導(dǎo)語(yǔ)：地方強(qiáng)化林業(yè)革新研討會(huì)綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1992年3月7日至9日，黑龍江省深化林業(yè)改革研討會(huì)在葦河林業(yè)局召開(kāi)。這次會(huì)議是由黑龍江省森工總局、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳和省政府農(nóng)研中心四家聯(lián)合召開(kāi)的。來(lái)自黑龍江省森工系統(tǒng)、大興安嶺林區(qū)、地方林業(yè)系統(tǒng)和林業(yè)院校、科研單位及新聞單位的97名代表出席了會(huì)議。會(huì)議收到論文65篇，會(huì)上交流16篇，評(píng)選出優(yōu)秀論文49篇。會(huì)議上，大家總結(jié)交流了10多年來(lái)黑龍江省治危興林、避危興林和林業(yè)改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，研討了深化林業(yè)改革的具體內(nèi)容和可操作性措施;進(jìn)一步探索了如何在黑龍江省林區(qū)建設(shè)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，如何提高林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。對(duì)黑龍江聳林業(yè)改革提出了很有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

這次會(huì)議與以往的研討會(huì)相比，具有兩個(gè)突出的特點(diǎn):第一，就會(huì)議內(nèi)容來(lái)說(shuō)，既是一次改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，又是一次學(xué)術(shù)研討會(huì)。改革以來(lái)，在治危興林、結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化管理、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，黑龍江林區(qū)涌現(xiàn)出不少先進(jìn)典型。會(huì)上有11個(gè)單位作了典型發(fā)言。這些典型經(jīng)驗(yàn)針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性，對(duì)全省林業(yè)的改革與發(fā)展都具有一定的指導(dǎo)意義，很有推廣價(jià)值。會(huì)議提交的論文內(nèi)容涉及范圍比較廣，研究的間題也比較深。有些論文能夠突出大農(nóng)業(yè)的主題，把林業(yè)建設(shè)視為大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，這對(duì)山區(qū)脫貧致富、解決林業(yè)“兩危”問(wèn)題具有實(shí)際指導(dǎo)意義;有些論文不僅運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行定性分析，而且還有定量分析，使所提出的論點(diǎn)更具有說(shuō)服力，為會(huì)議增添了較濃的學(xué)術(shù)氣氛。第二，就參加會(huì)議的單位來(lái)說(shuō)，既有部屬森工、省屬森工部門(mén)，又有地方林業(yè)和科研教學(xué)部門(mén)，有如此多方面代表參加的林業(yè)改革研討會(huì)，這在黑龍江省還是第一次，它打破了過(guò)去那種林業(yè)、森工分為兩家、各自為政、老死不相往來(lái)的僵化局面，在一定意義上將會(huì)更加促進(jìn)黑龍江省林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在這次會(huì)議上，與會(huì)代表就如何深化黑龍江省林業(yè)改革提出了許多有益的意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)和建議是深化改革的主要課題，也是改革中急待解決的問(wèn)題。如:如何實(shí)現(xiàn)體制過(guò)渡，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，林價(jià)改革，政企分開(kāi)，兩權(quán)分離，把企業(yè)推向市場(chǎng)等。

現(xiàn)就幾個(gè)主要問(wèn)題綜述如下。

1.加深對(duì)新形勢(shì)下深化林業(yè)改革理論研究的重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。大家認(rèn)為，林業(yè)改革研究的階段大體可劃分為兩個(gè)階段，從1979年至1985年是追蹤研究階段，在這一階段，理論滯后于實(shí)踐，理論工作者和實(shí)際工作者都在用全新的觀點(diǎn)去解釋改革中出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問(wèn)題，為改革成果尋找理論依據(jù);1086年以后為第二階段，即理論指導(dǎo)實(shí)踐階段，主要是對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革趨勢(shì)進(jìn)行超前研究，為建立適合中國(guó)林業(yè)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制提供理論依據(jù)。大家普遍認(rèn)為，改革是當(dāng)前林業(yè)振興和發(fā)展的主旋律，起著解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的作用。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志視察南方部分省、市的講話，進(jìn)一步解放思想，加大改革力度，加快改革步伐，圍繞林業(yè)改革與建設(shè)中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)間題進(jìn)行理論研究和探討。當(dāng)前，在深化林業(yè)改革理論研究上，重點(diǎn)是從宏觀上、戰(zhàn)略上和解決林業(yè)改革中的深層次問(wèn)題上去思考、去探索，破除林業(yè)改革“畏難論”，運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)林業(yè)形勢(shì)，要看到林業(yè)發(fā)展的后勁和前景，增強(qiáng)搞好林業(yè)改革的信心和勇氣;要破除.速勝論”，干當(dāng)前、想長(zhǎng)遠(yuǎn);堅(jiān)持“有階段論”，打好“持久戰(zhàn)”，要破除“仲手論”，把自己能辦到的事盡量自己辦好，走自強(qiáng)自立的道路。橙清模糊認(rèn)識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革進(jìn)程中的新問(wèn)題和新矛盾，推進(jìn)治危興林的不斷深入和發(fā)展。

2.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)改革中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的理論研究。1992年黑龍江省經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為中心，同時(shí)在流通領(lǐng)域體制改革、社會(huì)保障制度和強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)間接調(diào)控等方面加大改革力度，加快步伐，配套推進(jìn)。與會(huì)代表認(rèn)為，下一步林業(yè)改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行理論研究。

—加速森林資源培育，強(qiáng)化森林資源管理。改革森林經(jīng)營(yíng)方式，繼續(xù)以“兩論三劃分理論’為指導(dǎo)，開(kāi)展集約經(jīng)營(yíng)和雙層經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的試驗(yàn)研究，建立林農(nóng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)工程，探索發(fā)展復(fù)合型、多元型林區(qū)經(jīng)濟(jì)的途徑，運(yùn)用世界多數(shù)國(guó)家所采用的‘森林多效益主導(dǎo)利用一體化經(jīng)營(yíng)模式”，探索解決可采森林資源危機(jī)的出路。同時(shí)，要強(qiáng)化林政管理，加強(qiáng)對(duì)森林資源的全額管理、分項(xiàng)控制，強(qiáng)化管理手段。通過(guò)不斷健全森林資源監(jiān)督體系，開(kāi)展森林資源監(jiān)督理論研究和實(shí)踐工作，深化內(nèi)部配套改革。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換的基本前提是理順政企之間的關(guān)系，實(shí)行政企分開(kāi)、兩權(quán)分離，把企業(yè)推向市場(chǎng)。當(dāng)前，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制最主要的是打破“大鍋飯”，建立自負(fù)盈虧經(jīng)營(yíng)機(jī)制多打破‘鐵交椅”，建立能進(jìn)能出、能上能下的勞動(dòng)用工、干部管理機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部分配和建設(shè)投資約束機(jī)制，以及完善激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，特別是在勞動(dòng)用工、分配和人事制度方面要加大改革力度。

—搞好林業(yè)管理體制改革，組建林業(yè)企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)性企業(yè)集團(tuán)。國(guó)務(wù)院(1991)71號(hào)文件正式批準(zhǔn)在黑龍江省組建兩個(gè)企業(yè)集團(tuán)，這是林業(yè)改革的重大突破。我們應(yīng)從林業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，從林業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，對(duì)林業(yè)企業(yè)集團(tuán)的組織形式、內(nèi)部關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行深入研究。一一培育完善各類市場(chǎng)。當(dāng)前除了研究企業(yè)如何主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)外，更主要的是大力發(fā)育市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。要破除重生產(chǎn)、輕流通的僵化保守思想，樹(shù)立市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)和開(kāi)放搞活市場(chǎng)的觀念;破除單一木材市場(chǎng)觀念，樹(shù)立大流通、大市場(chǎng)觀念。

—加快甘外開(kāi)放步伐。根據(jù)黑龍江省的地理位置進(jìn)一步落實(shí)“南聯(lián)北開(kāi)、全方位開(kāi)放”的方針，在繼續(xù)與獨(dú)聯(lián)體和入歐國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)的同時(shí)，積極探索參與東北亞經(jīng)濟(jì)圈，在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，把黑龍江省林業(yè)納入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)軌道。—繼續(xù)完善科技興林運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹科技興林的方針，加強(qiáng)技術(shù)改造，推廣科技成果，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.繼續(xù)辦好林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)和“特企”。黑龍江省林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)和“特企”工作已取得一定成績(jī)，為深化林業(yè)改革探索了路子。與會(huì)代表認(rèn)為這條路應(yīng)繼續(xù)走下去，并不斷擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)的范圍和內(nèi)容，重點(diǎn)是發(fā)展林區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)，推行“兩自立”的試驗(yàn)和走林業(yè)工業(yè)化道路的試驗(yàn)，同時(shí)還可增加合作林業(yè)、林業(yè)股份制、森林市場(chǎng)、林紙結(jié)合等試驗(yàn)，并把試驗(yàn)和科研結(jié)合起來(lái)，吸收林業(yè)科研、教學(xué)部門(mén)的專家教授參加。

4.林業(yè)改革研討活動(dòng)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持下去。參加會(huì)議的各方面代表一致認(rèn)為，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但收獲很大，建議把林業(yè)改革的研討活動(dòng)繼續(xù)搞下去，同時(shí)還應(yīng)動(dòng)員社會(huì)各方面關(guān)心林業(yè)改革研究，參與林業(yè)改革實(shí)踐，以促進(jìn)黑龍江省林業(yè)改革的深化和林業(yè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。