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黨的十八大以來，中央作出了實施創新驅動發展戰略的重大決策，對科技創新提出了一系列新思想、新論斷、新要求。多次指出，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，比任何時候都需要強大的科技創新力量。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，已擺在國家發展全局的核心位置。科技創新深刻影響著經濟社會發展，成為新的經濟增長點和就業創業的源泉。林業重點實驗室作為林業科技創新體系的核心組成部分，在凝聚國內外科技創新人才、培育創新團隊、促進學科發展等方面，具有十分重要的作用。

一、發展林業重點實驗室的意義

（一）發展林業重點實驗室是全面貫徹落實創新驅動發展戰略的迫切需求

黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。實施創新驅動發展戰略是轉變經濟發展方式的根本途徑，也是堅持走中國特色自主創新道路，加快建設創新型國家的內在要求。全面實施創新驅動發展戰略，對林業科技創新提出了新的更高要求。林業科技是全國科技工作的重要組成部分，而林業重點實驗室肩負著林業源頭創新、原始創新的重要任務，主導著林業科技創新的方向，決定著林業發展的能力。新時期，我們只有著眼林業長遠發展目標，系統謀劃重點實驗室的發展，才能激發不同創新主體的創新活力，提高資源配置效能，縮小林業科技與全國科技發展的差距，滿足經濟社會發展需求。

（二）發展林業重點實驗室是支撐引領生態林業民生林業發展的戰略舉措

我國林業發展雖然取得了舉世矚目的成就，但缺林少綠的局面仍未得到根本扭轉。實現森林面積與蓄積“雙增”，解決土地退化、水土流失、物種減少、濕地萎縮等重大生態問題，提高林業資源培育與加工利用水平，促進傳統產業結構調整與升級轉型等適應經濟新常態的任務依然十分繁重。林業重點實驗室是我國林業科研活動中的重要群體、創新單元和運行機構，發揮著超前思維、戰略謀劃、引領布局、支撐發展的核心作用，加快林業重點實驗室發展，對于解決事關林業長遠發展的重大科技問題，具有舉足輕重的作用。

（三）發展林業重點實驗室是完善林業科技創新體系的重要抓手

綜觀世界林業科技發展態勢，我國在竹木資源培育與加工、木本糧油良種選育、人工林經營和防沙治沙等研究領域已居于世界領先水平，在生態修復、經濟林果高效栽培、森林培育和林業裝備等技術領域與世界發達國家并肩前行。但是，在困難立地造林、林木基因工程育種、森林可持續經營、生物質新材料制造和林下經濟資源開發等領域，與林業發達國家存在較大差距。發展林業重點實驗室，有助于聚集、培養和造就一支高水平的林業科技隊伍，培養一批領軍科學家和創新團隊。

二、林業重點實驗室發展成效

截至2014年底，國家林業局已建成34個重點實驗室，其中國家重點實驗室1個、國家工程實驗室3個。重點實驗室發揮著林業科技創新主力軍的作用，組織實施了一批高水平林業基礎研究和應用技術研究項目，攻克了一系列前瞻性、基礎性的共性科學問題和關鍵性應用技術難題，顯著增強了支撐生態林業民生林業發展的能力，帶動了全國林業科技創新能力的提升。

（一）促進了林業學科體系的建設和發展

現有34個林業重點實驗室已基本涵蓋了林業領域中的林學、生物學、生態學和林業工程學等主要學科。林業重點實驗室以林業科研院所和高等林業院校為依托單位，集中了林業行業的主要科學研究力量。在重點實驗室的帶動下，已初步形成以生物學學科為基礎，林學、林業工程學科為特色，傳統學科不斷壯大、新興學科蓬勃發展、多學科交叉并存的林業學科發展態勢，培育出61個國家林業局重點學科點和1個重點學科培育點。

（二）帶動了林業自主創新能力的整體提升

林業重點實驗室作為林業科技創新的中堅力量，“十一五”期間，承擔科研項目近4830項，占國家和部門涉林科技計劃總量的70%以上，取得林業科技成果千余項，在林木分子育種、木竹先進加工制造、毛竹基因組測序等諸多基礎研究中取得了重大突破，一些科技成果達到國際領先水平或填補了國內空白，獲國家級科技獎勵20項、省部級科技獎勵215項、授權知識產權552個，為推動國家經濟社會發展和保障國土生態安全提供了重要科技支撐。

（三）支撐了林業產業的快速發展和轉型升級

林業重點實驗室緊緊圍繞現代林業產業發展需求，有效地解決了林業產業結構調整和轉型升級進程中的重大關鍵科技問題，有力支撐了林業產業健康發展。林業重點實驗室選育出楊樹、桉樹、杉木、油茶、核桃等優良家系和無性系2000多個。楊樹等用材林樹種平均材積增長20%以上，油茶、核桃等經濟林新品種產量提升30%以上。竹林高效定向培育和竹質工程材料制造等關鍵技術的突破，大幅提高了竹材工業化、規模化利用水平，帶動竹產業年均增值200億元。高強度木結構材制造、家具裝修材增值加工等技術的應用，使木制品增值超過15%，推動了木材加工產業的發展。松香松節油、活性炭、植物單寧等林化產品精深加工技術取得重大進展，產品精深加工率大于60%，促進了林產化工產業的轉型升級。當前，林業重點實驗室的發展與建設創新型國家和現代林業的需求相比，與國內外相近領域實驗室相比，在學科布局、建設水平、運行管理、創新能力等方面還存在一定差距。突出表現在兩個方面：一是重點實驗室數量較少，特別是國家重點實驗室僅有一個；二是重點實驗室建設水平較低，基本建設投資和運行經費難以滿足正常業務工作需求。

三、林業重點實驗室發展的對策思考

（一）林業重點實驗室發展思路

以提高林業科技創新能力、加快林業發展方式的轉變為目標，以深化林業科研體制改革為動力，以服務國家林業發展重大科技需求為導向，統籌科技支撐與學科發展、科技攻關與成果轉化、長遠發展與階段目標，依托涉林業科研機構、優勢學科和重點產業領域的創新資源，有效與野外試驗觀測臺站、工程（技術）研究中心等創新資源要素相結合，優化林業重點實驗室布局，科學有序推進條件能力建設，提升林業科技創新驅動發展的整體水平。

（二）林業重點實驗室發展原則

從實際出發，實事求是，統籌兼顧，為林業生產建設提供科技支撐和技術服務。

1．統籌規劃，科學布局。綜合考慮林業發展需求、學科發展水平和林業資源稟賦特征，立足我國經濟社會發展和林業科技創新實際，加強林業重點實驗室發展頂層設計，統籌各級各類科技資源，合理規劃全國林業重點實驗室的發展定位和建設布局，建立分工協作、職責清晰的重點實驗室群。

2．完善功能，提升能力。參照國家實驗室、國家重點實驗室和國家工程實驗室建設管理的要求，高目標、高起點、高標準地進行謀劃，避免重復和低水平建設，逐步提高重點實驗室軟硬件建設水平，提升其整體裝備水平、創新和服務能力。

3．優化配置，集成共享。以優化資源配置和開放共享為目標，合理布局和配置功能，既注重協同創新，又突出區域和專業特色，突出實驗室間資源高效集成、優勢互補。探索建立專業的公共技術共享平臺和共享激勵機制，鼓勵實驗室開放、交流與合作。

4.突出重點，有序推進。在整體布局和科學評估的基礎上，分階段有序推進重點領域的實驗室建設工作。加強多部門、多層次合作，爭取多渠道支持，逐步建立重點實驗室考核評價與優勝劣汰的激勵機制。

（三）完善林業重點實驗室布局

按照資源培育與保護，加工利用等鏈條，以林業重點學科領域為龍頭，布局林木遺傳育種與培育、資源保護、生態建設、加工利用等科技創新鏈,逐步建立起以重點實驗室為主體的林業科技創新體系，全面支撐引領生態林業民生林業發展。在18個學科領域建設22個國家林業局綜合性重點實驗室、128個專業（區域）性重點實驗室。到2025年，建成3-5個國家級研究平臺，基本形成布局合理、任務明確、協作緊密、運轉高效的林業重點實驗室創新平臺。

1．全面覆蓋學科體系。按照學科領域發展水平和現代林業發展需求，逐步建立全面覆蓋林學、林業工程學、風景園林學、生物學、生態學、森林保護學、農業資源利用學等涉林一級學科的林業綜合性重點實驗室22個。

2．形成合理的區域和專業布局。按照林業資源培育、保護與開發利用、林產化工等需求，在生態和產業等領域，逐步建立區域（專業）性重點實驗室128個。

3．不斷提高創新能力和水平。完善重點實驗室運行監管機制，提升科技創新資源集成水平，每年形成5項左右行業急需的基礎研究成果、約40項重大應用成果，培養100名以上在國內外具有較高知名度的學術帶頭人。

（四）重點實驗室發展的保障措施

1．加強組織協調。各級林業主管部門要高度重視重點實驗室的發展建設，結合區域林業發展實際，整合林業科技創新資源，積極協調解決重點實驗室建設與發展中的相關問題，落實建設條件，為重點實驗室發展運行提供必要支持。

2．加強規范管理。林業重點實驗室主管部門要完善實驗室管理制度，建立健全重點實驗室運行評估考核機制，加強宏觀指導和監督管理。重點實驗室的運行管理績效評價結果與科研任務掛鉤，實行依托單位動態管理，促進重點實驗室競爭性成長。

3．加大資金投入。建立穩定的中央財政投入渠道，支持重點實驗室的建設和運行。積極爭取地方政府、行業部門以及社會力量的支持，鼓勵引導社會資本參與重點實驗室發展，提倡跨部門、跨領域聯合共建，探索多元化的林業重點實驗室建設機制。

4．加強人才隊伍建設。圍繞新時期重點實驗室發展對高素質人才的需求，結合“千人計劃”等國家重大人才計劃，培養一批基礎扎實、創新能力突出的技術骨干，造就一支重點實驗室科技創新人才隊伍，以推動學科與人才協調發展。

5．深化交流合作。鼓勵科研人員參加國際和區域性的重大科技合作計劃，支持參與重要林業國際科技活動，積極推薦行業專家在國際林業學術組織和機構任職。加快先進技術的引進、消化、吸收與再創新，使重點實驗室成為國際科技合作的重要平臺。

作者:呂光輝 單位:國家林業局科學技術司