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1.1規劃設計、項目投資和機構設置。“八·五”期間，桂林市完成了《廣西桂林漓江兩岸綠化工程項目總體規劃》和《漓江植樹和水土保持可行性研究報告》。“九·五”期間，編制了《廣西桂林漓江流域綠化工程總體規劃》，共投資4500多萬元，造林1.28×104hm2，封山育林2.5×104hm2。完成了青獅潭、海洋山兩個自然保護區的綜合考察和總體規劃以及桂林市漓江天然林資源保護工程、桂林市生態環境建設項目退耕還林工程的規劃設計。編制了桂林市漓江兩岸綠化工程——基干林帶補植和彩化實施方案。

迄今，桂林市、縣（區）林業局已先后成立了桂林市漓江綠化管理站和陽朔縣綠化工作站，共配設編制60人，并聘用近百名農民護林員，專門負責漓江兩岸的造林綠化和森林資源保護工作。

1.2植樹造林、封山育林及石漠化生態治理。10多年來，桂林市在漓江流域共完成人工造林15.79×104hm2,完成封山育林12.23×104hm2，在此基礎上，開展石漠化生態治理。關閉了漓江上游公路沿線的全部采石場；在漓江沿線10多座石山開展人工植樹活動，共植樹6.9萬株，石山綠化覆蓋率達到76%。近年來，桂林市重點實施了漓江基干林帶綠化彩化工程，種植楓香、孿樹、黃花黃槐、木芙蓉、紫薇等彩色綠化樹種20多萬株。

1.3退耕還林工程。退耕還林還草工程是我國六大重點林業工程之一［1］，2002年退耕還林工程全面啟動［2］。桂林市從2002年開始實施退耕還林工程，在漓江上游區域完成退耕還林造林1.19×104hm2，其中退耕地造林0.56×104hm2，荒山荒地造林0.38×104hm2，封山育林0.25×104hm2，大大提高了生態林的比例，增強了涵養水源的功能。

1.4漓江上游自然保護區生物多樣性保護。自然保護區生物多樣性保護是森林可持續利用的一個重要目標［3-5］。桂林市在漓江上游建立了貓兒山國家級自然保護區、海洋山自治區級水源林自然保護區、青獅潭水源林自治區級自然保護區，總面積14.65×104hm2，占漓江流域總面積的24%。經過多年建設，成立了相對應的管理機構，落實了專職人員從事水源林保護區的管理工作，設置日益健全，管理制度逐步完善，在執行保護區內森林資源管理，森林病蟲害防治、林區防火、查處毀林案件等方面發揮了重要的作用。根據生態學的觀點，在保護區內廣泛使用了野外自計電子儀器、同位素示蹤、遙感與地理信息系統、生態建模等技術，保持保護區內的生物多樣性，充分發揮自然保護區生態功能。三個自然保護區的綜合生態功能,為漓江林業生態可持續發展提供了強有力的保障。

1.5水源林害蟲管理。1998年廣西桂林市興安、龍勝、資源縣交界的國家級貓兒山自然保護區曼椆人工林及周圍天然林被皺綠柄天牛Aphrodisiumgibbicolle(White)嚴重危害，造成大量曼椆樹枯死，嚴重威脅著這片水源林及周邊水源林的安全。1999年到2006年桂林市林業局、貓兒山自然保護區和廣西大學協同進行了研究治理，有效抑制了皺綠柄天牛的危害。

1.6提高保護森林資源的法律意識與生態公益林規劃。積極開展《森林法》等林業政策法規的宣傳，提高干部群眾保護森林資源的法律意識。積極開展調研和保護活動。組織有關專家和學者對漓江上游水源林進行調查研究，制定并實施《漓江水源林管理辦法》。規劃漓江流域生態公益林29.4×104hm2，占有林面積的64％，其中列為國家生態補助試點面積的12.1×104hm2，占有林面積的26.4％，每年按4.75元／畝兌現管護經費給農戶，有效遏制了亂砍濫伐水源林、闊葉林現象，對保護漓江生態環境，促進旅游經濟的可持續發展起著巨大作用。

1.7農村能源建設。桂林市在農村能源建設方面摸索出了“養殖-沼氣-種植”三位一體的生態農業模式。多年來，桂林市在漓江兩岸實施沼氣建設項目，共投入3000萬元，累計建沼氣池20244座，使漓江兩岸沼氣池入戶率達到60％。沼氣的推廣利用，解決了兩岸大部分農戶的生活用能問題，減少了森林資源消耗，從根本上扼制了漓江兩岸森林植被的破壞與砍伐，有效保護了漓江流域森林資源。同時，實現微氣候建構，節約了資源和能源，促進農村生態環境明顯改善。

2..漓江上游及兩岸林業生態保護和建設工作存在問題分析

2.1貓兒山自然保護區動物多樣性調查與資源利用和毛竹插花林的保護。貓兒山自然保護區地處興安、龍勝、資源縣交界，由于技術力量不足，雖然與一些大學聯合進行了生物物種的考查，如天牛，蟻類名錄的編制，但對野生動物的演變調查，如啄木鳥的變化了解，特別是稀有昆蟲物種的變化不清楚，如蝎蛉等。對豐富的動物資源也未能形成保護性利用。

貓兒山自然保護區1976年建立之初，由于歷史原因，自然保護區內現有群眾經營的毛竹插花林133.07hm2。其中約60%分布在核心區和緩沖區。由于當年貓兒山自然保護區管理機構與社區簽訂了允許老百姓長期經營砍伐的協議，所以保護區內的插花毛竹林由社區群眾一直經營至今。一方面國家法律不允許砍伐，另一方面老百姓多次找到保護區要求砍伐，給貓兒山保護管理帶來了極大的難度，這種矛盾既不利于自然保護區的保護和管理，同時也影響到和諧社會的建設。

2.2海洋山、青獅潭自然保護區總體規劃、管理機構及資金和基礎設施。海洋山、青獅潭這兩個自治區級自然保護區因歷史原因，均未進行總體規劃編制，邊界不清。由鄉林業工作站代管，沒有專門的管理機構和人員編制，也沒有財政撥款，給自然保護區的管護工作造成很大的困難。特別是當前為使貴廣高速鐵路能順利通過，需協調處理好保護區內生態保護與經濟發展的諸多矛盾，迫切需要對海洋山自然保護區進行總體規劃編制。

自然保護區的護林站都是木房居多，條件極為艱苦，不少站點由于缺資金改建，都變成了危房，不僅嚴重威脅著保護區職工和境內村民的生命安全，而且也影響保護區景觀形象。大部分的護林站和保護點未通公路，對森林保護、森林防火、偵察破案、科學研究等工作極為不利。

2.3漓江上游水源林保護區內采挖礦、林農利益與保護的矛盾。保護區內有豐富的礦產資源，是地方主要的財政收入來源，部分礦點是以前保護區尚未成立就開采的，劃定保護區后，由于沒有進行保護區的功能區劃，加上地方政府在環境保護和經濟發展的問題上不一致，該問題一直無法有效解決。2007年，國家林業局中南規劃調查設計院編制完成的《海洋山護區總體規劃（初稿）》也因為礦產資源問題一直無法進行評審。漓江上游水源林區林農，由于山多田少，自古以來，都是靠山吃山，農民主要靠生產木材和竹材維持生活。但現在為了保護水源林，村民做出很大犧牲，國家補助每畝只有4.75元。生態林補償標準過低，其林地收益遠遠低于出租土地或種植商品經濟林的價值,農民收入受到很大影響。

3.漓江上游林業生態建設可持續發展對策與具體措施

3.1影響漓江上游林業生態建設可持續發展的原因和對策。目前影響漓江上游林業生態建設可持續發展的主要原因是森林環境保護與經濟發展有關的礦業和農林業矛盾,因此漓江上游林業生態建設可持續發展的對策是:以教育保護生態資源為中心，加大宣傳社會對生態保護的教育和認識力度，特別是對與經濟利益有重要關系的礦業和竹業的教育和宣傳;以加強動物物種多樣性調查與資源保護性利用為重點;以協調保護區內生態保護與經濟發展為目標，利用有關循環經濟的理論和技術，通過投入停止礦業使其產業轉向和控制竹業的補償資金，使礦工和農民逐步轉向實施林業生態經濟產業，實現環境生態效益、社會效益，經濟效益的和諧統一。

3.2漓江上游林業生態建設可持續發展的具體措施。

3.2.1解決保護區內插花毛竹林的具體措施與建議。根據實際情況，適當放寬對貓兒山保護區插花毛竹林的管理，允許適度間伐。借林權制度改革之機，由當地人民政府收回重復頒發給村民的《山界林權證》,保護區管理局與社區群眾重新訂立插花毛竹林經營協議，并將原竹山面積進行重新核實，并圈定范圍經營，群眾經營活動必須在保護區管理局的監督之下進行，砍伐前后都要執行報批、驗收等規程。

3.2.2建立健全自然保護區管理機構。對海洋山、青獅潭兩個自治區級自然保護區進行總體規劃，明確邊界，配備專門管理人員，完善管理機構。加大對各自治區級自然保護區的資金投入，加快基礎設施建設。根據各自治區級自然保護區實際，不斷完善保護區功能區劃，既要做好保護區的保護，又要兼顧地方經濟發展。

3.2.3提高公益林補償標準，保護利用漓江上游生態公益林資源。進一步完善森林生態補償制度。提高公益林的補償標準，是減少農民對公益林的采伐，保護公益林的重要手段。建議：一是由政府每年從漓江下游受益部門的收益中提取一定費用作為漓江上游水源林保護區的補助經費。控制毛竹林和其它商品林面積，進一步擴大天然林面積，提高漓江上游林區森林蓄水量。

二是挖掘促進水源林區經濟發展新的增長點，充分利用林區的自然景觀和人文景觀，適度開發生態旅游、探險旅游、科學考察、動物開發觀光旅游以及龍勝的香根草編織等項目，促進群眾增收。三是向上級林業主管部門請求提高漓江生態公益林補助標準，促進林區群眾的經濟收入，增強護林自覺性和積極性。

3.2.4科學發展毛竹，促進林農增收。毛竹種植利潤較高，經營好毛竹林是林農自行解決生活問題的好辦法，在有效保護闊葉林面積不減小的前提下，因地制宜發展毛竹，科學實施毛竹低改，大力發展竹杉、竹闊葉混交林，增加森林的蓄水能力，更好地發揮森林的綜合效益。

3.2.5履行環境責任,節約水資源。環境問題是全球性的問題,一個國家的環境責任應是履行環境義務和承擔法律責任。為履行環境義務，每個國家應完善立法，加強綠化，強化環保意識。建議對漓江上游水環境進行綜合整治規劃與治理，并列入政府的重要議程。在水環境污染現狀與發展趨勢分析的基礎上劃分控制單元，確定規劃目標，設計規劃方案，并對規劃方案進行優化分析與決策。在漓江上游兩岸逐步建立高標準節約水資源型的農田網，減少水資源的大量流失，從而為漓江生態環境建設和可持續發展提供更廣闊的空間。

【摘要】回溯了漓江上游及兩岸林業生態保護和建設工作的歷史情況，指出存在的問題，提出漓江上游林業生態建設與可持續發展對策和具體措施。

【關鍵詞】漓江上游；林業生態建設；可持續發展；

參考文獻

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