yè)單位預(yù)算管理中最基本的工作，其主要作用是加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算的管理和考核。如果沒有預(yù)算會(huì)計(jì)，行政事業(yè)單位預(yù)算管理和考核工作將舉步維艱。

3.1預(yù)算會(huì)計(jì)在加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算中所起到的重要作用

在行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算時(shí)，需經(jīng)法律批準(zhǔn)，事業(yè)單位財(cái)政或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃一旦有了法律效力，就要對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)行。行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)需實(shí)施兩方面內(nèi)容，第一方面是收入，經(jīng)濟(jì)預(yù)算收入的獲取或收取；第二方面是支出，即預(yù)算支出的撥付或使用。這兩方面內(nèi)容的負(fù)責(zé)人都是預(yù)算會(huì)計(jì)。負(fù)責(zé)財(cái)政收取的部門有財(cái)政部門、稅收部門和國庫，而財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的最終職責(zé)是監(jiān)督和管理稅款是否按期繳納至國庫。另外，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)需要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)單位預(yù)算取得和使用財(cái)政資金。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理單位使用所取得的財(cái)政資金。綜上所述，預(yù)算會(huì)計(jì)不但在監(jiān)督預(yù)算收入的收取中起到至關(guān)重要的作用，對(duì)控制預(yù)算支出的撥付和使用等方面也起到不可或缺的作用。

3.2預(yù)算會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位預(yù)算考核方面起到加強(qiáng)的作用

行政事業(yè)單位除具有最基本的行使管理職能外，還具有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，還承擔(dān)起對(duì)廣大人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利和精神文明等方面的受托責(zé)任。預(yù)算會(huì)計(jì)是執(zhí)行事業(yè)單位預(yù)算的重要參與者，它具有很強(qiáng)的專業(yè)能力和預(yù)算能力，使得預(yù)算會(huì)計(jì)在貫徹實(shí)施政府的財(cái)政或財(cái)務(wù)政策、執(zhí)行政府與行政事業(yè)單位預(yù)算的過程中，所發(fā)揮的作用是其他部門無法替代的。

3.3收支分類預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展歷程

收支分類預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展可分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是封建社會(huì)的“官廳會(huì)計(jì)”，該階段起始于公元前11世紀(jì)，結(jié)束于清王朝滅亡；第二個(gè)階段稱為“政府會(huì)計(jì)”，這個(gè)階段主要是在民國年間，國民黨政府將地方和中央各級(jí)政府機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)稱為政府會(huì)計(jì)，它是北洋軍閥和民國時(shí)期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的總稱。政府會(huì)計(jì)主要分為四類：分別為歲入會(huì)計(jì)、歲出會(huì)計(jì)、收支會(huì)計(jì)及綜合會(huì)計(jì)。其中，歲入會(huì)計(jì)的職能是對(duì)國家預(yù)算年度內(nèi)的收入進(jìn)行預(yù)算；而歲出會(huì)計(jì)則是對(duì)國家預(yù)算年度內(nèi)的一切支出進(jìn)行預(yù)算。收支會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)管理經(jīng)費(fèi)現(xiàn)金的收入、支出和結(jié)余，等等；綜合會(huì)計(jì)是主管機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)，主要核算財(cái)政資金的收、支、余、超和資金調(diào)度。第三個(gè)階段屬于預(yù)算會(huì)計(jì)階段，該階段起始于新中國成立，這個(gè)階段的預(yù)算會(huì)計(jì)體系具有明顯的中國特色。這個(gè)階段經(jīng)歷的主要時(shí)期是新中國成立初期和第一個(gè)“一五”計(jì)劃時(shí)期、“”時(shí)期、1962———1965年、黨的十一屆三中全會(huì)以來等各個(gè)時(shí)期。

3.4收支分類預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的目的與措施

對(duì)我國預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要遵循以下三方面基本原則。第一個(gè)原則是與預(yù)算管理體制相適應(yīng)的原則，第二個(gè)原則是與政府收支分類改革步驟相適應(yīng)的原則，第三個(gè)原則是與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算列報(bào)口徑一致的原則。在嚴(yán)格遵守以上原則的基礎(chǔ)上，為了讓我國的會(huì)計(jì)預(yù)算與國際接軌以及符合我國的發(fā)展基本國情，從而讓我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政管理水平與人員技術(shù)條件相匹配，需要對(duì)我國的會(huì)計(jì)預(yù)算進(jìn)行改革。在改革的過程中采取的主要措施有以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)是改變科目設(shè)置，對(duì)支出功能分類中的明細(xì)科目進(jìn)行具體設(shè)置，從而增加“財(cái)政專戶返還收入”的總賬科目，這樣的科目設(shè)置，使核算單位增加了非即稅收征收管理局的事業(yè)活動(dòng)收入。第二點(diǎn)是科目級(jí)次的變化，對(duì)事業(yè)單位支出類科目可以按照“支出經(jīng)濟(jì)分類”的“類”和“款”進(jìn)行核算，這樣將“款”級(jí)科目作為最終的核算級(jí)次，更有利于財(cái)政部門對(duì)財(cái)政的管理。第三點(diǎn)是運(yùn)用“應(yīng)繳預(yù)算款”和“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目。通過科目級(jí)次之分和具體收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，能直觀地反應(yīng)出項(xiàng)目的征收情況，更有利于預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行預(yù)算工作。第四點(diǎn)是收入類科目“基本支出”與“項(xiàng)目支出”二級(jí)科目的設(shè)置。通過這些科目的設(shè)置，有利于預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)明細(xì)的核算。

4結(jié)語

預(yù)算會(huì)計(jì)制度的基本特點(diǎn)決定了它在經(jīng)濟(jì)體制中的重要作用，因此，預(yù)算會(huì)計(jì)制度在我國得到了快速的發(fā)展。尤其是近些年，事業(yè)單位資金來源的渠道逐步實(shí)現(xiàn)了多元化，同時(shí)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)也與日俱增，從而對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)提出了更大的挑戰(zhàn)。預(yù)算會(huì)計(jì)制度的建立經(jīng)歷了非常漫長(zhǎng)的過程，其發(fā)展的過程也是緩慢的。本研究主要介紹了我國收支分類的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展歷程，分為建立初級(jí)階段、改革開放前的不穩(wěn)定階段、改革初期預(yù)算會(huì)計(jì)制度變遷的探索階段以及全面變遷的展開階段，同時(shí)，著重介紹了收支分類預(yù)算會(huì)計(jì)制度在政府等事業(yè)單位中的作用及發(fā)展歷程，希望此文能對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的進(jìn)一步發(fā)展起到指導(dǎo)性的作用和意義。

作者:陳周輝 單位:黑龍江省康復(fù)輔具服務(wù)中心