天保工程提高生態(tài)保障
時間:2022-08-05 05:28:00
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摘要:2000年實施天保工程以來,在加大森林資源保護力度,大力開展營造林建設;加強多資源綜合開發(fā)利用和優(yōu)化林區(qū)經濟結構;以改革為動力,用新思路、新辦法,廣辟就業(yè)門路,妥善分流安置富余人員,解決職工生活問題;進一步發(fā)揮森林的生態(tài)屏障作用,保障國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展方面取得了一定成績,截止目前封山育林0.51萬多公頃,飛播轉人工造林0.19萬公頃,2.76萬公頃的森林得以徹底保護。
關鍵詞:天保工程;生態(tài)建設;保障
為了行之有效地實施天然林保護工程,秦州區(qū)人民政府成立了天然林保護工程領導小組,成立專門機構下設辦公室,加大宣傳力度,激發(fā)全民愛林護林的積極性,我區(qū)自天保工程實施以來,建立永久性標志牌287塊,印發(fā)傳單150萬份,充分利用電視、廣播、報刊、標語、手機短信等形式,通過多層次、多渠道、多方式,大力宣傳林業(yè)政策、法規(guī)。秦州區(qū)人民政府頒布了《封山禁牧令》,在三級管護網和人民群眾的共同努力下,工程實施區(qū)的林地林木得到了有效的保護,杜絕了牛、羊的踐踏和人為的破壞,確保了現(xiàn)有資源的良性循環(huán),促進了人與自然的和諧發(fā)展。
1.1建立健全管護隊伍
結合我區(qū)實際,為了便于管理,在天保工程區(qū)和公益林區(qū)建立了一支精明強悍、熱愛林業(yè)事業(yè)的管護隊伍。聘用237名有高度責任感的群眾加入到管護隊伍,并在短期內進行了培訓,頒發(fā)了護林員證,持證上崗。為了遵循依法護林、依法治林的原則,以森林公安局牽頭,區(qū)林業(yè)局組建了森林資源管護大隊,各區(qū)域林業(yè)工作站組建了森林資源管護中隊,形成了區(qū)—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—村,林業(yè)局——林業(yè)站——護林點的三級管護網絡。林業(yè)局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林業(yè)站分別與護林員簽訂了管護合同、協(xié)議書,明確了管護區(qū)域、面積,靠實了責任,把管護責任真正落實到了實處,確保了我區(qū)2.76萬公頃天然林資源的安全。
1.2改變機制,穩(wěn)定林業(yè)職工
借助國家實施天然林資源保護工程的契機,為了確保森林資源,穩(wěn)定林區(qū)職工,秦州區(qū)人民政府將秦州區(qū)藉源林場由原來的企業(yè)單位批準為事業(yè)單位,給我區(qū)唯一的一個國營林場帶來了生機。
2工程實施中的措施
2.1堅持一個中心
就是堅持以天然林資源保護和恢復為中心。提高森林質量,提高森林覆蓋率為目的,并且要把天然林保護工程作為林業(yè)部門的第一位中心工作。
2.2達到兩個目標
天然林資源得到有效地保護和恢復,增強其生態(tài)功能是第一個重要目標;通過實施天然林保護工程,使林區(qū)經濟結構得到合理調整,實現(xiàn)林區(qū)經濟平穩(wěn)過渡,振興林區(qū)經濟是第二個重要目標。
2.3實施三個調整
一是經營思想的調整,將由木材采伐轉向保護和培育森林資源;二是產業(yè)結構的調整,由單一的以木材原料為主的林業(yè)產業(yè)結構,向適合市場經濟需要的全方位的產業(yè)結構調整,在保護好天然林資源的同時,合理地利用好林區(qū)的其他資源,形成新的產業(yè)經濟鏈;三是管理體制的調整,要利用天然林保護工程實施的契機,理順管理機制,建立政企分開的管理體制和分級的森林資源管理體制。
2.4實現(xiàn)四個轉變
一是實現(xiàn)有采運企業(yè)向營林事業(yè)轉變,將工作由伐樹轉向種樹;二是由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變,林區(qū)由傳統(tǒng)的大木頭經濟向市場所需求的多元化經濟轉變;三是由粗放經營向集約經營轉變,應用現(xiàn)代高新技術成果,保護和培育森林資源;四是實現(xiàn)企業(yè)管資源向國家管資源轉變,把資源管理的行政職能真正從企業(yè)分離出來。
2.5落實五個確保
一是確保工程要有得力的組織保證,實行主要行政領導(區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)負責制,簽定工程項目行政領導責任狀;二是確保權責統(tǒng)一的管理體制;三是確保使用科學的管理方法和先進的科技手段,管理和實施好這項工程;四是確保資金的到位和按規(guī)定使用,中央和地方配套資金要落到實處,并做到專款專用,封閉運行;五是確保以兢兢業(yè)業(yè)的工作精神投入到天然林建設上來。從領導到職工都要樹立高度的責任感,以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,飽滿的工作熱情,投入到工作中去。
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