我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展方針
時間:2022-03-16 10:49:00
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我國是一個森林資源相對匱乏的國家,盡管最近幾年的綠化造林使森林資源的情況略有發(fā)展,但森林資源緊缺的事實仍然持續(xù)著。特別是我國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性,通常林區(qū)多位于山區(qū),而這些地區(qū)同時也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。基于迫切希望經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展,各地區(qū)破壞性掠奪式采伐盜林的情況時有發(fā)生。環(huán)境問題的日趨嚴(yán)重、生態(tài)資源破壞范圍的逐年增大、自然資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持能力的不斷下降以及部分地域生態(tài)環(huán)境的不穩(wěn)定,已成為危害人體健康、影響社會安定、制約可持續(xù)發(fā)展的重大因素。因此,要想遏制此現(xiàn)象的繼續(xù)延伸,在保護(hù)森林資源的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須對林業(yè)進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營,不斷探索兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
1以科技手段帶動林業(yè)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展,因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。主要可依靠以下幾個手段:首先,應(yīng)建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。其次,要堅持實事求是、尊重客觀事實的原則來指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展,并以此為前提充分發(fā)揮主觀能動性,努力創(chuàng)造科研成果,并將其運(yùn)用到實踐當(dāng)中去,努力從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。再次,要加強(qiáng)對森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測工作,抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù),提高良種苗培育水平。此外,還應(yīng)對高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)進(jìn)行研究,盡快將木材工業(yè)總體技術(shù)水平提升起來,以此增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值,增強(qiáng)市場競爭力。27年間資本、勞動力、科技進(jìn)步的產(chǎn)出彈性分別為0.4、0.55、0.06,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為37,7%、19.15%和43.15%,林改作為政策制度因素對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有正向的推動作用。我國集體林總經(jīng)濟(jì)價值在20000億元以上,面積占我國森林面積的57.55%。林分面積由林改前的134303,3萬公頃增加到林改后的143466.7萬公頃,蓄積量從林改前的249.14萬立方米提高到林改后的382.86萬立方米。保護(hù)性耕作可以使每公頃耕地每年減少300公斤二氧化碳的排放量,中國保護(hù)性耕作應(yīng)用面積已達(dá)3000多萬畝,而且還在增長。
2將發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為重要工作努力開展起來
從目前我國林業(yè)生產(chǎn)實際情況的角度來看,林業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)供需總量平衡,而且這一矛盾無法通過市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部機(jī)制加以解決。人口膨脹、自然資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境體系脆弱等問題,已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾和現(xiàn)實問題。為了從根本上解決這些問題,應(yīng)將發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作開展起來。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來的,基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟(jì)過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型進(jìn)化型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),可開展以下工程:
2.1綠色食品工程。
為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、加工各種無污染、低環(huán)境影響的糧食、肉類、瓜果、蔬菜、副食、飲料及其加_T品等健康食物,并提供相應(yīng)的軟硬件服務(wù)。
2.2生態(tài)建筑及生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程。
充分利用本地生態(tài)資源,能耗低、綠量高、廢棄物就地資源化的,方便、舒適、和諧、經(jīng)濟(jì)的生態(tài)建筑、建材及生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)、規(guī)劃與管理。
2_3廢棄地生態(tài)恢復(fù)工程及莊園式房地產(chǎn)業(yè)。
在荒山、荒坡、灘涂、濕地及礦山廢棄地等未被利用的退化生態(tài)系統(tǒng),根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件,利用生態(tài)技術(shù)恢復(fù)植被,造土還田,發(fā)展草業(yè)、牧業(yè)或林業(yè)及相應(yīng)的莊園式房地產(chǎn)業(yè),恢復(fù)其生態(tài)及經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。
2.4生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)及生態(tài)服務(wù)工程。生態(tài)旅館、飯店、公園、游樂設(shè)施、服務(wù)業(yè),生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用工程。
3創(chuàng)造寬松和優(yōu)惠的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
政策的導(dǎo)向和資金扶持是加快林業(yè)建設(shè)的動力和支撐。要保持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,只靠一時的行政命令難以奏效,還必須有相應(yīng)政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持。
3.1造林要實行“誰開發(fā)、誰所有、誰受益”的政策,激發(fā)農(nóng)民造林綠化
的積極性,使農(nóng)民真正成為造林綠化的主體。
3.2在完善制度的基礎(chǔ)上,實行戶買、戶治、戶經(jīng)營模式。
根據(jù)“產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)現(xiàn)明確,政企分開,管理科學(xué)”的原則讓林場真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體,打破原有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式,把國有林場推向市場。
3.3推行股份制造林和各種聯(lián)合形式的合作造林,實行規(guī)模經(jīng)營,聯(lián)合開發(fā),使勞力、資金、土地、資源等生產(chǎn)要素有序流動,合理配置;鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體辦林業(yè)、建基地,與群眾共同開發(fā)治理荒山,實行利益均分、風(fēng)險共擔(dān):積極探索以大帶小、以富幫窮的新路子,鼓勵和支持能、大戶上山搞開發(fā),實行優(yōu)勢互補(bǔ),使資金、勞力、土地等要素得到優(yōu)化組合。
結(jié)語
我國的林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路需要?dú)v經(jīng)漫長的時間。作為林業(yè)部門,不能單純追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展,必須兼顧生態(tài)效益和社會效益。因此,我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,只有由此,才能將生態(tài)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,繁衍發(fā)展,長期進(jìn)行下去。
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