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為了滿足財政預(yù)算以及高校發(fā)展的需求，我國財政部于2013年頒布了新會計制度，以提高高校預(yù)算與會計核算的質(zhì)量，但也給財務(wù)管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，要求各高校的財務(wù)人員轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方法，從而實現(xiàn)高校預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高會計工作的質(zhì)量和效率。

一、新會計制度對高校預(yù)算與會計核算的要求

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有的會計制度已不能滿足高校發(fā)展的需要，對其發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。為了解決這一問題，我國財政部先后對會計制度進行了幾次大的變動，最終形成了新會計制度。不但能將高校的預(yù)算情況、執(zhí)行情況反映出來，還能對高校的財務(wù)情況進行分析，有利于高校管理層制定正確的發(fā)展決策，推動其快速發(fā)展。

二、高校預(yù)算與會計核算之間的關(guān)系

高校預(yù)算工作是會計工作的主要內(nèi)容之一，需要高校根據(jù)實際發(fā)展需要而制定財務(wù)收支計劃，要求各部門人員嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行工作。主要包括財務(wù)收入的總量、財務(wù)支出的數(shù)額、用途等，。根據(jù)實際情況而進行適當(dāng)?shù)母淖儯捎行Э刂聘咝５馁Y金流動量，保證其安全、穩(wěn)定的運行，同時，高校預(yù)算為會計核算工作提供了依據(jù)。會計核算工作是針對預(yù)算執(zhí)行過程中各個環(huán)節(jié)所花費的資金量進行核算，并對其進行連續(xù)性的記錄，最終獲得完整的數(shù)據(jù)信息。在進行高校預(yù)算工作時，需要收集一系列的數(shù)據(jù)信息，從而進行管理和執(zhí)行，同時，也為核算工作提供保障。而會計核算則可以證實預(yù)算工作的真實性，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時處理，有利于提高預(yù)算水平[1]。

三、新會計制度下高校預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)性問題

（一）缺乏完善的預(yù)算管理體系。從面前的情況來看，我國高校對預(yù)算管理工作的重視程度并不高，使其工作上存在很多的問題，影響高校預(yù)算的質(zhì)量和效率。另外，高校的管理制度過于注重教學(xué)管理，導(dǎo)致預(yù)算管理出現(xiàn)缺失的問題，使其缺少相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。（二）預(yù)算與會計核算缺乏關(guān)聯(lián)性。一些高校在進行預(yù)算工作時，預(yù)算支持項目的劃分比較模糊，無法精確至各項目的要求上。當(dāng)進行預(yù)算項目設(shè)置時往往會缺乏標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會計核算工作很難開展，部分支出項目無法統(tǒng)計，使二者之間存在相互脫離的情況。（三）缺乏正確的管理理念。現(xiàn)階段，我國很多高校都存在重核算輕預(yù)算的問題，使其管理方向、管理決策等發(fā)生了很大的偏差，容易引發(fā)財務(wù)危機等問題。另外，我國高校并未設(shè)置專門的預(yù)算機構(gòu)和會計核算機構(gòu)，而是將二者進行了融合，甚至出現(xiàn)一人身兼多職的情況，給高校的發(fā)展造成了巨大的影響。

四、實現(xiàn)高校預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

（一）創(chuàng)新管理理念。隨著新會計制度的頒發(fā)，給高校會計人員的管理工作帶來了很大的難度，使其管理質(zhì)量和效率受到了嚴(yán)重的影響。對此，部分高校采用重預(yù)算或重核算的管理理念，以期控制某一層面，從而達到管理效果。但這種理念存在較強的局限性，過于側(cè)重某一點，會對另一方面的內(nèi)容造成影響，使二者之間的差距越來越大，無法滿足協(xié)調(diào)性的需要。因此，要從以下幾點進行改變。第一，我國高校普遍采用傳統(tǒng)核算型管理理念，忽略了高校預(yù)算工作的重要性，常常會出現(xiàn)資金量不足的問題，增加了財務(wù)危機的發(fā)生幾率。對此，要求高校從核算型管理理念向預(yù)算管理的方向轉(zhuǎn)變，根據(jù)高校的實際發(fā)展需要來對各個支出項目進行預(yù)算管理，可有效控制資金量，保證高校安全、穩(wěn)定的發(fā)展[2]。第二，受傳統(tǒng)管理理念的影響，我國高校將預(yù)算工作、核算工作全都交給財務(wù)部門進行管理，使其工作量大大增加，給管理工作加大了難度，無法保證工作質(zhì)量。因此，需要高校建立預(yù)算機構(gòu)和會計核算機構(gòu)，使其負(fù)責(zé)各自的內(nèi)容，可使工作更具針對性，有利于提高管理質(zhì)量和效率。第三，近幾年來，我國高校的建設(shè)水平越來越高，增設(shè)的項目也越來越多，使高校獲得了廣闊的發(fā)展前景。但需要注意的是，很多高校的預(yù)算管理項目并沒有進行改變，但支出項目卻越來越多，常常出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。對此，要求預(yù)算管理人員及時調(diào)整預(yù)算管理項目的內(nèi)容，根據(jù)實際發(fā)展需要而進行增加或減少，為后續(xù)的核算工作打下基礎(chǔ)。（二）建立完善的預(yù)算管理體系。我國很多高校將管理工作的重心放在了教學(xué)管理上，忽略了預(yù)算管理的重要性，使其工作質(zhì)量、效率等受到了嚴(yán)重的影響。另外，許多高校都缺少完善的監(jiān)管制度，不能對預(yù)算人員起到約束作用，對高校的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。對此，要求高校建立完善的預(yù)算管理體系，并制定相應(yīng)的管理制度，從而保障預(yù)算質(zhì)量。首先，高校應(yīng)不斷提高預(yù)算管理工作的地位，將其劃分到年度重點發(fā)展計劃當(dāng)中，促使各部門人員提高重視程度，從而保障預(yù)算質(zhì)量。對此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)成立預(yù)算督查小組，由董事會成員擔(dān)任小組組長，而行政部門、人事部門、財務(wù)部門為副組長，共同對預(yù)算人員的工作情況進行監(jiān)督、管理，有利于形成系統(tǒng)化的管理體系，促使預(yù)算人員提高工作效率，保證工作質(zhì)量。其次，我國高校的管理制度比較多，但都與教學(xué)方面有關(guān)，對預(yù)算管理方面的制度比較少。導(dǎo)致工作人員缺少約束力，工作比較隨意，無法保證預(yù)算質(zhì)量，給后續(xù)的核算工作帶來了很大的難度，也不利于高校的發(fā)展。因此，需要建立完善的管理制度，保證預(yù)算工作順利進行。例如，單一制定管理制度會存在明顯的框架限制，會限制預(yù)算人員的思維，因此，應(yīng)將法律制度融于預(yù)算管理工作中。實現(xiàn)制度、人治、法治三位一體的管理體系，使員工嚴(yán)格按照要求進行工作，從而保證預(yù)算質(zhì)量和效率[3]。最后，隨著高校事業(yè)的發(fā)展，需要支出的項目越來越多，給后續(xù)的核算工作增添了難度，同時，也加劇了財務(wù)負(fù)擔(dān)。因此，需要高校制定嚴(yán)格的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃預(yù)算內(nèi)容，從而降低工作難度。例如，高校的發(fā)展應(yīng)堅持收支平衡的原則，超額指出會增強財務(wù)負(fù)擔(dān)，對高校的發(fā)展會造成嚴(yán)重的影響，需要嚴(yán)格控制預(yù)算指標(biāo)。一是，預(yù)算人員要針對支出項目的性質(zhì)、需求等來劃分標(biāo)準(zhǔn)，只對符合要求的項目予以預(yù)算，可有效降低資金投入；二是，當(dāng)預(yù)算項目確定后，不得隨意更改，避免影響資金配置而引發(fā)財務(wù)危機；三是，對資金性質(zhì)進行區(qū)分，合理規(guī)劃預(yù)算來源，即財政類支出和非財政類支出。可有效控制預(yù)算項目的數(shù)量，滿足會計核算方面的需求，有利于降低生產(chǎn)運營成本。（三）加強高校預(yù)算與會計核算的關(guān)聯(lián)性。第一，預(yù)算工作為會計核算提供依據(jù)，因此，要求預(yù)算項目要與核算項目保持一致，使其形成關(guān)聯(lián)性。但我國很多高校忽略了這種關(guān)聯(lián)性作用，導(dǎo)致預(yù)算金額與實際核算金額存在較大誤差，不利于高校的發(fā)展。對此，要加強預(yù)算部門的內(nèi)部控制，對預(yù)算項目進行細(xì)分，盡可能精確至每一個關(guān)聯(lián)點，防止籠統(tǒng)預(yù)算形式的出現(xiàn)。同時，可避免違法亂紀(jì)等情況的發(fā)生，從而保證預(yù)算與核算的質(zhì)量。第二，隨著高校的發(fā)展，其預(yù)算項目越來越多，包括經(jīng)濟類、事業(yè)類、教育類等各個方面。導(dǎo)致預(yù)算額度比較大，經(jīng)常出現(xiàn)收支失衡等問題，加劇了財務(wù)風(fēng)險。對此，要求高校領(lǐng)導(dǎo)制定嚴(yán)格的預(yù)算額度制度，根據(jù)項目類別規(guī)定預(yù)算比例。例如，在進行經(jīng)濟類項目預(yù)算時，應(yīng)按照總預(yù)算額度的70%至80%予以支出，而對于事業(yè)類、教育類的項目可根據(jù)實際需要進行增減，可有效起到綜合效應(yīng)，從而控制收支平衡。但需要注意的是，由于市場的風(fēng)險性比較強，存在不穩(wěn)定因素，高校在制定預(yù)算支出時，應(yīng)適當(dāng)預(yù)留一部分的風(fēng)險保障金，防止超額支出而帶來的風(fēng)險隱患，實現(xiàn)其應(yīng)用的效益。

五、結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟新常態(tài)時期，使我國的會計制度發(fā)生了重大變革，給高校預(yù)算和會計核算工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在此背景下，要求各高校貫徹落實新會計制度，不斷創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)二者之間的關(guān)聯(lián)性，從而促使高校預(yù)算與會計核算工作協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國高校事業(yè)快速發(fā)展。

作者:張紅 單位:山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院

參考文獻：

[1]張玲.新高校會計制度下探析會計核算和財務(wù)預(yù)算協(xié)調(diào)性[J].財會學(xué)習(xí),2017,(09):76-77.

[2]劉珍芳.淺議新會計制度下高校預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)[J].當(dāng)代會計,2016,(03):56-57.