導語：詮釋天然林保護工程績效評價及意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要分析了國有林場實施國家天然林保護工程后，對生態、經濟和社會所產生的影響，并就如何進一步實施好天然林保護工程提出建議。

關鍵詞國有林場；天然林保護工程；評價；建議

天然林保護工程是黨中央、國務院站在國家和民族長遠發展的高度，提出以保護森林生態、建設生態環境、改善生態環境的一項重大林業生態建設工程。該工程的根本宗旨是從根本上遏制生態壞境惡化，保護生物多樣性，促進社會、經濟、環境的可持續發展；根本目的是通過對天然林的重新分類和區劃，森林資源經營方向的調整及天然林資源的保護、培育和發展等措施，從而維護和改善生態環境，滿足社會和國民經濟發展對林產品的需求[1]。

國家自1998年試點實施，2000年全面推開。龍里林場根據國家、貴州省關于實施天然林保護工程的有關精神，于1999年全面啟動天然林保護工程（以下簡稱天保工程）。工程實施10余年來，以高度負責的態度，采取有效措施，全力投入工程建設，取得了顯著的社會、生態、經濟成效。現對其基本情況、績效評價及建設論述如下。

1天保工程基本情況

1.1工程區概況

龍里林場始建于1957年，屬省林業廳直接管理的國有大型林場。林場建制正處級，現屬差額撥款事業單位。現有職工571名，其中在職職工258名（專業技術人員68名，技術職工190名），離退休職工313名。林場建址于貴州省龍里縣，與貴陽市毗鄰。龍里縣是西南出海口的必經之道，經濟相對其他縣市較為發達。全縣總面積1521㎞2，下轄14個鄉（鎮），159個行政村，人口20.7萬人。

根據第三次森林資源“二類”調查結果顯示，龍里林場有林業用地面積13059hm2，森林蓄積量66.54萬m3，其中有林地9732.9hm2，占74.53%；生態公益林9280.1hm2，占71.06%；商品林3779hm2，占28.94%。經營范圍跨越龍里縣9個鄉（鎮），31個行政村，分布人口1.84萬人。

1.2天保工程實施情況

一是公益林建設。實施天保工程10余年來，共完成公益林建設2934.6hm2，其中人工造林213.1hm2，人工促進天然更新230hm2，封山育林1821.2hm2，以植代播670.3hm2。二是森林管護。完成森林管護面積11396.1hm2。現有天保森林管護人員81人，其中護林人員69人，管理人員12人。實行層層負責、分片包干、分片管護、責任到人的辦法，做到每個片區每個管護人員職責分明、任務具體、目標明確，使國有森林資源得到有效保護。

2天保工程實施的績效評價

2.1生態成效

龍里林場自1999年實施天保工程后，調減了木材生產計劃，木材生產量大幅度降低，其中2001—2002年沒有木材生產計劃，到2010年累計減少商品材95800m3。通過對森林管護的基礎設施建設投入加大，森林資源得到了有效管護，森林面積、蓄積明顯雙增，動植物種群數量不斷增加，森林資源發生了明顯變化。森林資源面積從1999年的11588.3hm2增加到13060hm2，森林蓄積量從434070m3增加到665407m3。森林覆蓋率從67.30%增加到83.08%，凈增15.78個百分點，實現了凈增14個百分點的目標。通過天保工程的實施，地區生態環境得到了有效維護和改善，以前頻發的自然災害得到一定的遏制[2]。

2.2經濟成效

天保工程實施前，林場主要經濟收入30%靠財政撥款，70%靠木材生產、林化工、木材加工、車輛營運、花卉苗木等收入來維持。由于過度采伐，森林資源枯竭，可采伐的木材逐漸減少，木材經濟不能維持林場的生存和發展，林場逐漸陷入困境之中。又由于林區經濟來源主要依靠農業、畜牧業、采礦業及林業，隨著畜牧業、采礦業的發展，煤價上漲，燒材人數不斷增加，林區人均收入水平不高，亂砍濫伐森林資源現象時有發生，森林資源管護難度加大[3]。1999年天保工程實施后，木材禁伐，大量富余職工分流安置從事森林管護或其他產業，林場逐漸從生產型向生態型轉變。國家實施養老保險和醫療保險政策，全場職工納入省級養老、醫療、失業保險，退休職工在省社保局按時足額領取了退休金，職工生病有醫保定點醫院看病，職工經濟收入逐漸提高，居住條件和環境條件逐漸改善，生活水平得到明顯提高。

2.3社會成效

一是實施天保工程后，參加了養老保險、醫療保險和失業保險，實現了老有所養、病有所醫，穩定了職工隊伍，增加了職工收入，加快了林場發展步伐。二是實施天保工程后，加大了森林資源管護力度，加強了林區基礎設施建設，改善了職工工作、生活環境，提高了保護森林資源能力，確保森林資源面積和蓄積量的增加。三是實施天保工程后，調整了產業結構，組織建立了梨園、獼猴桃園、森林公園等后續產業，為天然林保護工程的長遠建設奠定了基礎。

3建議

天保工程實施以來，生態環境得到明顯改善，動植物種群數量、森林資源面積和蓄積量不斷增加，生態功能等級不斷增強，森林生態系統逐漸趨于平衡；職工收入不斷提高，生活得到保障，老有所養、病有所醫的期望得到實現。但是，一旦天保工程結束，森林管護失去費用，森林管護能力將大大削弱，森林資源管理的難度將加大。另一方面，職工要生存，必須加大采伐計劃，森林資源消耗將大大增加，要不了幾年，剛建立起來的生態系統將恢復到從前。因此，天保工程必須長期實施下去，才能穩定生態系統平衡。同時，建議在實施過程中，要加大后繼產業的培育和發展投入，加大林區周邊老百姓的扶持力度，讓他們離開木材仍然可生活得很好，促進林業事業又快又好發展，使生態、經濟和社會的可持續發展得到真正實現[4]。