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摘要：預算會計制度的改革意味著行政事業單位會計工作需要面對一系列的變革，倘若不能對此予以足夠重視，采取的應對措施不夠得當，將會給行政事業單位的運營帶來負面效應。本文將論述預算會計制度改革背景及給行政事業單位會計工作帶來的一系列影響，并結合預算會計制度改革過程中存在的一些問題提出行之有效的解決對策，希望能夠推動預算會計制度改革的有效落實，全面提高行政事業單位會計工作質量，大幅度降低單位的財務風險，從而為各項業務活動的穩步有序開展提供有力的支持和保障。

關鍵詞：預算會計制度；改革；行政事業單位；會計工作；影響分析

現階段，預算會計制度的改革已經成為必然趨勢，行政事業單位會計工作受到的影響可謂首當其沖，然而有些工作人員對于崗位工作發生了哪些變化并不關注，仍然運用傳統落后的工作模式，與全新的預算會計制度格格不入，導致會計工作效果不甚理想，不能夠發揮出對行政事業單位財務風險的控制作用，單位運營也容易陷入危機之中。為了打破這一局面，相關工作人員應該切實履行好自身崗位職責，深入研究預算會計制度的新條款，利用全新的制度體系來指導會計工作的開展，致力于將會計工作保質保量地完成，最大程度的維護好行政事業單位的切身利益。

一、行政事業單位預算會計制度改革背景及必要性分析

在預算會計制度改革背景下，會計工作在行政事業單位運營管理中的地位在不斷攀升，唯有做好預算管理工作，對單位各項活動的支出成本做到心中有數，同時加強對資金和資源的監督，合理調度全體資金資源，才能保證單位資產的安全性和運營的穩定性，財務風險也不會輕易降臨。在本次改革之前我國行政事業單位應用的預算會計制度是上世紀末制定的，在市場經濟發展日新月異的今天已經體現出了一定的滯后性，無法滿足行政事業單位預算管理工作的實施要求，對于預算會計制度的改革勢在必行，我國行政事業單位應該明確全新的預算會計制度所帶來的變化，科學的運用新制度來開展會計工作，以此來發揮會計工作職能，助力行政事業單位的良性發展。具體而言，預算會計制度改革的必要性主要表現在以下幾個方面：首先，市場經濟模式的應用將我國社會經濟推向了全新的發展階段，而原有的預算會計制度是在計劃經濟背景下誕生的，想當然的無法與市場經濟體制有機融合到一起，加強預算會計制度改革，推出與當前市場經濟體制要求相符的預算會計制度，才能為行政事業單位會計工作的開展提供指導和參考的依據，對工作人員的行為也能予以有力約束，進而保障行政事業單位資產的合理使用。其次，行政事業單位最為主要的職能就是為社會公眾提供多種多樣的服務，在開展社會服務工作時離不開資金和資源的支持，新的預算會計制度中突出強調了預算資金要專款專用，主管部門要加強對資金流向的監督，使得貪污腐敗問題得到了有力遏制，行政事業單位每筆資金的使用更加公開透明，其管理服務能力也會明顯增強。

二、行政事業單位會計工作中的常見問題和解決對策

（一）常見問題。我國行政事業單位中收付實現制的應用較為常見，雖然對于本期收入和支出是完全能夠確定的，所有數據都一目了然，只需要簡單的運算就可以得出最終結果。但是這種制度的局限性也是比較大的，即無法準確呈現出不同核算周期內單位的盈虧情況，在項目后期往往需要額外追加資金，而資金追加量是比較模糊的，很難進行確定，預算管理的作用沒有體現出來。與此同時，長期以來行政事業單位都運用了傳統的預算會計制度，對于會計人員而言已經成為一種習慣，這種習慣是很難在短期內更改過來的，因而造成了會計信息的不完整和不真實的現象極為突出，會計核算的準確度將會隨之下降。除了上述兩點以外，預算會計制度在行政事業單位中難遲遲無法得到落實，內部審計不到位，對于財務報表的審核不夠嚴格，有些數據信息被遮掩，無法面向全社會公開，給某些人員以可乘之機，更容易滋生挪用公款和貪污腐敗問題，對于這些問題需要行政事業單位能夠立即著手加以處理。（二）解決對策。第一，將會計核算模式予以改革，大力應用權責發生制，能夠彌補傳統核算方式的缺陷，讓會計核算的準確性更高，對于預算管理工作的開展起到了十分積極的作用。在行政事業單位運營中會產生海量的數據信息，對于這些信息的處理和分析至關重要，這是預算管理工作的主要內容，權責發生制的應用強調了從整體角度出發進行預算管理工作，促使行政事業單位的資金和資源利用更加高效，充分彰顯了會計工作的有效性。第二，權責發生制的運用還需要財務報表做出相應的調整，將數據信息填寫準確，還要保證信息的完整性，那么每筆資金的使用狀況都會被清楚獲悉，還能從宏觀角度予以調控，防止資金被濫用或者是資金流向不明等惡劣現象的發生，行政事業單位業務活動的開展過程中也就不會出現資金短缺的問題了，單位將會順利履行社會職能。第三，行政事業單位應督促相關工作人員在會計工作中嚴格踐行新的預算會計制度，采取全過程、全員化的管理策略，對每個環節的工作予以嚴格監督，以便及時發現問題、解決問題，此舉還能喚醒各部門員工的危機意識，使其在會計工作中謹小慎微，避免主觀因素引起的各類失誤，認真完成自身崗位工作，會計信息將會更加真實完整，進一步提高了預算管理工作效率和工作質量。

三、預算會計制度改革對行政單位會計的具體影響

預算會計制度改革對于行政事業單位會計工作的影響體現在多個方面，具體會帶來積極還是消極的影響需要由行政事業單位自身來決定。為了適應新的預算會計制度，行政事業單位應該完善和優化會計工作體系和方法，以便指導會計工作的規范化開展，對資金予以科學合理的配置，竭盡所能的維護行政事業單位的利益，將財務風險發生概率降到最低。（一）會計制度改革。行政事業單位原有的會計制度與新的預算會計制度之間往往是不相匹配的，要想發揮預算會計制度的作用，就要加強會計制度的改革，不斷提高工作質量，爭取為社會公眾提供優質服務，這是行政事業單位的職責所在。行政事業單位還要積極借鑒國內外先進的會計核算制度，與本單位運營情況緊密結合起來，創新會計工作體系，使之能夠滿足行政事業單位會計工作實際要求，這樣預算會計制度對于行政事業單位會計工作的影響就會是正面的、積極的。（二）預算管理改革。預算管理的根本目標就是要客觀真實的反映出行政事業單位資金和資源的具體使用情況，任何一個微小的錯誤都有可能會誘發嚴重的后果，影響到業務活動的開展效果，破壞行政事業單位的社會形象。因此行政事業單位應該對預算會計科目加以調整，還要以年度為核算周期對各部門提交的所有數據進行嚴格審核和精密計算，爭取不出現失誤。通過與以往部門提交預算報表進行對比，如果預算金額差距過大，需要相關部門說明原因，否則不予撥款，以實現對單位預算的有效控制。（三）采購制度的改革。物資采購是一筆龐大的支出，能否保證這筆支出的合理性是行政事業單位會計工作的要點所在。在以往的物資采購工作中采購人員與供貨單位之間私下簽訂協議，用劣質產品以次充好的現象屢見不鮮，嚴重威脅到了國有資產的安全性。自預算會計制度改革以后，將會由國庫統一對各部門采購物資進行核算，確定無誤后撥付款項給供貨單位，行政事業單位的采購人員將不會經手資金，與供貨單位的接觸變少，避免了他們從中吃回扣的問題，物資采購期間的貪腐現象將會不復存在。（四）預算資金流轉程序的改革。預算會計制度改革采取了國庫單一賬戶制度，轉變了預算資金的流程，財政收入及總預算會計向行政單位撥出經費的影響使財政總預算會計發生轉變。資金集中有利于更好地進行資金管理，各種資金流向會更加清晰明確，便于管理，因此由國庫進行資金的管理，使資金能夠進行集中收入和支出信息更加清晰透明。與此同時，行政事業單位會計人員要將收入和支出全部記錄到報表中，使行政事業單位的資金運用得到嚴格控制。

四、結語

預算會計制度對行政事業單位會計工作造成的影響是方方面面的，行政事業單位在會計制度、預算管理、采購制度、資金流轉程序上都要做出相應的變革，以此來適應全新的預算會計制度，使之能夠指導行政事業單位會計工作規范有序地開展，讓所有資金和資源都得到科學配置與高效利用，那么行政事業單位就會保持良好的發展態勢，進而為社會公眾提供使之滿意的服務，促使人們的生活水平不斷提高，社會發展愈發繁榮穩定

參考文獻

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［3］李曉靜.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響探析［J］.現代經濟信息,2018（11）.

作者:朱雪瑩 單位:蘭州資源環境職業技術學院